«Два Алтая» станут участниками федерального эксперимента по легализации гостевых домиков

27 мая на пленарном заседании Госдумы во втором и третьем чтениях был принят закон о легализации туристических мест размещения, расположенных в индивидуальной частной собственности. Речь идет о гостевых домиках, которые теперь, чтобы сдать в аренду, необходимо будет внести в специальный реестр и заплатить за него налог. В соответствующем эксперименте примут участие почти два десятка регионов, в том числе Алтайский край и Республика Алтай, сообщает «Парламентская газета».

Закон, разрешающий предоставление услуг в гостевых домах, разработали первый зампредседателя комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Николай Валуев, заместители председателя комитета Наталья Костенко и Татьяна Лобач и другие депутаты. Документ призван решить проблему легализации размещения отдыхающих в частном секторе. Как считают авторы законопроекта, из-за отсутствия регулирования страдают и сами туристы, и владельцы гостевых домов, и отрасль, так как большая часть туристического жилья находится в серой зоне.

Изначально эксперимент по легализации планировали провести в Крыму, Севастополе и Краснодарском крае. Но ко второму чтению к документу разработали блок поправок, 27 из них одобрены депутатами. Поправки расширили и список участников эксперимента — в него вошли республики Алтай и Дагестан, Алтайский, Приморский, Ставропольский края, Архангельская, Владимирская, Ивановская, Иркутская, Калининградская, Ленинградская, Ростовская, Кемеровская, Херсонская области. Кроме того, в список участников включили федеральную территорию «Сириус». Эксперимент планируют провести с 1 сентября 2025 года по 31 декабря 2027 года.

В числе прочего закон определяет терминологию. Так, гостевым домом будут считать средство размещения, представляющее собой индивидуальный жилой дом или его часть, комнаты которые используют для предоставления соответствующих услуг. При этом частные дома, в которых размещают туристов, будут вносить в специальный реестр классифицированных средств размещения. Для этого владельцы должны пройти классификацию гостевых домов, а сами дома — соответствовать определенным требованиям. Например, объект не должен подпадать под решение о сносе самовольной постройки. При этом региональные власти могут устанавливать дополнительные требования с учетом местных особенностей. Если гостевой дом не внесен в реестр, работать он не сможет.

По словам Натальи Костенко, расширение круга участников эксперимента с трех до 18 говорит об актуальности проблемы. В законе четко определено, что в эксперимент могут включить только те объекты, которые не нарушают земельное и градостроительное законодательства и состоят в едином государственном реестре недвижимости, отметила депутат. Также в эксперимент могут попасть только объекты ИЖС, расположенные в границах населенных пунктов.

Целью экспериментального проекта является, прежде всего, безопасность туристов, а также качественное предоставление им услуг, пояснил журналистам глава комитета по туризму и развитию туристической инфраструктуры Сангаджи Тарбаев. По его словам, отсутствие регулирования гостевых домов влекло правовую неопределенность в вопросе предъявляемых требований, приводило к потерям бюджета.

Депутат уточнил, что запрещено предоставлять услуги в гостевых домах, если: не внесены сведения о них в реестр классифицированных средств размещения, не указан идентификационный номер гостевого дома, присвоенный в реестре, не указана активная ссылка на запись в реестре, содержащая сведения о гостевом доме. Кроме того, Тарбаев подчеркнул, что собственники гостевых домов будут платить туристический налог, если он принят в конкретном районе.

Первый зампред Комитета Госдумы по экономполитике Надежда Школкина в свою очередь напомнила, что история гостевых домов не нова и уходит в дореволюционную эпоху. «Даже в эпоху Советского Союза, приезжая на юг, многие из нас снимали комнату в домике у моря. Вместе с тем в современных условиях данный институт требует наведения порядка как с точки зрения легализации бизнеса, так и с точки зрения комфорта и безопасности туристов», — подчеркнула депутат. По ее словам, есть случаи, когда турист бронировал домик, красиво выглядящий на картинке, а по приезде видел неприглядную развалину.

Еще один вопрос, который призван решить закон, — обеление рынка с точки зрения налогов и номерного фонда, что важно как для экономики регионов, так и для выстраивания стратегии развития номерного фонда в целом по стране. «Важно по итогам эксперимента выслушать мнение соседей, с участками которых гостевые дома будут находиться, ведь приватность и комфорт других граждан никто не отменял, и они также важны для всех нас», — подытожила Школкина.

Напомним, что в Республике Алтай уже начали активную борьбу с теневым туристическим бизнесом. В декабре прошлого года там объявили земельную амнистию. В ее рамках владельцы незаконных туристических объектов могли легализовать свой бизнес. На первом этапе органы местного самоуправления принимали от предпринимателей документы на легализацию На втором бизнесменам помогут с оформлением ИП и юрлиц, если им это необходимо. На третьем подготовят перечни земель для работы рекреационных объектов. На четвертом планируется изменение категорий и видов разрешенного использования земель, а также регистрация объектов капстроительства.

В результате властям региона поступило 2903 заявки, но только 924 из них допустили до следующего этапа. Остальных отсеяли, так как некоторые из бизнесов работали легально, а какие-то заявки оказались ошибочными. В середине мая текущего года стало известно, какие нелегальные турбазы в республике будут снесены в ближайшее время. В список объектов, который опубликовало Минэкономразвития региона, попало порядка 50 туристических локаций.