Декларация о свободе политических дебатов в средствах массовой
информации принята Комитетом министров Совета Европы 12 февраля
на своем очередном, 872-м, заседании. В ней подчеркивается
необходимость гарантировать прессе свободу в освещении
политической жизни, включая контроль за деятельностью политиков и государственных служащих, а также защитить СМИ от преследования
за критические публикации и негативные оценки в отношении
общественной сферы.
Эта Декларация еще раз подтвердила приверженность Совета Европы
защищать свободу прессы в условиях, когда даже в демократических
странах давление на СМИ со стороны политиков и государства
усиливается. Последний пример — Великобритания, скандал вокруг
BBC. Но если ответственность прессы за собственные высказывания
сделать абсолютной, то как можно обеспечить плюрализм мнений?
Рецепт российских властей, добивающихся единообразия не только
политической жизни, но и ее оценок, прост: гарантия свободы в законе и существующая практика преследования прессы на всех
уровнях, в том числе судебном. Именно поэтому в Декларации
говорится не столько о формальных гарантиях, сколько о принципах
отношений власти к СМИ.
Поскольку «у сильного всегда бессильный виноват», Комитет
министров Совета Европы призывает отменить чрезмерную защиту
государства и политиков от нападок прессы, поскольку общественный
контроль, выраженный в обнародовании информации в СМИ, никогда не бывает излишним. Упомянутую 10-ю статью Конвенции о защите прав
человека российские суды уже учатся применять (хотя не всегда ее верно трактуют, вынося решения в пользу защиты частной жизни
публичных политиков и не задумываясь об общественных интересах),
надо лишь приложить усилия, чтобы и они, и другие ветви нашей
власти приняли эту мысль до конца: «Свободы много не бывает».
Как отмечается в Декларации, свобода СМИ в освещении политической
и общественной жизни не должна ограничиваться, даже если речь
идет об отрицательных или критических отзывах о деятельности
политиков. Более того, в документе говорится о том, что
государство в целом и любой орган законодательной, исполнительной
или судебной власти не должны иметь уголовной защиты от оскорбительных или критических замечаний в СМИ из-за
естественного доминирующего положения властных структур!
Декларация указывает: что публичные политики и чиновники не могут
требовать защиты от критики или своеобразного контроля со стороны
прессы, ведь механизм общественного контроля за деятельностью
людей, решающих вопросы жизни общества, позволяет обеспечить
прозрачность политики и работы госаппарата, избежать ошибок. Для
особо впечатлительных политиков и государственных служащих важно
обратить особое внимание на специальную статью о свободе сатиры и юмора: этот жанр может свободно использовать преувеличение и прямую провокацию! А внимание СМИ к частной жизни публичных
персон, подчеркивается в документе, вполне законно, если
представляет общественный интерес относительно их деятельности.
Особое внимание в Декларации уделено вопросу о наказании СМИ за нарушения. В частности, тюремное заключение признается адекватной
мерой только в случае очень серьезного нарушения фундаментальных
прав человека. Клевета и оскорбления к подобным проступкам не относятся. Кроме того, СМИ-нарушители должны иметь возможность
добровольно исправить нарушение адекватными средствами, а накладываемое наказание должно быть пропорционально вине,
говорится в Декларации.
Роман Захаров, собственный корреспондент Фонда защиты гласности.
