Веселая нарезка: Госдума одобрила сокращение одномандатного округа в Алтайском крае

14 мая депутаты Госдумы единогласно (350 «за») приняли законопроект об утверждении схемы одномандатных округов для проведения выборов депутатов нижней палаты парламента. В соответствии с этим Алтайский край официально лишился одного из четырех думских мандатов в следующем созыве.

Как сообщают «Ведомости», среди авторов законопроекта о новой нарезке округов оказался депутат-единоросс от Алтайского края Даниил Бессарабов. С докладом по законопроекту перед коллегами выступил первый замруководителя фракции ЕР в Госдуме Дмитрий Вяткин. «10 лет Госдума не утверждала схему одномандатных округов. В соответствии с законом она была утверждена в 2015 году — в этом году истекает срок ее действия», — начал с разъяснений свой доклад по проекту Вяткин. Новая схема одномандатных округов была подготовлена «с учетом произошедших в стране изменений»: это не только изменение численности населения в регионах, но и увеличение числа самих субъектов за счет воссоединения «исторических территорий» (Донецкая и Луганская народные республики, а также Запорожская и Херсонская области) с «Родиной-матерью», уточнил депутат.

Вяткин напомнил, что подсчеты производились на основе численности избирателей в России на 1 января 2025 года — 111,56 млн. В 2015 году было около 110 млн избирателей, на один округ приходилось примерно 488 тысяч избирателей. Теперь норма представительства увеличилась за счет новых регионов и составила 495 835 избирателей. Регионам, где число избирателей меньше нормы представительства, выделяется по одному округу (всего сейчас таких 18 субъектов РФ), остальные округа распределяются между оставшимися регионами по формуле, прописанной в законе о выборах депутатов Госдумы, — с учетом количества избирателей.

Как ранее и предлагал ЦИК, согласно тексту законопроекта, по одному одномандатному округу потеряют 10 субъектов Российской Федерации: это Алтайский край — останется три округа — и Забайкальский край (один округ), Волгоградская, Воронежская (останется по три округа), Ивановская, Калужская (останется по одному округу), Ростовская (останется шесть округов), Смоленская, Тамбовская и Томская области (останется по одному округу). «На самом деле здесь чистая арифметика», — прокомментировал Вяткин изменения.

Вместе с тем по одному новому округу получили Москва и Подмосковье, а также Краснодарский край — их количество вырастет до 16, 12 и 9 соответственно. Семь одномандатных округов достанется новым регионам: три — ДНР, два — ЛНР и по одному — Запорожской и Херсонской областям. По закону о выборах, ЦИК разрабатывает схему одномандатных округов и не позднее чем за 80 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя нарезка, представляет новую схему в Госдуму.

Дополнительных вопросов и выступлений у парламентариев по ходу рассмотрения проекта нарезки не возникло. Его в первом чтении приняли без всякого обсуждения, на что ушло не более пяти минут. Некоторое равнодушие со стороны депутатов к перенарезке округов можно объяснить тем, что вопрос рассматривался на пятом часу пленарного заседания, отмечает СМИ. Кроме того, перед рассмотрением законопроекта спикер Госдумы Вячеслав Володин тактично напомнил, что в повестке 86 вопросов, а этот — только шестой.

Кроме того, после долгих дискуссий депутаты проголосовали во втором чтении за законопроект об изменениях избирательного законодательства, зависший весной из-за конфликта спикера Вячеслава Володина с председателями комитетов по законодательству обеих палат парламента Павлом Крашенинниковым и Андреем Клишасом. Ко второму чтению поступило 118 поправок, 51 из которых комитет Крашенинникова рекомендовал отклонить. Готовясь к длительному обсуждению забракованных предложений (большая часть была внесена членами фракции КПРФ), Володин не преминул упрекнуть руководство комитета по госстроительству и законодательству в неумении вести диалог. Рассмотрение поправок коммунистов в итоге заняло около трех часов, а автор 42 из них, член фракции КПРФ Алексей Куринный, заявил, что его в профильный комитет не приглашали.

Единогласно (402 голоса «за») была поддержана поправка Володина и других депутатов об обеспечении возможности голосования с использованием бумажных бюллетеней при проведении электронного голосования (ЭГ). Изначально в законопроекте предлагалось, что при ЭГ может проводиться и бумажное голосование по решению избирательной комиссии.

Среди принятых поправок — изменение информации о кандидатах, размещаемой на стендах в помещениях для голосования. Теперь там будут указываться ФИО и название партии, а все остальные личные данные (биография, сведения о доходах и судимости) должны публиковаться на сайтах соответствующих избирательных комиссий. Нарезка одномандатных округов на выборах в Госдуму будет приниматься не на 10 лет, как сейчас, а на пять — для оперативного изменения схемы при колебаниях численности населения в регионах.

Среди отклоненных поправок коммунистов — отмена многодневного голосования, возвращение видеонаблюдения на выборах с трансляцией в Интернет, создание при избиркомах рабочих групп для контроля за ДЭГ и отмена муниципального фильтра на губернаторских выборах для парламентских партий.

Напомним, проект решения о схеме одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы представили в ЦИК РФ 25 апреля. Как доложили в ходе заседания представители алтайского избиркома, общее число избирателей в регионе на 1 января 2025 года составляло 1,74 млн человек, что почти на 160 тысяч избирателей меньше, чем в 2015 году (1,9 млн). В связи с этим по единой норме представительства (ЕПН), которая в 2025 году в РФ составила 495 835 избирателей на один округ, Алтайский край лишится одного из четырех мандатов в Госдуме — за регионом закрепили всего три округа.

При этом в регионе уже утвердили новую схему нарезки: Барнаульский (566,8 тысячи), Бийский (604,2 тысячи) и Славгородский (572,9 тысячи) округа. Таким образом, Рубцовского одномандатного округа больше не будет существовать. При этом он не влился в какой-то определенный округ, как предполагали наблюдатели. Территория Алтайского края была нарезана заново, и для многих такой исход стал большим сюрпризом.

Добавим, что обсуждение возможной потери Алтайским краем одного из округов велось несколько месяцев. Однако официально об этом объявили только три недели назад. Отметим, что в настоящее время Барнаульский одномандатный округ в ГД представляет Даниил Бессарабов («Единая Россия»), Рубцовский — Мария Прусакова (КПРФ), Славгородский — Иван Лоор («Единая Россия»), а мандат Бийского округа остается вакантным.