Леонид хвоинский готов "лечь на рельсы" если подвергнувшиеся монетизации льготники ухудшат свое материальное положение.

- Мы голосовали за вашу партию "Единая Россия" на прошлых выборах. И за что вы нас так отблагодарили?! В стране полно денег от нефти, а вы последнее у стариков отнимаете...

- Во-первых, разрешите вас поблагодарить за то, что проголосовали за нашу партию, мы постараемся не разочаровать вас. И не надо спешить с оценками принятого закона - он ведет не к уменьшению, а к увеличению расходов федерального бюджета по социальной поддержке льготников. Так, если в 2004 году бюджет потратил на поддержку всех категорий льготников менее 40 млрд. руб., то в 2005 году предполагается израсходовать на эти же цели свыше 170 млрд. руб. Наиболее ресурсоемкие льготы, такие как ЖКХ, лекарства, проезд в пригородном транспорте, санаторно-курортное лечение сохраняются в натуральном виде. Начиная с 1 января 2006 года вам будет предоставлено право выбора - сохранить эти льготы, или получить деньги. В принятом нами законе есть специальная статья 155.1 в которой говорится, что ничьи льготы компенсации, выплаты, зарплата, включая доплаты и надбавки, не могут быть уменьшены в связи с принятием этого закона. Мы обязательно будем контролировать выполнение этой нормы.

Состоявшийся 29 июля центральный совет "Единой России" обязал наших депутатов законодательных собраний Союза Федерации провести там законы о социальном обеспечении льготников остающихся на попечении субъектов (ветеранов труда, тружеников тыла) и установить им льготы не меньшие, чем существуют на сегодняшний день. Мы подписали с федерацией независимых профсоюзов России, как крупнейшей общественной организацией, соглашение о совместном контроле за выполнением этих норм закона. Мы добьемся того, что в результате этого закона состояние жизни людей улучшилось. По волнующим вас вопросам прошу контактировать с местными отделениями нашей партии - вас всегда выслушают, объяснят все неясные моменты.

- Откуда возьмутся деньги на компенсации льгот у нашего дотационного региона?

- И сегодня за ветеранов труда, тружеников тыла платят субъекты федерации. И сегодня субъекты федерации платят заработную плату 80 процентам бюджетников. В этом смысле никаких новых обязательств у них не появляется. Появляется право самим установить новые размеры доплат, льгот и выплат. Но эти размеры в соответствии с законом не могут быть меньше существующих сейчас. Распределение средств между федеральным центром и субъектом федерации рассчитано таким образом, что субъектам федераций должно хватить денег на реализацию их обязанностей. На всякий случай в бюджете 2005 года предполагается сформировать так называемый фонд выравнивания, в который будут заложены дополнительные средства помощи тем регионам, у которых по каким-то причинам произойдет провал. Осенью этого года в Государственной Думе состоятся специальные парламентские слушания, на которых правительство, исходя из уже сформированных бюджетов, представит нам информацию о финансовых возможностях субъектов федерации и федерального центра по реализации данного закона.

- Почему замалчивается вопрос, каковы общие суммы, фактически выделяемые на расходы по предоставлению льгот - до и после предполагаемой реформы?

- Этот вопрос не замалчивается, просто мало освещается. Расходы федерального бюджета по всем категориям льготников в этом году составили меньше 40 млрд. рублей, а с будущего года они будут более 170 млрд. руб. Бюджеты субъектов федераций в соответствии с этим законом не имеют права снизить свои расходы на льготников.

- Почему замену льгот на денежные компенсации начали с наиболее социально уязвимой части общества, а не с членов правительства и депутатов ГД? Будут ли отменены льготы этим категориям, а также бывшим президентам и нынешнему президенту и заменены денежными компенсациями, если да, то хотелось бы знать их величину?

- Госдума обязательно рассмотрит осенью вопрос о льготах депутатов. Есть вещи, которыми депутат пользуется в связи с выполнением своих обязанностей, например, бесплатный проезд в свой округ и обратно. Вероятно, такое право надо сохранить. Есть льготы, которые мы получаем, что называется по старинке, исходя из номенклатурного статуса - бесплатный проезд в общественном транспорте, повышенные пенсии и т.д. Их, я считаю, надо отменить. Начав с себя, Государственная Дума рассмотрит вопросы о льготах госчиновникам. Все льготы, не связанные с исполнением обязанностей надо отменить. Конкретные размеры пока не обсуждались, но мы обязательно их будем обсуждать с обществом.

- Зачем вообще понадобилось отменять привычную для всех систему льгот?

- Привычная система льгот, к сожалению, не совсем вписывалась в реалии экономики, и с каждым годом становилась все менее эффективной. Большая часть людей, которая имеет права на льготы, не могла ими воспользоваться - например, инвалиды и пенсионеры, проживающие в сельской местности. Они имели те же права, что и инвалиды из больших городов, но права эти заведомо не реализовывались. Во-вторых, количество предоставляемых бесплатных услуг в городах также становилось все меньше. Все чаще вместо нормальных автобусов городских транспортных предприятий ходят автобусы частных компаний, на которых наклеены таблички "Льгот нет". Все реже в нормальной городской аптеке можно приобрести лекарство, в то время как у нас есть немало примеров, когда аптечная мафия втридорога продает лекарства.

