Ректор АлтГУ получил представление прокуратуры после изучения жалоб на президента вуза Сергея Землюкова

Органы прокуратуры внесли представление (копия есть в распоряжении редакции ИА «Банкфакс») ректору Алтайского госуниверситета Сергею Бочарову по результатам проверки, связанной с претензиями в адрес президента вуза Сергея Землюкова. Они касались предполагаемых проступков, в том числе якобы имевшего место подлога документов, благодаря которым Землюков стал профессором Юридического института. Надзорное ведомство действительно нашло нарушения, хоть и не в тех объемах, о которых говорили обратившиеся в прокуратуру граждане. В этой связи любопытно, что университетская газета «За науку» в начале февраля разместила тенденциозную публикацию, в которой пыталась представить ситуацию так, будто претензий у контролирующих органов нет, а сама история якобы родилась на основе текста «на одном из краевых сайтов», а не обращений граждан. На деле же это не так и в материале «За науку» приведены лишь те факты и выдержки из представления, которые оказались выгодны вузу.

Прокуратура завершила свою проверку по обращению жительницы Барнаула о нарушениях, якобы совершенных президентом АлтГУ Сергеем Землюковым. Заявительница указывала, что, по ее данным, президент использует служебный автомобиль в личных целях, летает по работе только бизнес-классом, хотя такого не позволяет себе даже ректор, а также мог занять место профессора в Юридическом институте по подложным документам.

Надзорное ведомство по результатам проверки подтвердило, что Землюков использовал служебную Toyota Camry для поездок в Белокуриху и Республику Алтай. Однако достоверных доказательств тому, что эти две поездки совершались именно в личных целях, обнаружено не было. Впрочем, о том, для чего Землюков выезжал в указанные пункты, прокуратура не сообщает. Хотя упомянутая горожанка в своем обращении писала, что в Республику Алтай Землюков мог выезжать в село Озерное, где, по некоторым сведениями, у него может находиться недвижимость.

Тем не менее, с пунктом, касающимся использования служебного авто, все оказалось не столь гладко: прокуратура нашла незаконный локальный акт. Служебную Toyota за Землюковым закрепили в марте 2020 года. Соответствующее распоряжение подписывал заместитель проректора по безопасности и общим вопросам Павел Кесарев. Тем самым последний превысил свои полномочия, поскольку принимать локальные акты может лишь Ученый совет, ректор и иные органы управления вуза. Кроме того, выяснилось, что по состоянию на сентябрь 2021 года на Землюкова не был оформлен путевой лист, как того требует законодательство.

Что касается документов, по которым Сергей Землюков занял место профессора в Юридическом институте, то прокуратура нашла нарушения и там. Для заключения соответствующего трудового договора Землюкову в числе прочих бумаг нужно было предоставить Ученому совету результаты предварительного медицинского осмотра. Он приложил необходимый документ, полученный в ООО «Центр профессиональной медицины». Но в нем почему-то не было имени и фамилии председателя врачебной комиссии, который должен был подписать заключение. Это единственный момент, вызвавший претензии со стороны надзорного ведомства. Однако горожанка, написавшая обращение, указывала, что по ее данным Землюков фактически вообще не посещал специалистов и не проходил исследования, чтобы получить заключение. В тексте представления отсутствует информация, из которой можно было бы сделать вывод о правдивости или ложности этой информации.

Относительно полетов Землюкова в командировки бизнес-классом прокуратура установила, что только за 2021 год на это ушло 600 тысяч рублей. Оплата этих перелетов по решению Ученого совета, принятому еще в 2011 году, осуществлялась за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности. Однако в протоколе заседания Совета от марта 2011 года указано, что разрешение на перелет бизнес-классом было дано Землюкову, когда он еще занимал пост ректора. Кроме того, перелет упоминается в единственном числе. Судя по всему, даже изменив свой статус на президента, Сергей Землюков не стал отказываться от привычного ему уровня комфорта. При этом стоит заметить, что, по информации наблюдателей, перелеты бизнес-классом не позволяет себе даже действующий ректор университета Сергей Бочаров, который летает «экономом».

С учетом всего вышеописанного, прокуратура внесла представление Сергею Бочарову. Ведомство указывает, что выявленные нарушения повлекли за собой необоснованные затраты университета. Они стали возможны в связи с ненадлежащим исполнением законодательства и своих обязанностей сотрудниками университета, а также ввиду недостаточного контроля со стороны руководства. Поэтому прокуратура требует от ректора принять меры по устранению допущенных нарушений закона, а также причин и условий, способствовавших им. Впредь таких ситуаций руководителя просят не допускать. Также прокуратура полагает, что вузу следует выяснить, существуют ли основания для привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в совершении данных нарушений.

Отметим, что руководство АлтГУ попыталось перехватить инициативу, выставив прошедшую проверку в выгодном для Сергея Землюкова свете на страницах университетской газеты «За науку». Судя по формулировкам, выявленные надзорным ведомством нарушения в вузе таковыми не считают. При этом материал явно имеет цель оправдать президента: в нем представлены далеко не все факты, указанные в представлении, а лишь удобные университету. Очевидно, сыграло свою роль то, что этот текст на основе результатов был опубликован, как указано, «с согласия Сергея Валентиновича Землюкова».

