Алтайское УФАС обязали «очистить» от кондиционеров дом с аркой в центре Барнаула

УФАС по Алтайскому краю дошло до Верховного суда, пытаясь доказать, что законно установило кондиционеры на фасаде дома-памятника с аркой на проспекте Ленина, 81 в Барнауле. Как пишет «Алтапресс», демонтировать оборудование требовало управление охраны объектов культурного наследия — Алтайохранкультура — после жалобы одного из жильцов. Охранное ведомство добилось решения в свою пользу — но кондиционеры пока остаются на месте.

Пятиэтажный дом на проспекте Ленина, 81 построили в 1954 году для работников «Трансмаша». В 1990-х первые этажи дома заняли магазины и ведомства, включая антимонопольное. Уже в XXI веке антимонопольщики установили кондиционеры — но не на красиво декорированном главном фасаде, а на простеньком дворовом. Летом 2021 года недовольный жилец дома написал жалобу в Алтайохранкультуру, ведь здание — объект культурного наследия. Он считал, что установка антимонопольщиками внешних блоков кондиционирования нарушает Жилкодекс и порядок проведения работ на домах-памятниках.

Управление охраны объектов прислало на место сотрудника, составившего акт. В дальнейшем же в кондиционерах усмотрели нарушения. Во-первых, работы по установке оборудования «проведены в отсутствие письменного задания и разрешения на проведение, а также в отсутствие согласованной с ним проектной документации». Во-вторых, сама установка привела к изменению облика объекта культурного наследия и ухудшило условия, необходимые для его сохранения. В итоге УФАС получило предписание: демонтировать оборудование — четыре кондиционера фирмы «Бирюса», два — фирмы Midea. А после демонтажа сделать ремонт в местах их крепления. После этого ведомства начали судиться.

Антимонопольщики, подавшие иск, просили признать предписание Алтайохранкультуры незаконным. По мнению ведомства, кондиционеры на первом этаже дворового фасада не приводят к изменению облика дома-памятника, поскольку в законе есть определение: изменение архитектурного объекта — это достройка, перестройка или перепланировка. Кроме того, из фотографий, показанных суду, нельзя сделать вывод, что оборудование на дворовом фасаде искажает целостность восприятия дома, считали в УФАС. К тому же, на демонтаж и ремонт придется потратить как минимум 400 тысяч бюджетных рублей. В краевом арбитраже УФАС в итоге одержало безоговорочную победу — предписание признали незаконным.

Однако все вышестоящие инстанции решили, что алтайская судья не права. Во-первых, есть охранное обязательство на этот дом. И оно прямо запрещает проведение работ, изменяющих предмет охраны. Во-вторых, установка кондиционеров предполагает нарушение целостности стен и фасада — ведь нужно зафиксировать блок, просверлить стены, проложить электропроводку. Это может нарушить сохранность задания, причинить ему вред и изменить его архитектурный облик. Наконец, в-третьих: есть утвержденный порядок проведения работ на объекте культурного наследия. Для этого Алтаохранкультура должна выдать задание и разрешение и согласовать проект, чего сделано не было. Причем проектировать и устанавливать оборудование могут только организации с особой лицензией.

Судились ведомства больше года, прошли четыре инстанции. Антимонопольщики проиграли и в апелляции, и в кассации, а Верховный суд не увидел оснований рассматривать их жалобу. Последнее решение по делу вынесено в конце декабря 2022 года. Но кондиционеры на стене дома не исчезли. Причем их там больше десятка.

Если выяснится, что и другие организации и жильцы установили это оборудование, не получив разрешение охранного ведомства и не согласовав с ним проект, это судебное решение может иметь далеко идущие последствия. Кондиционеры придется демонтировать и другим нарушителям, а потом устанавливать снова — уже по правилам.

В 2019 году Министерство культуры РФ утвердило, что 35% многоквартирных домов, включенных в реестр объектов культурного наследия, имеют кондиционеры на фасадах или спутниковые антенны.