Алтайские депутаты о монетизации льгот: коммунист михаил заполев обвиняет правительство в антиконституционном перевороте.

МОНЕТИЗАЦИЯ ЛЬГОТ К ДОБРУ НЕ ПРИВЕДЕТ

Российское общество бурлит. Причина - внесение в Госдуму проекта закона правительства (ФЗ N 58338-4 от 31 мая 2004 г.), который разрушает социальное законодательство путем отмены 41 социального закона и ликвидации важнейших правозащитных норм в 155 других законах. Считаю своим долгом заблаговременно предупредить избирателей о надвигающейся беде. Правительственный законопроект представляет собой попытку антиконституционного переворота в социальной политике, более того, в социальном жизнеустройстве общества. Эта попытка затрагивает интересы более трех четвертей населения России.

Если он станет законом, почти неизбежно ПОТЕРЯЮТ:

- 29 миллионов работников с зарплатой ниже прожиточного минимума - все шансы, что она когда-нибудь станет выше. Возможно, во многих регионах она даже будет снижена;

- 15 миллионов учителей, врачей, ученых, работников культуры и социальной сферы - все федеральные гарантии в области оплаты труда (ответственность за зарплату полностью "сбрасывается" в регионы), возможность получить жилье и жилищно-коммунальные льготы;

- 22 миллиона семей - всякие надежды на повышение детских пособий, а во многих регионах - и на их своевременную выплату;

- 9,5 миллионов ветеранов труда и столько же тружеников тыла - все льготы, кроме жилищнокоммунальных;

- 10,5 миллионов инвалидов, почти один миллион инвалидов и сто тысяч участников Великой Отечественной войны - все существующие льготы, кроме коммунальных, при явно недостаточных денежных компенсациях;

- более 30 тысяч граждан Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Ceмипалатинcкoм полигоне, теряют значительную часть своих льгот. Вместо льгот на санаторно-курортное лечение, бесплатные лекарства, зубопротезирование, проезд до места лечения, диспансеризацию, установку и пользование телефоном, детям -путевки в оздоровительные лагеря - предусматривается ежемесячная денежная выплата от 250 до 500 руб. (в зависимости от дозы облучения). По расчетам, компенсация может обеспечить эквивалентность стоимости льгот в сумме 1150 руб. взрослым и 1780 руб. детям в возрасте до 18 лет.

Последствия замены льгот деньгами можно проследить на примере военных, которым в 2002 г. заменили льготы по ЖКХ на деньги, и уже через год у военных нет ни льгот, ни денег, ни узаконенной ежегодной индексации денежного довольствия. Добавленные деньги "съела" инфляция, а на индексацию зарплаты военным, по заявлению А.Кудрина, в стране нет денег.

Этим закoнoм вбивается клин между ветеранами. Незначительная их часть будет гарантированно финансироваться из федерального бюджета, а основная часть (ветераны труда) - из местных бюджетов, а они в основном пустые. На кого гнев падет -догадаться несложно.

Эта попытка переворота антиконституционна, так как предложенный законопроект, безусловно, противоречит следующим статьям Конституции:

- статье 7, определяющей Россию как социальное государство;

- статьям 7 и 37, обязывающим устанавливать единую для страны минимальную зарплату;

- статье 55, запрещающей принимать в стране законы, ограничивающие права и свободы граждан, ухудшающие их положение;

- статье 114, обязывающей правительство проводить единую федеральную социальную политику, в том числе в области образования и науки. Перечисление можно продолжить, таких статей около 20. В числе 41 закона, которые требует отменить правительство, есть следующие:

- "О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, в учреждениях начального, профессионального и среднего профессионального образования". У бюджета страны денег на питание детей нет;

- "О льготе на проезд на междугородном транспорте для отдельных категорий обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях". Малообеспеченные дети на каникулах уже никуда не поедут;

- Постановление Верховного Совета РФ от 06.03.1992 г. "Об упорядочении платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях и о финансовой поддержке системы этих учреждений". Отмена безусловно приведет к повышению родительской платы в детских садах и яслях, к сокращению в них числа детей и дальнейшему ухудшению их подготовки к школе;

- Закон РСФСР "О социальном развитии села". Более миллиона сельских учителей, врачей и работников культуры потеряют 25% надбавку к зарплате, а педагоги и медики - еще и коммунальные льготы;

