Информационное агентство REGNUM
опубликовало справку, подготовленная Сибирским управлением МЧС к
совместному заседанию коллегии МЧС России и коллегии по проблемам
безопасности и правопорядка Сибирского Федерального округа,
прошедшему 14 мая в Кызыле (Тува).
СПРАВКА
к совместному заседанию коллегии МЧС России и коллегии по
проблемам безопасности и правопорядка Сибирского Федерального
округа
14 мая 2004 г.
На территории Сибирского региона ежегодно возникает от 5 до 20
тыс. пожаров на площади от нескольких сот до нескольких миллионов
гектаров. Лесные пожары угрожают примерно четырем тысячам
населенных пунктов региона, расположенных в лесах или на
примыкающих к ним территориях. В этих поселениях проживают более
2 млн. человек, насчитывается более 600 тыс. жилых построек.
Наибольшее количество населения, которое может пострадать от
пожаров, проживает в Алтайском крае, Томской и Иркутской
областях. Как правило, населенные пункты находятся на большом
расстоянии от административных центров и мест дислокации пожарных
частей, что значительно осложняет их защиту от пожаров.
В 2003 году на территории Сибирского региона было
зарегистрировано около 13 тыс. лесных пожаров на площади более
1,6 млн. га. В течение пожароопасного сезона в 26
административных районах субъектов Сибирского региона вводились
режимы чрезвычайных ситуаций в связи с обострением лесопожарной
обстановки. В 120 случаях создавалась реальная угроза перехода
лесных пожаров в населенные пункты, на объекты экономики и
летне-оздоровительного отдыха. Ущерб от пожаров составил около
5,5 млрд. рублей. В сравнении с 2002 годом в 2003 году общее
количество пожаров увеличилось в 1,6 раза, крупных пожаров - в
8,4 раза, общая площадь пожаров - в 3,1 раза. Наибольшие средние
площади пожаров (более 100 га) были зафиксированы в 4 регионах:
Читинской и Томской областях, Красноярском крае и Республике
Тыва. Крупные пожары (более 200 га) действовали на территории 10
субъектов региона. На их долю приходится 6,8 % всех лесных
пожаров, а пройденная ими площадь составила 70% от всей
выгоревшей площади. Финансирование лесоохранных мероприятий было
произведено в объеме 704,749 млн. рублей при потребности 1487,734
млн. рублей (около 50%).
Наиболее частой причиной возникновения лесных пожаров являлось
несоблюдение населением требований пожарной безопасности в лесах
(90% лесных пожаров), в том числе:
- неконтролируемое сжигание сухой травы - 38%;
- неосторожное обращение с огнем - 52 %.
Условиями, способствующими угрозе лесных пожаров населенным
пунктам, являлись: позднее обнаружение пожаров,
неудовлетворительное противопожарное состояние лесных массивов,
прилегающих к населенным пунктам, отсутствие надежных средств
связи и необходимых запасов воды для целей пожаротушения, низкая
боеспособность или отсутствие добровольных пожарных дружин.
Большая часть пожаров фиксируется только после достижения площади
несколько гектаров.
Из-за недостаточного и несвоевременного финансирования
сокращается кратность авиапатрулирования, что влечет за собой
несвоевременность обнаружения и тушения лесных пожаров в
начальной стадии, разрастание пожаров до размеров крупных и
резкое увеличение затрат на тушение. Кроме того, существующее
положение дел с обеспечением противопожарной защиты лесов в
настоящее время характеризуется:
- неэффективностью существующей организационной системы борьбы с
лесными пожарами;
- устаревшими технологиями тушения лесных пожаров;
- низкой материально-технической оснащенностью лесопожарных служб;
- отсутствием механизма надежного взаимодействия органов власти,
ведомств и организаций;
- недостаточной эффективностью государственного пожарного надзора
в лесах;
- недостаточным уровнем противопожарной подготовки населения,
который в свою очередь обусловлен несовершенством системы
обучения мерам пожарной безопасности.
В 2004 году количество и площади пожаров на территории Сибирского
региона прогнозируются в целом на уровне среднемноголетних
значений. Вместе с тем, ожидается повышенная пожароопасность и
увеличение площади территорий, пострадавших от пожаров, по
сравнению с 2003 годом в Иркутской области, в Алтайском крае, в
таежных районах Томской области, в южных и центральных районах
Красноярского края. Практически начались пожары в Читинской
области и Республике Бурятия. Несмотря на прогнозируемую
относительно пониженную горимость лесов по сравнению с 2003 годом
на указанных территориях, суммарная площадь, пройденная пожарами
на территории этих субъектов Российской Федерации, может
составить до 50% от общей площади пожаров в Сибирском регионе.
Прогнозируется 3 пика развития лесопожарной опасности в регионе:
Первый пик - в апреле-мае - преобладание степных пожаров в южных
районах региона - Новосибирской области, Алтайском крае, юге
Красноярского края, Тыве, Хакасия, Читинской, Иркутской области и
Бурятии. При этом высока вероятность перехода контролируемых
сельскохозяйственных отжигов и неконтролируемых палов в
неуправляемые процессы с переходом на лесную зону.
Второй пик ожидается в июле-начале августа с преобладанием лесных
пожаров на территории Иркутской, Томской области, Красноярского
края, а также Читинской области и Республики Бурятия. Третий пик
- в сентябре - увеличение количества пожаров в аграрной зоне
региона из-за проведения неконтролируемых сельхозпалов, что
характерно в первую очередь для западной части региона.
Анализ складывающейся лесопожарной обстановке в Сибирском
Федеральном округе в 2004 г.
В текущем году первые очаги лесостепных пожаров были
зарегистрированы 29 марта на территории Республик Бурятия,
Хакасия и Читинской области. В апреле-мае наибольшее количество
пожаров, преимущественно степных, было зарегистрировано в Омской
области - 68 пожаров на площади 435 га, а наибольшие площади,
пройденные пожарами - в Читинской области - 55 пожаров на площади
5618 га. Вместе с тем, холодная, затяжная весна, наличие
снегозапасов и значительные осадки в виде дождя и мокрого снега в
весенний период способствовали относительно спокойному развитию
лесопожароопасной обстановки. По состоянию на сегодняшний день на
территории Сибирского региона нарастающим итогом зарегистрировано
207 пожаров с пройденной площадью 6886 га (на аналогичный период
прошлого года было зарегистрировано 2849 пожаров на пройденной
площади 155 352 га).
В 2004 году на территории Сибирского региона количество и площади
пожаров прогнозируются в целом на уровне среднемноголетних
значений. Вместе с тем, ожидается повышенная пожароопасность и
увеличение площади территорий, пострадавших от пожаров, по
сравнению с 2003 годом в Иркутской области, в Алтайском крае, в
таежных районах Томской области, в южных и центральных районах
Красноярского края. В Читинской области и Республике Бурятия
прогнозируется горимость лесов ниже среднемноголетних, вместе с
тем, суммарная площадь пройденная пожарами на территории этих
субъектов РФ может составить до 50% от общей площади пожаров в
Сибирском регионе.
_0x300_1723193054.jpg)