Журналист Дмитрий Негреев: «Административный ресурс в прошлые годы сгубил не одного губернатора»

В сентябре пройдут всенародные выборы глав более чем 25 субъектов Российской Федерации. Только в Сибири губернаторов должны избрать жители четырех регионов - Алтайского и Красноярского краев, Республики Алтай и Новосибирской области. Столь масштабная кампания, безусловно, один из важнейших вопросов политической повестки дня страны. Редактор информационно-аналитического сайта «ПолитСибРу» Дмитрий Негреев проанализировал текущую политическую обстановку в этих регионах и очертил круг претендентов на вакантные губернаторские кресла.

В отставку и на выборы

В 2014 году уже закончились или закончатся полномочия 11 губернаторов - Республики Коми, Кировской области, Республики Алтай, Курганской области, Удмуртской Республики, Ненецкого АО, Орловской, Псковской, Воронежской и Астраханской областей и Алтайского края. Осенью прошлого года досрочно ушли в отставку руководители Ставропольского края и Ивановской области, в 2014 году - Челябинской и Волгоградской областей. Новосибирский губернатор Василий Юрченко был отрешен от должности в связи с утратой доверия президента. Красноярский губернатор Лев Кузнецов назначен министром, а его кресло в ранге и.о. губернатора занял полпред президента в Сибирском федеральном округе Виктор Толоконский. Наконец, в апреле и мае целый ряд губернаторов попросили у президента досрочной отставки ради переизбрания в этом году, и список регионов, в которых пройдут выборы, дополнился Якутией, Калмыкией, Мурманской, Липецкой, Курской, Тюменской и Оренбургской областями.

Учитывая то, что выборы губернаторов должны быть назначены с 5 по 15 июня, есть вероятность, что главы еще некоторых субъектов успеют попросить президента о досрочной отставке и перевыборах. Так, например, в СМИ в связи с такой возможностью называется губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко. Периодически возникают разговоры и о возможном досрочном уходе со своего поста главы Кузбасса Амана Тулеева, которому недавно исполнилось 70 лет. Он руководит Кемеровской областью с 1997 года, а срок его текущих губернаторских полномочий заканчивается весной будущего года.

«Не нужно быть политологом, чтобы понять, что в ряде субъектов РФ хотят воспользоваться положительной социально-экономической конъюнктурой — это во всем мире удачная практика — идти на досрочные выборы при удачно сложившемся положении», - считает председатель Центризбиркома Владимир Чуров.

Такой же точки зрения придерживается и специальный корреспондент «Коммерсанта» Андрей Колесников, описывающий в газете деятельность президента Владимира Путина. «Эта технология позволяет не думать о том, что будет с губернатором и областью в 2015-2016 годах: нельзя ведь исключить, что не будет ничего — по крайней мере ничего из того, что было хорошего еще год назад. И вот губернаторы, пока они на высоте и пока понимают, что выборы они с этой высоты выиграют, один за другим с поспешностью, достойной, безусловно, лучшего применения, идут на это», - говорится в материале Колесникова, посвященного встрече с президентом вологодского губернатора Олега Кувшинникова, после которой он ушел в отставку, чтобы принять участие в выборах 14 сентября.

Республика Алтай

Полномочия главы республики Александра Бердникова закончились в январе, и тогда же президент назначил его исполняющим обязанности главы региона. По неписанным правилам это означает, что Кремль дал губернатору карт-бланш на участие в выборах 14 сентября. Как и в других регионах, «Единая Россия» провела в РА праймериз, на которые вместе с Бердниковым вышли министр экономического развития и инвестиций Республики Алтай, Александр Алчубаев, директор Горно-Алтайского государственного политехнического колледжа Елена Басаргина, врио главы республики Алтай, генеральный директор ООО АПК «Заречный» Вечеслав Кыдатов, генеральный директор ООО «Прогрессия» Александр Потапов, заместитель главы администрации Майминского района Олег Пьянков, юрист редакции газеты «Листок» Семен Танытпасов, директор ГУКП «Управление капитального строительства в РА» Темиртас Усенов.

По результатам праймериз первую тройку составили Александр Бердников, Александр Алчубеев и Александр Потапов.