- "О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию". Теперь образовательные учреждения можно будет закрывать, не спрашивая законодательную власть, без финансирования сбрасывать в регионы, не спросив их согласия. Более того, на заседании правительства 15 апреля министр финансов А.Кудрин озвучил предложение приватизировать все бюджетные организации, в которых внебюджетные доходы превышают 50%. Если команда будет исполнена, под приватизацию попадут большинство ведущих вузов, научных и медицинских организаций, почти все национальное достояние России, включая МГУ, Большой театр и Эрмитаж. Помимо уничтожения социальных законов целиком, правительство предлагает исключить из действующих законодательных актов:

- положение о федеральной программе развития образования. Через нее прошла, между прочим, основная часть компьютеризации сельской школы;

- статью "Государственные гарантии приоритетности образования" целиком;

- статью "Материально-техническая база образовательного учреждения" целиком;

- обязательство государства оказывать нуждающимся социальную поддержку в период обучения;

- запрет на сокращение бюджетных учебных мест для студентов. Гигантский шаг к вытеснению бесплатного образования в стране при низких доходах населения;

- положение об обязанности государства выделять на науку не менее 4% расходной части бюджета страны. В настоящее время около 2%, и даже Совет безопасности обещал удвоить показатель к 2010 году;

- все упоминания о налоговых льготах. Если действующие льготы по налогу на добавленную стоимость и налогу на имущество будут отменены, 3,5 миллионам внебюджетных студентов государственных и негосударственных вузов придется платить за образование много больше, чем сейчас;

- финансовые гарантии права граждан на получение образования в нeгocудapcтвeнныx школах. Часть таких школ просто будет закрыта;

- все, что касается заработной платы педагогов, и, в частности, положение о том, что средние ставки в образовании должны быть не ниже средней зарплаты в промышленности. Заставляет педагогическую и научную интеллигенцию оставить надежду на нормальную жизнь.

Кроме того, почти 1,5 миллиона учащихся ПТУ и 1,25 миллиона студентов ссузов, которые в 2005 году будут переданы в регионы без достаточного финансирования, рискуют остаться без профессии и диплома. Разрушению подвергаются не только социальные, но и либерально-демократические нормы законодательства. На уровне закона научные организации и образовательные учреждения резко ограничиваются в возможности зарабатывать деньги, использовать для этого имущество (в том числе путем сдачи его в аренду), самостоятельно распоряжаться тем, что заработано. Иначе говоря, образованию и науке по-прежнему не собираются давать "рыбы", но к тому же отнимают и "удочки".

Правительственный законопроект - не социальный и не либеральный. Это реванш торжествующей бюрократии, которая возродилась и как гидра многократно умножилась, пережив революции и контрреволюции, невиданный экономический кризис и нефтяной бум.

Это настоящий закон о погроме социальной сферы, включая образование, науку, сельскую жизнь, неслыханный погром в законе всего, что касается развития человеческого потенциала страны, а значит - ее будущего.

Рассмотрение законопроекта в первом чтении назначено на 2 июля. Его принятие зависит от позиции народа. Если он очередной раз промолчит и проглотит "пилюлю", то "Единая Россия" дружно проголосует "за" него по команде Кремля. Если же проснется и скажет свое веское "нет", власть отступит.

Надо:

- выразить недоверие каждой фракции, каждому депутату Государственной думы, независимо от политической ориентации, которые проголосуют за правительственный законопроект;

- принять участие в акциях протеста, какие бы политические силы и социальные организации их ни проводили;

- направлять письма и телеграммы протеста в адрес Президента РФ, руководителей правительства, Совета Федерации и Государственной думы;

- требовать вынесения основных положений правительственного законопроекта на общенародный референдум.

КПРФ решительно против сокращения и уж тем более ликвидации льгот. Коммунисты - за право выбора человека пользоваться льготами или денежной компенсацией. Со своей стороны от имени фракции КПРФ в Государственной думе заверяю избирателей, что мы сделаем все возможное, чтобы закон о погроме не стал погромом в законе, чтобы социальные законы не стали "братским кладбищем братских могил".

Михаил ЗАПОЛЕВ, депутат Госдумы по Алтайскому краю от КПРФ, "Алтайская правда", 2.07.2004 г.