В случае со служебным авто в газете был выставлен единственный акцент на том, что достоверных доказательств, подтверждающих использование транспорта в личных целях, не было выявлено. О том, что машина была закреплена за президентом незаконным локальным актом и об отсутствии путевого листа «За науку» никак не упоминает. Ситуацию с медицинским заключением редакция газеты тоже попыталась обернуть в нейтральную, заявив, что вины президента в этом случае нет. Всю ответственность за инцидент в материале перенесли на медицинскую организацию и на работников АлтГУ, ответственных за принятие надлежащим образом оформленных медзаключений. С последними уже даже провели разъяснительную беседу.

Интересно были сформулированы и доводы относительно авиаперелетов Землюкова бизнес-классом. Основанием для использования билетов именно этой категории в газете называют уже упомянутое выше решение Ученого совета, никак не оговаривая, что оно было дано Землюкову только как ректору. Кроме того, редакция университетской газеты фактически оправдывает комфорт Землюкова его регалиями. «Профессор Землюков возглавляет Научно-образовательный центр алтаистики и тюркологии «Большой Алтай», который объединяет более 100 ученых из университетов стран Центральной Азии. За 2020–2021 годы, благодаря реализации научного проекта «Тюрко-монгольский мир «Большого Алтая», университет получил финансовую поддержку более 44 млн рублей. В этой сумме предусмотрены средства на командировки и транспортные расходы», - указано в публикации.

Примечательно, что в материале, столь избирательно использующем выдержки из представления, которое вовсе названо «результатами надзорных мероприятий», а не актом, призванным устранить нарушения, звучит критика в отношении «анонимного материала, в конце прошлого года размещенного на одном из краевых сайтов». Речь, очевидно, идет о публикации ИА «Банкфакс». При этом в газете весьма вольно пересказывают ее содержание. Например, там указано, будто в материале существует утверждение об отсутствии у президента права летать бизнес-классом. Однако таковые заявления в тексте отсутствуют.

Университетская газета озвучила и цель подготовки своей публикации. «Распространение непроверенной информации, а порой даже лживых сведений о деятельности сотрудников Алтайского государственного университета не должно оставаться без какой-либо внутренней реакции. Слухи и сплетни мешают работе сотрудников и преподавателей АлтГУ, вносят раскол в коллектив, не говоря уже о репутационных потерях», - указано в публикации. Автора упомянутого текста, опубликованного «на одном из краевых сайтов», обвиняют в том, что он пользовался непроверенными фактами и даже будто бы пытался дестабилизировать обстановку в АлтГУ.

«Если у наших оппонентов есть какие-то вопросы или факты, которые ими оцениваются как нарушения, то гораздо честнее вести прямой диалог – лично, на ректорате, в рамках заседания Ученого совета или даже на страницах «За науку», - приводит газета слова Землюкова. Впрочем, показное приглашение к диалогу не вызывает доверия. АлтГУ уже не раз демонстрировал свою информационную закрытость. Так, например, еще в 2019 году в университете проходила конференция по случаю выборов ректора, на которую не пустили журналистов «Толка», несмотря на то, что те загодя направили все необходимые для аккредитации документы. По некоторым данным, указание не пускать журналистов якобы тогда поступило не от Бочарова, а от Сергея Землюкова. Даже в контексте текущей ситуации с претензиями прокуратуры к Сергею Землюкову «Банкфакс» обращался в вуз за комментарием, но так и не получил его.

Отметим, что на основании представления прокурора в течение месяца должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. ИА «Банкфакс» уточнит в надзорном ведомстве реакцию АлтГУ.

Напомним, что ранее Сергею Землюкову объявили выговор в Министерстве науки и высшего образования РФ. Причины дисциплинарного взыскания в ведомстве не объясняли, но источники «Банкфакса» утверждали, что речь может идти о коррупционных нарушениях. Предположительно, это выразилось в предоставлении неполных сведений о доходах и имуществе в декларации, что выявила прокуратура в результате проверки. Кроме того, в контексте этих мероприятий наблюдатели упоминали еще один довольно интересный факт, ускользнувший от внимания надзорного ведомства. Речь идет о коттедже в Ялте, который будто бы приобрела теща Землюкова. Ее официальные доходы, как утверждают наблюдатели, ограничиваются одной только пенсией, и земельный участок всего в 300 м от моря едва ли мог быть ей по карману. Более того, коттедж проектировало барнаульское ООО «Архи Групп» с большим «дисконтом»: всего за 10 тысяч рублей. Именно с этой компанией уже в 2021 году АлтГУ заключил контракт за 19 млн рублей на проектирование нового корпуса, построить который собираются на месте зеленого сквера на площади Сахарова. Гендиректор проектной организации Андрей Суртаев, комментируя тему, дал понять, что не считает цену в 10 тысяч рублей слишком низкой для 2017 года, когда заключался договор. Он также заверил, что контракт на создание проекта нового корпуса АлтГУ достался их фирме без какой-либо помощи вуза и в результате конкурентной борьбы.