"В проекте бюджета-2004 практически заморожены социальные статьи расходов. В бюджете страны есть так называемый резервный фонд, куда направляются все сверхплановые доходы от высоких цен на нефть. По итогам этого года он составит 288 миллиардов рублей. Чтобы лучше представить себе эту цифру: повышение заработной платы, которое начнется с 1 октября, в расчете на год по всей стране "стоит" 120 миллиардов рублей. То есть можно за счет "резерва" точно такое же повышение зарплаты произвести и в будущем году. Правительство предлагает все сверхплановые доходы, поступающие в резервный фонд, пустить на погашение внешнего долга. Я считаю, что часть этих денег вполне можно было бы направить на социальную поддержку россиян, многие из которых нуждаются в помощи.
Если же бюджет будет принят в том виде, в каком его предлагает правительство, то бюджетозависимым категориям россиян надеяться не на что. Они не только не смогут повысить свои реальные доходы, они потеряют их, так как инфляция 10-12 процентов все равно будет, а доходы - замораживаются. На финансовую помощь регионам в этом году заложен 161 миллиард рублей, а резервный фонд - 288 миллиардов рублей. Можно из этой астрономической суммы что-то выкроить на региональные нужды? Конечно, можно.
Все прошлые годы фонд поддержки регионов рос с некоторым опережением инфляции. То есть регионы получали компенсацию возрастающих расходов. Вдруг, впервые на моей депутатской памяти, правительство фактически не предусматривает в бюджете 2004 года рост трансфертов: планируется 164 миллиарда рублей. Рост всего три миллиарда. Это никак не 10-12 процентов, на которые наверняка инфляция увеличит расходы.
Расходы регионов растут, а доходная база - налоговые поступления и трансферт остаются прежними. Например, у Барнаула в этом году расходы складываются так. 37 процентов идет на зарплату, 36 процентов - энергетикам. В сумме - 73 процента. На все остальное - 27 процентов. После повышения заработной платы и тарифов на электроэнергию будет уходить уже соответственно процентов 45 и 40. Представляете? Более восьмидесяти процентов городского бюджета "съедят" две статьи расходов. А на что содержать школы, ремонтировать дороги и лифты, содержать муниципальный транспорт, больницы и прочее? Словом, бюджет в таком виде, я считаю, принимать нельзя! Это обречет регионы на полуголодное существование. Я буду настаивать, чтобы правительство пересмотрело прогноз социально-экономического развития страны. Они ожидают рост ВВП на 5,9 процента. А бюджет рассчитывали применительно к росту ВВП на 5,2 процента. То есть заведомое занижение. Если свести эти "ножницы", образуется несколько десятков миллиардов рублей. И эти дополнительные доходы нужно направить в регионы.
Вместе с тем, к примеру, для поддержки аграрного сектора, принят ряд хороших решений. Правительство предполагает в будущем году списать сельхозпредприятиям долги на 57 миллиардов рублей. Это очень большие деньги. 200-240 хозяйств края смогут воспользоваться этим решением. Но условия реструктуризации довольно жесткие, большинству они не по плечу. Пока не решен вопрос по лизингу сельхозтехники. Но вроде бы правительство собирается дополнительно включить в бюджет 3-4 миллиарда рублей на эти цели.
А вот по дорожному строительству ситуация сложнее. Фактически правительство обмануло и депутатов Госдумы, и регионы, когда ликвидировало федеральный дорожный фонд. И в этом году денег на дорожное строительство не хватало, и на будущий год запланировано только 40 миллиардов рублей. Причем львиная доля идет на два объекта: окружную дорогу вокруг Санкт-Петербурга и трассу Чита-Хабаровск. Нет никаких сомнений, что это важные объекты, но есть ведь и десятки других".
_0x300_1723193054.jpg)