Сотрудником аппаратом левого избирательного блока «За наш
Алтай» Игорем Вольфсоном в наш адрес был передан текст данной
жалобы. Учитывая серьезные аргументы, приведенные в ней, редакция
приняла решение ознакомить с этим документом читателей.
Председателю Избирательной
комиссии Алтайского края
О.В. Агафоновой
ЖАЛОБА
на нарушения избирательным объединением «Единая Россия» и редакциями газет «Алтайская правда» и «Вечерний Барнаул» порядка
проведения предвыборной агитации и информирования избирателей
Избирательная кампания по выборам депутатов краевого Совета
народных депутатов началась с 16 декабря 2003 года, когда в газете «Алтайская правда» было опубликовано постановление
краевого Совета народных депутатов от 15 декабря 2003 года N 435
о назначении выборов. В то же время предвыборная агитация в периодических печатных изданиях может осуществляться только с 12 февраля 2004 года (пункт 2 статьи 70 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов и выборных должностных лиц
(далее — Кодекс)). Мониторинг был проведен за период с 1 по 30 января 2004 года.
За указанный период в газете «Алтайская правда» распространялась
информация с явным преобладанием сведений об избирательном
объединении «Единая Россия» в сочетании с позитивными
комментариями, что в соответствии с подпунктом «г» пункта 2
статьи 48 Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации» (далее — Федеральный закон), подпунктом 4
пункта 1 статьи 68 Кодекса признается предвыборной агитацией.
К таким материалам, на наш взгляд, относятся:
1) интервью с деканом факультета социологии АлтГУ Григорьевым
С.И. («Общий вектор настроений», N 1 за 6 января 2004 года), в котором сообщается, что Григорьев С.И. является членом
политсовета регионального отделения «Единой России», в составе
которого находятся «здоровые силы»;
2) информация о том, что региональное отделение «Единой России»
уже собрало необходимое количество подписей в поддержку
выдвижения В.В. Путина кандидатом на должность президента
Российской Федерации («Подписи в поддержку Президента», N 7 за 14 января 2004 года);
3) о празднике, проведенном при поддержке регионального отделения
«Единая Россия» («Фейерверк не бывает скучным», N 7 за 14 января
2004 года);
4) репортаж «Резоны Моисеева» (N 9−11 за 16 января 2004 года), в котором рассказывается об успешной работе предприятия, которое
возглавляет В.С. Моисеев «третий в партийном списке регионального
отделения партии „Единая Россия“;
5) интервью с председателем комитета краевого Совета народных
депутатов по бюджету, налоговой и кредитной политике Н.В. Рыжаком
(„От политики к экономике“, N 13 за 20 января 2004 года), где
сообщается об успешной работе возглавляемого Н.В. Рыжаком
комитета и одновременно отмечено, что он является заместителем
председателя политсовета регионального отделения партии „Единая
Россия“;
6) интервью с депутатом Государственной Думы Л.А. Хвоинским,
членом фракции „Единая Россия“, образованной партией („Единая
Россия“ „Дума думу думает“, N 15 за 22 января 2004 года), в котором рассказывается о деятельности депутатов от „Единой
России“;
7) интервью с лидером „Молодежного единства“ А.А. Волковым
(„Молодежь — это силы и желание работать“, N 15 за 22 января 2004
года), о работе молодежной организации партии „Единая Россия“;
8) о пресс-конференции с депутатом Государственной Думы Л.А.
Коршуновым, который вошел во фракцию, образованную партией
„Единая Россия“ („Лев Коршунов в Думе и дома“, N 21 за 28 января
2004 года), где он высказывает мнение, что работа в этой фракции
принесет больше пользы его избирателям.
Явное преобладание сведений об избирательном объединении „Единая
Россия“ подтверждается тем, что за тот же период в газете
„Алтайская правда“ была только одна публикация с позитивным
комментарием об избирательном блоке „За наш Алтай — коммунисты,
аграрии, НПСР!“ (интервью с председателем краевого Совета
народных депутатов А.Г. Назарчуком („Власть должна служить людям,
а не собственным интересам“, N 8 за 15 января 2004 года), в которой А.Г. Назарчук сообщает, что он возглавляет краевой список
данного избирательного блока. Информация с позитивными либо
негативными комментариями о других избирательных блоках и избирательных объединениях за рассматриваемый период не публиковалась.
