«Люди уезжают»: губернатор Алтайского края рассказал Владимиру Путину о сложностях в развитии села

26 декабря в Москве прошло заседание Государственного совета под председательством президента РФ Владимира Путина. Оно было посвящено аграрной политике государства: вопросам эффективного сельскохозяйственного производства и развития села. На мероприятии с докладом выступил и губернатор Алтайского края Виктор Томенко, который в своей речи сконцентрировался на проблемах сельских территорий, все еще существующих на фоне успехов агропромышленного комплекса страны (АПК).

Как следует из информации, опубликованной на официальном сайте президента РФ, Владимир Путин в начале заседания рассказал об успехах государства в области аграрного сектора. По его словам, темпы роста в сельском хозяйстве куда выше, чем в целом по экономике страны. За 11 месяцев этого года производство сельхозпродуктов выросло еще на 4,1%, а урожаи зерна, превышающие 100 млн тонн, стали нормой, отметил лидер государства. Однако развитие отрасли, по словам Путина, невозможно без решения принципиального вопроса — улучшения качества жизни на селе.

Именно на этих вопросах сконцентрировался в своем докладе Виктор Томенко, выступивший сразу после президента. «Село развивается, к сожалению, не так активно, как сам АПК, хотя во многом именно сохранение сельского уклада жизни выступает залогом дальнейшего развития аграрного производства. <…> За прошедшие пять лет удалось добиться определенных положительных результатов. Однако ситуация в целом на селе остается сложной. Уровень жизни селян по‑прежнему существенно отстает от городского, преобладающая часть сельского населения, надо сказать, это 87%, проживает в населенных пунктах с численностью до 10 тысяч человек. В отличие от городских и наиболее крупных сельских поселений там недостаточно развита социальная, транспортная, инженерная инфраструктуры, нет необходимых условий для развития предпринимательства. Такие сельские территории характеризуются, как правило, низким уровнем доступности и качества образовательных, медицинских, жилищно‑коммунальных и социально‑культурных услуг. В результате люди уезжают, сельское население сокращается», — обозначил проблематику Виктор Томенко.

Основным условием для развития сельских территорий, как считает губернатор, является диверсификация экономики и развитие предпринимательства. Помимо работы с банками, по его словам, весьма эффективным инструментом в этой связи может быть создание территорий опережающего развития в селе. Формально ничего не мешает создавать их и сегодня. Однако обязательность управленческого звена в формате управляющей компании и необходимость передачи в ее распоряжение земельных участков существенно усложняют создание и использование этого механизма. Как отметил Томенко, в связи с этим было бы целесообразно наделить федеральный Минсельхоз полномочиями по согласованию вопросов создания в сельской местности ТОСЭРов.

Еще один важный момент, на котором сделал акцент алтайский губернатор — это муниципальные кадры. Успешное развитие сельских территорий, по его словам, напрямую зависит от компетентности органов местной власти. Однако кадровый потенциал в селах оставляет желать лучшего, что мешает выстраивать отношения между властями и бизнесом, местными жителями, а порой приводит и к потере доверия к местным властям. В связи с этим Томенко предложил создать специальную программу по развитию кадрового потенциала органов местного самоуправления сельских территорий.

Наблюдатели в целом позитивно оценили темы, которые осветил в своем докладе губернатор. По их мнению, эти моменты принципиально важны для Алтайского края и других регионов со значительной долей сельского населения, и могли бы решить целый ряд проблем. Не исключено, что выводы по итогам заседания будут оформлены в виде президентских поручений.