КПРФ намерена выдвинуть кандидатом на пост главы республики депутата Госсобрания Виктора Ромашкина, ЛДПР - депутата Госдумы Владимира Семенова. Единственная парламентская партия, которая пока не определилась, - «Справедливая Россия».

В конце апреля в республике прошел социологический опрос, выяснивший, что на выборы собираются прийти 66,2% избирателей. За Бердникова готовы голосовать почти 32 %, за Ромашкина около 12,5 %. Почти 7 % получил бы бывший глава правительства РА Владимир Петров. Кстати, недавно в Горном Алтае появилась наружная реклама с портретом Петрова и слоганом «За республику!» (он возглавляет региональную общественную организацию с таким же названием).

Новосибирская область

В Новосибирской области пройдут досрочные губернаторские выборы. Полномочия главы региона Василия Юрченко должны были закончиться в сентябре будущего года, но 18 марта Юрченко был отрешен от должности «в связи с утратой доверия президента Российской Федерации». И.о. губернатора Владимир Путин назначил вице-губернатора Владимира Городецкого, еще в январе бывшего мэром Новосибирска.

В мае в области стартовали праймериз «Единой России». В них участвуют руководитель «Военно-спортивного союза М.Т. Калашникова» Владимир Попков, сопредседатель Общественной палаты Новосибирской области Наталья Ромахина, президент ОАО «Сибэлектротерм» Михаил Кузьмин, депутат областного Законодательного собрания Алексей Александров, и.о. губернатора Владимир Городецкий, директор института геологии и минералогии им В.С. Соболева Сибирского отделения Российской академии наук Николай Похиленко и глава рабочего поселка Кольцово Николай Красников.

На сегодняшний день Новосибирская область - самый «раскачанный» в политическом смысле регион Сибирского федерального округа. С начала года там произошел ряд серьезных перемен: сначала губернатор Юрченко поменял мэра Новосибирска, затем президент отправил губернатора в отставку, а после этого на выборах мэра победил депутат Госдумы от КПРФ Анатолий Локоть. Причем Локоть был фактически единым кандидатом оппозиции - в его пользу с выборов снялись несколько человек.

Один из снявших свою кандидатуру и получивший за это пост вице-мэра и главы представительства Новосибирска в Москве, Иван Стариков, уже заявил о намерении участвовать в губернаторских выборах. Стариков трижды участвовал в губернаторских выборах в Новосибирской области и один раз даже выходил во второй тур.

Коммунисты, по сообщениям СМИ, могут выдвинуть кого-то из депутатов областного Законодательного собрания, например, Сергея Канунникова или Андрея Жирнова. О том, кого собираются выдвинуть другие партии, пока не известно. Ранее в числе возможных кандидатов эксперты называли депутатов Госдумы Илью Пономарева («Справедливая Россия») и Дмитрия Савельева (ЛДПР) и депутата областного Заксобрания Анатолия Кубанова («Справедливая Россия»).

Красноярский край

О том, что в Красноярском крае 14 сентября пройдут губернаторские выборы, стало известно совсем недавно. 12 мая глава края Лев Кузнецов был назначен главой нового Министерства по делам Северного Кавказа, а его место в Красноярске в ранге и.о. занял теперь уже бывший полпред президента в Сибирском федеральном округе Виктор Толоконский. Отставка Кузнецова в крае ожидалась давно - за годы его правления бюджет региона из профицитного превратился в остро дефицитный, но назначения Толоконского никто не прогнозировал. Впрочем, красноярский политолог Александр Чернявский считает это решение называет «сильным гроссмейстерским ходом» президента - бывший полпред равноудален и от федеральных, и от красноярских кланов.

Толоконский уже заявил, что «вероятнее всего» примет участие в выборах. Для выдвижения кандидатом ему, как и коллегам из Республики Алтай, Новосибирской области и Алтайского края, придется пройти через праймериз «Единой России».

В список участников праймериз вошли Виктор Толоконский; главврач Красноярского межрайонного родильного дома № 5 Оксана Ковалевская; руководитель клубного объединения «Дом работников просвещения» Елена Курамшина; глава Сосновоборска Сергей Пономарев; заведующий кафедрой спортивного права и физической культуры КрасГАУ Валерий Власов и гендиректор автономной некоммерческой организации «Спортивный Красноярск-2019» Иван Акман – единственный беспартийный кандидат.