Кроме того, за указанный период в газете „Алтайская правда“
распространялась информация, способствующая созданию
положительного отношения избирателей к избирательному объединению
„Единая Россия“, выдвинувшему краевой список кандидатов, что в соответствии с подпунктом „е“ пункта 2 статьи 48 Федерального
закона, подпунктом 6 пункта 1 статьи 68 Кодекса признается
предвыборной агитацией.
К таким материалам, на наш взгляд, относятся:
1) интервью с членом Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации В.С. Германенко („В центре стабильности“, N 20 за 27 января 2004 года), где В.С. Германенко на вопрос о том,
почему он вошел в тройку лидеров регионального списка партии
„Единая Россия“ ответил: „Мне кажется, что в стране наступил
период, когда пора перестать раскачивать „общероссийскую лодку“
влево или вправо. Нужно придерживаться центра. Нацелились регион
и государство на удвоение валового продукта — надо объединить
усилия и дружно работать в этом направлении. Да и народ ведь
поддерживает этот курс.“;
2) о заявлении президиума политсовета регионального отделения
партии „Единая Россия“ в связи с распространением недостоверной
информации об отмене поясного коэффициента („Утка“ про северный
статус», N 21 за 28 января 2004 года).
Имеют место и нарушения в информировании избирателей. В соответствии с пунктом 5 статьи 45 Федерального закона и пунктом
5 статьи 64 Кодекса в информационных теле- и радиопрограммах,
публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении предвыборных мероприятий должны даваться исключительно
отдельным информационным блоком, без комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было
избирательному объединению, избирательному блоку, в том числе по времени освещения их предвыборной деятельности, по объему
печатной площади, отведенной таким сообщениям.
В то же время редакция газеты «Алтайская правда» сообщения о предвыборных мероприятиях в информационные блоки не группирует.
По два не сгруппированных в блоки сообщения были опубликованы в N 7 за 14 января 2004 года («Предложено выйти из списков» и «Левый
блок называется „За наш Алтай“) и в N 13 за 20 января 2004 года
(„Единая Россия“ со списками определилась» и «Яблочный» СПаС"), и по одному сообщению в N 16−18 за 23 января 2004 года («Вместе!»)
и в N 22 за 29 января 2004 года («Предвыборные расклады»).
Наметилась тенденция предпочтительного отношения к избирательному
объединению «Единая Россия» как по количеству опубликованных
сообщений, так и по объему печатной площади («Предложено выйти из списков», «Единая Россия» со списками определилась" и
«Предвыборные расклады»). Затем следуют избирательные блоки «За наш Алтай — коммунисты, аграрии, НПСР!» («Предложено выйти из списков», «Левый блок называется „За наш Алтай“) и „ЯБЛОКО+СПС“
(„Яблочный“ СПаС» и «Вместе!»). По остальным избирательным
объединениям ни одного сообщения опубликовано не было.
Аналогичные нарушения в информировании избирателей допустила и редакция газеты «Вечерний Барнаул». Здесь предпочтение отдано
избирательному объединению «Единая Россия» («Алтайские „медведи“
определились», N 8 за 21 января 2004 года и «У президента три
новых представителя», N 14 за 30 января 2004 года) и избирательному блоку «ЯБЛОКО+СПС» («Кто там шагает правой?», N 6
за 16 января 2004 года и «Яблоко» + СПС, N 9 за 22 января 2004
года). По избирательному блоку «За наш Алтай — коммунисты,
аграрии, НПСР!» и остальным избирательным объединениям ни одного
сообщения опубликовано не было. Аналогичные нарушения порядка
проведения предвыборной агитации и информирования избирателей
допускаются избирательным объединением «Единая Россия» на каналах
организаций телерадиовещания, о чем, в частности сообщалась в моем обращении в Избирательную комиссию Алтайского края (N 2−1 от 16 января 2004 года).
Прошу Вас принять меры по пресечению противоправной агитационной
и информационной деятельности и привлечению избирательного
объединения «Единая Россия» и редакций газет «Алтайская правда» и
«Вечерний Барнаул», их должностных лиц к ответственности,
установленной законодательством Российской Федерации.
Кроме того, в целях восстановления принципа равенства для участия
в выборах избирательных объединений и избирательных блоков прошу
зачесть неправомерную агитацию в счет размера печатной площади,
которая будет предоставлена избирательному объединению «Единая
Россия» для целей предвыборной агитации в газете «Алтайская
правда».
Приложения: на 19 листах.
Уполномоченный представитель Избирательного блока В.В.Мелентьев
