ДЭГ-ротация: в Алтайском Заксобрании сравнили с «экстремизмом» идею КПРФ об отмене электронных выборов (обновлено)

Члены фракции КПРФ в Алтайском Заксобрании предложили запустить предусмотренный краевыми нормами народный опрос на тему отношения граждан к дистанционному электронному голосованию (ДЭГ) на выборах губернатора края в следующем году, к которым сами коммунисты относятся отрицательно по целому ряду причин. Вице-спикер парламента Денис Голобородько в официальном комментарии, предоставленным «Банкфаксу» пресс-службой АКЗС, заявил, что такая процедура действительно формально существует, но, как он сам считает, является «правовым рудиментом», так как не проработана и ни разу не проводилась. Более того, единоросс дал, по всей видимости, политическую оценку действиям коммунистов, назвав их инициативы «законодательным экстремизмом». Кроме того, он назвал возможную стоимость опроса, но подсчеты молодого вице-спикера вызывают серьезные вопросы.

Фракция КПРФ Алтайского Заксобрания подала ходатайство о проведении так называемого народного опроса, предложив жителям края выразить мнение по поводу возможности внедрения ДЭГ на выборах губернатора региона, которые состоятся в 2023 году. Как пояснила пресс-служба крайкома партии, на всеобщее обсуждение выносится вопрос о том, согласны ли граждане с тем, что при этом голосование «не должно» проводиться дистанционно – без бумажного бюллетеня и с использованием специального программного обеспечения. Возможные варианты ответа: «да» или «нет».

По мнению коммунистов, ДЭГ лишает возможности контроля над подсчетом голосов и подведением итогов выборов. Они также считают, что электронный формат не гарантирует избирателям сохранение тайны волеизъявления и предоставляет условия для принуждения к голосованию.

Ходатайство подписали 20 депутатов АКЗС от КПРФ. Отмечается, что для проведения народного опроса необходимо собрать подписи пятой части от общей численности членов парламента, то есть минимум 14 человек. Со слов коммунистов, решение о назначении процедуры Заксобрание должно принять в течение 30 дней. Они предполагают, что его рассмотрят на первой в 2023 году сессии парламента, запланированной на 26 января. Если инициатива будет поддержана, то голосование по предложенному вопросу должно пройти в течение 80 дней, то есть до 16 апреля следующего года.

В КПРФ напомнили, что решение о применении ДЭГ в регионе принимает Крайизбирком по согласованию с ЦИК РФ. «Результаты народного опроса призваны подтолкнуть к принятию правильного решения по вопросу электронного голосования», - заявили партийцы.

Их идею прокомментировал глава комитета по правовой политике и местному самоуправлению, зампред АКЗС Денис Голобородько. В своем крайне критическом и негативном заявлении он сообщил, что об инициативе КПРФ ему стало известно 28 декабря, и ей планируется дать правовую оценку. Парламентарий подтвердил, что в алтайском кодексе «О выборах и референдумах» есть такая форма как народный опрос. Однако, с его слов, этот механизм недостаточно отрегулирован, а на федеральном уровне правовой основы для него также нет. «Это своеобразный «правовой рудимент» нашего краевого закона, актуальность которого сегодня вызывает вопросы. Похожая история была с нормой об отзыве депутата, которую мы недавно исключили из кодекса», - считает депутат.

Вместе с тем он отметил, что на его памяти народных опросов не проводили. По его мнению, это вряд ли целесообразно. По словам Голобородько, на проведение этой процедуры якобы может уйти 300 млн рублей, а ее результатами являются является лишь выраженное мнение, которое должно «учитываться» властями, в то время как решения референдума должны исполняться в обязательном порядке. «Получается нам коллеги с КПРФ предлагают провести дорогостоящее социологическое исследование за бюджетный счет и, соответственно, счет избирателей. Сомневаюсь, что затраты примерно в 300 млн рублей для социологии коммунистов по дистанционному голосованию наши жители посчитают целесообразным, тем более в сегодняшних реалиях. Пусть лучше проводят ее за счет своего регионального отделения. Но, к сожалению, на мой взгляд, у депутатов фракции КПРФ и руководства крайкома стоит задача не столько провести опрос, сколько в очередной раз просто привлечь к себе внимание», - заявил вице-спикер Заксобрания.