Результат праймериз, надо полагать, будет таким же, как и в других регионах.

Кто будет конкурировать с Толоконским пока не ясно, но известно, что в Красноярске есть серьезные политики. Один из них - председатель Законодательного собрания Александр Усс, возглавляющий Собрание с 1998 года. В 2002 году он чуть было не стал губернатором - занял первое место в первом туре, а во втором проиграл Александру Хлопонину. Серьезные позиции в регионе у депутата Заксобрания, руководителя краевой организации партии «Патриоты России» Анатолия Быкова. В прошлом году на выборах Красноярского городского Совета «Патриоты России» удалось сформировать фракцию, одинаковую по численности с «Единой Россией». Быков уже заявил, что его партия выдвинет кандидата на выборы.

К этому списку эксперты также относят мэра Красноярска Эдхама Акбулатова, экс-губернатора, депутата Госдумы от «Справедливой России» Валерия Зубова и депутата краевого Заксобрания от КПРФ Валерия Сергиенко.

Алтайский край

Полномочия губернатора Алтайского края Александра Карлина заканчиваются 25 августа - за три недели до выборов. Это обстоятельство периодически становится причиной досужих домыслов о том, почему Карлин досрочно не уходит в досрочную отставку, и почему Путин не назначает его исполняющим обязанности. В досрочную отставку с целью пойти на выборы уходят губернаторы, срок полномочий которых заканчивается в 2015 году или позже. Поскольку в крае выборы будут проводиться в срок, Карлину нет нужды просить Путина о досрочной отставке.

Подготовка к выборам в крае идет полным ходом. «Единая Россия» уже провела праймериз, в первую тройку вошли Александр Карлин, депутат Госдумы Николай Герасименко и ректор АлтГТУ Александр Ситников. В июне партийная конференция должна будет выдвинуть из их числа кандидата на выборы. Кто им станет – вопрос риторический.

Со своим кандидатом определилась ЛДПР. Им станет депутат Законодательного собрания и руководитель краевой организации партии Андрей Щукин. КПРФ, скорее всего, выдвинет кандидатом депутата Госдумы, первого секретаря крайкома Сергея Юрченко. Федеральное руководство партии рекомендовало краевой организации бывшего вице-мэра Бийска Андрея Нагайцева, но его кандидатура была отвергнута пленумом крайкома. «Справедливая Россия» делает загадочный вид и таи молчание. Известно только, что руководитель парторганизации и депутат Госдумы Александр Терентьев сам на выборы не собирается.

Из несистемных кандидатов периодически всплывает лишь фамилия экс-депутата Госдумы от Барнаула Алексея Сарычева. Но где он найдет необходимые для проведения избирательной кампании ресурсы, и как соберет обязательные для регистрации подписи муниципальных депутатов - не известно.

Советы постороннего

Вероятность победы Александра Бердникова, Владимира Городецкого, Виктора Толоконского и Александра Карлина стремится к 100 % - по крайней мере, пока никто из действующих губернаторов или назначенных президентом и.о. выборы не проигрывал. Но выборы есть выборы, к ним нужно серьезно готовиться и, как бы этого не хотелось, провести несколько месяцев не в образе госслужащего, а в образе политика, который если и не всегда, но, все-таки, говорит то, что от него хотят услышать избиратели. Так, например, уже сделал Толоконский - пообещал сократить 15 % краевых чиновников.

Сложность нынешних губернаторских выборов заключается в том, что они проводятся после десятилетнего перерыва. За это время отвечающие за них мышцы властного организма растренировались. Их задача - немедленно прийти в тонус и провести избирательные кампании, в которых административные методы будут сведены к минимуму. Админресурс в прошлые годы сгубил не одного губернатора. Он не раз использовался на думских выборах и ничего кроме озлобления людей не вызвал. Поэтому кампании нужно провести с применением не административных, а именно избирательных технологий.

При всех особенностях современных выборов, к избранным губернаторам люди будут относиться иначе, чем к назначенным. Следовательно, избраны они должны быть так, чтобы народ считал, что это именно он вручил им мандат на следующие пять лет и был согласен с принимаемыми ими решениями.