Эдуард Россель о конфликтах губернаторов с мэрами в Екатеринбурге и Барнауле: Система с сити-менеджером — неэффективная и работать не будет. И никакой «воли Кремля» по этому поводу нет.

Экс-губернатор Свердловской области Эдуард Россель по итогам поездки на недавний Госсовет рассказал ИА URA.Ru об актуальных для ряда российских регионов конфликтах между губернаторами и мэрами региональных центров, а также распространившейся политической моде на отмену выборности мэров и заменой их сити-менеджерами.

«Встреча была, конечно, интересной — отмечали десятилетие Госсовета и собрали всех губернаторов, которые состояли в Госсовете за эти десять лет," - отметил г-н Россель, в течение 17 лет руководивший Свердловской областью.

Коснувшись наиболее остро стоящих на сегодня в Екатеринбурге и в Алтайском крае инициатив по отмене выборности мэров, Россель заметил, что «в России осталось, по-моему, всего несколько крупных городов, где нет сити-менеджеров. Например, Барнаул, где тринадцать депутатов подали в отставку, когда это все начало там происходить… Ну, сейчас будем смотреть, какая политическая зрелость у депутатов Екатеринбургской городской думы. От этого будет зависеть, как они проголосуют.

Эдуард Россель рассказал, как он, изначально будучи сторонником назначаемости градоначальников, отказался от этой позиции. «Я в свое время решил провести эксперимент. Многие говорили, что надо назначать менеджеров. Мы взяли пять местных самоуправлений и перевели их на такую систему. Все пять районов, где мы это сделали, показали отрицательный результат. Я бы дальше прекратил немедленно это все и вернулся бы к избранию мэров," - заметил экс-губернатор.

Эдуард Россель не видит трагедии в том, что люди, потерявшие в советский преиод привычку к реальной выборности, могут наделась ошибок при выборах градоначальников. «Народ сам не мыслил, им руководили: ты должен так делать, должен так голосовать. Народ к этому привык. У наших людей не выработано чувство, что они — обладатели власти, как это записано в Конституции. И этот процесс очень долго воспитывается. Мы должны воспитать это. Пусть они выбирают сегодня мэров, которые красиво говорят. Четыре года быстро пройдут: люди увидят, что человек красиво говорит, но плохо работает. И постепенно будет происходить адаптация, политическое понимание народа, что он имеет право выбирать себе человека, который будет им руководить. Люди будут интересоваться и разбираться. Если мы выдержим это, постепенно будем выбирать толковых мэров," - заявил старейшина губернаторского корпуса.

По его мнению, системные конфликты между губернаторами и мэрами региональных центров (и вообще главами муниципалитетов) рождает не до конца проведенное разграничение сфер ответственности этих уровней власти — с губернаторов продолжают спрашивать за то, что делают мэры в своей сфере компетенции.

«Так вот, эту самостоятельность надо развести до конца. Надо принять федеральное законодательство таким образом, чтобы нормативы формирования бюджета местного самоуправления декларировались федеральным законодательством. И губернатор этого не касается. Тогда не будет вопросов таких возникать," - заявил Россель.

Экс-губернатор подверг сомнению то, что требование прямой выборности мэров связано с принятой Россией европейской хартией местного самоуправления. В то же время у возникающая при отмене всеобщих выборов пара глава города — сити-менеджер вызывает у Росселя большие сомнения.

«У нас в советское время такая же проблема была в армии, когда командовали и командиры, и политруки. Жуков только в 1942 году добился ликвидации такого порядка. И Сталин его поддержал, потому что командовать так невозможно. Командир дает одну команду, а политрук говорит: «Нет, это не покоммунистически». В результате этого двоевластия гибли люди. То же самое происходит и здесь. Если дума решает поставить сити-менеджера, должен быть соответствующий закон, чтобы больше никто не лез. Никакого мэра не должно быть," - заявил он.

«Это неработоспособная система. Я хотел ее ликвидировать," - резюмировал свое мнение об институте сити-менеджеров Эдуард Россель.

Экс-губернатор остановился на остром вопросе о том, почему главы ряда регионов разъясняют «что это — воля Москвы и сопротивляться бесполезно? Люди уже готовы на улицу выйти и защищать свое право, а им говорят: смысла нет, такова воля Москвы».

«Это неправда, — констатировал Россель. — Это вам просто так говорят. А я говорю: это неправда. Устав определяет только представительный орган. Как он определит — так и будет… Никакой воли Кремля здесь нет. И никто команды не давал. Я точно это знаю. Здесь как дума проголосует, так и будет».