Отметим, что в этой части его выступление больше походит на ангажированную политическую позицию высокопоставленного единоросса, нежели представителя руководства АКЗС. Более того, с определенной точки зрения такой спич можно посчитать манипулятивным. Так, в упомянутой им главе кодекса прямо прописано, что предельный размер фонда народного опроса не может превышать 40 млн рублей. Это также относится к проведению референдума. Средства могут формировать за счет добровольных пожертвований граждан и юрлиц, денег от стороны проведения, то есть официально зарегистрированной инициативной группы. В данном случае ею, скорее всего, будет считаться КПРФ, которая за счет этих средств сможет, в том числе вести агитацию, в то время как сама процедура опроса с привлечением избиркома финансируется из региональной казны. При этом на организацию масштабных выборов в Алтайское Заксобрание в 2021 году, которые собственно и финансируются из краевого бюджета, выделили 251 млн рублей, из которых потратили 195,6 млн рублей - эти деньги пошли на оплату работы членов избиркомов, печатную продукцию, оборудование для участков и т.д. В связи с этим не совсем понятны прикидки Дениса Голобородько на сумму 300 млн рублей.

С другой стороны, в Кодексе действительно много пробелов в регулировании народного опроса, тогда как порядок проведения референдума прописан гораздо четче, а его результат имеет большую силу. В связи с этим возникает вопрос о том, почему КПРФ решила прибегнуть к формату, практика которого не столь отработана. Вероятно, дело в том, что организовать референдум гораздо сложнее. Эта инициатива должна исходить от граждан, избирательных или общественных объединений. Чтобы вопрос о его проведении был вынесен, также необходимо собрать подписи в количестве 1 % от числа участников голосования. С учетом того, идея коммунистов касается выборов губернатора Алтайского края, речь идет обо всех жителях региона, обладающих активным избирательным правом. Как указано на сайте Крайизбиркома, по состоянию на июль 2022 года их было 1 773 475. Таким образом, партийцам необходимо собрать не менее 17 734 подписей, чтобы инициировать референдум. С большой долей вероятности, это может быть затруднительно.

Как бы то ни было, Денис Голобородько считает, что своей идеей о народном опросе коммунисты в очередной раз пытаются привлечь к себе внимание, выступая против ДЭГ, хотя решение о его внедрении в Алтайском крае на грядущих выборах еще не приняли. В связи с этим он припомнил им очередное предложение о снижении фильтра на губернаторских выборах с 7 % до 5 %. «Такое ощущение, что КПРФ, которая пока не реализовала ни одной содержательной инициативы на региональном уровне, просто ищет повод, чтобы оправдаться перед своими избирателями за бездействие. По сути, предмета для разговора пока и нет, а КПРФ уже ведут работу по делегимитизации институтов власти и в принципе избирательной системы. Это уже похоже на какой-то «законодательный экстремизм», что, безусловно, не делает чести авторам инициативы», - выступил с жестким заявлением единоросс. Любопытно, какую оценку в КПРФ дадут заявлению одного из руководителей АКЗС, фактически сравнившего их инициативу об опросе с противоправным деянием.

Будет ли внесена на следующую сессию Заксобрания инициатива коммунистов о проведении народного опроса на тему неприменения дистанционного голосования на выборах главы региона, станет известно уже в следующем году. Надо сказать, что сама возможность использования ДЭГ в Алтайском крае была утверждена депутатами АКЗС на майской сессии в связи федеральными поправками к избирательному законодательству. Формально онлайн-голосование могли применить и в 2022 году на больших муниципальных выборах, но решили этого не делать. В качестве эксперимента в ряде регионов, в том числе в Москве, ДЭГ уже апробировали: без скандалов и подозрений в подтасовках не обошлось.

Напомним, что Единый день голосования в 2023 году назначен на 10 сентября.

UPD 14:58: лидер фракции КПРФ в Алтайском Заксобрании Андрей Кривов в беседе с «Банкфаксом» на заявление Дениса Голобородько ответил, что в крае все-таки проходил народный опрос. Это было в 1996 году. Тогда рассматривался вопрос о запрете продажи земель сельскохозяйственного назначения, и жители поддержали эту инициативу. С учетом этого мнения законодатели приняли закон о 50-летнем моратории, который действует до сих пор. При этом депутат отметил, что опрос проводился одновременно с выборами губернатора, в связи с чем серьезные дополнительные средства на него не выделяли. Также он сказал, что данная процедура должна финансироваться из регионального бюджета, и пока коммунисты не проводили предварительную оценку возможных расходов на эти цели.