Мы считаем, что нынешняя система защиты неэффективна, она порождает бедность, которая есть в нашей стране. Сохранять ее значит не просто не улучшить, но и согласиться на медленное ухудшение положение людей. Ее обязательно надо было реформировать. Вопрос в том, как. Я могу сказать, что сегодня в большинстве стран СНГ, которые находились в таком же положении, что и мы, льготы отменены. В Белоруссии Лукашенко отменил их вообще без каких-либо компенсаций. Мы таким путем идти не хотели и не могли.

- Объясните, пожалуйста, смысл "гарантированного соцпакета". Каким он будет и можно ли будет, имея этот пакет, в любой аптеке бесплатно приобрести все необходимые пенсионеру лекарства, даже те, которые до сегодняшнего дня не входили в список льготных медицинских препаратов, получаемых по специальному списку? Если нет, то в чем тогда смысл этого "гарантированного соцпакета"?

- В гарантированный соцпакет войдет полис медицинского страхования, предоставляющий право по льготным рецептам врача бесплатно приобретать необходимые лекарства. Количество этих лекарств увеличится по сравнению с нынешним объемом льготных лекарств. Это станет возможным, во-первых, потому что увеличивается финансирование и, во-вторых, потому что будет улучшен учет по выписке этих лекарств.

В льготный пакет также войдет обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение один раз в 2-3 года плюс бесплатный проезд к месту лечения и обратно. Инвалидам 1 группы такая путевка будет даваться для одного сопровождающего лица. Ему также будет предоставлено право бесплатного проезда. Кроме того, в соцпакет войдет билет на пригородном ж/д транспорте независимо от зоны проезда и субъекта федерации. В 2005 году этот пакет автоматически получат все льготники. Начиная с 2006 года, им будет предоставлено право выбрать или этот пакет, сохранение льгот в натуральном виде, или замену его денежной компенсацией. Особая ситуация с чернобыльцами. Те из них, кто не является инвалидами, приобретут право выбора уже с января будущего года. Их сумма выплат меньше 450 руб., но они будут иметь право за данную сумму приобрести социальный пакет в полном объеме. Кроме того, закон предоставил субъектам федераций право, заключив соглашение с правительством России, обеспечить льготными пакетами те категории льготников, которые находятся в их зоне ответственности - ветеранов труда, тружеников тыла, жертв политических репрессий. Администрации Алтайского края необходимо уже сегодня прорабатывать этот вопрос.

- Объясните, пожалуйста, где получают социальный пакет и куда потом с ним идут. Предположим, бесплатное лекарство - где и что необходимо предъявить?

- Соцпакет в виде необходимых документов, дающих право на бесплатное лекарство, санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд, вы получите в органах социальной защиты по месту жительства. Тем, кто не в состоянии прибыть за своим соцпакетом, его доставят на дом. Что касается получения лекарств, то дополнительно ничего предъявлять не понадобится.

- Насколько я поняла, денежная компенсация инвалидам будет выдаваться только после проверки на "чистоту". Опять инвалидов ждут кучи неприятностей. Компенсации получат те, у кого определена степень нетрудоспособности. А прежняя градация на группы уже ничего и не значит. Многим из инвалидов и ходить по врачам тяжело. А тут будут опять толпы в поликлиниках и во ВТЭК для переоформления инвалидности. Это что, делается специально, чтобы часть из инвалидов умерла в "олимпийском забеге" по комиссиям, чтобы поменьше компенсаций надо было платить?

- Фракция "Единая Россия" настояла на том, чтобы в переходном состоянии закона было записано, что для всех инвалидов имеющих группу инвалидности по состоянию на 1 января 2005 года эта группа автоматически будет трансформирована в степень нетрудоспособности. Инвалиды 1 группы будут признаны инвалидами 3 степени, 2 - 2-й, 3 - 1-й. Никакого переосвидетельствования не потребуется.

- Я слышал, что сейчас в Думе лежит законопроект по Северу и льготам северянам, согласно которому федеральный центр отказывается от обязательств по финансированию льгот для северян (льготный проезд, районный коэффициент). Хотелось бы услышать ваш комментарий по этому вопросу, тем более этот законопроект напрямую затрагивает интересы жителей Алтайского края?

- Вопрос по Северу действительно вызвал очень острые споры перед вторым чтением закона. Нам удалось сохранить основные гарантии, касающиеся северного коэффициента, льготного проезда и районной надбавки к заработной плате, льготных пенсий. При этом Дума дала поручение комитету по делам Севера и Дальнего Востока доработать и представить новую редакцию закона о государственных гарантиях лицам, работающим и проживающим в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностям - имея в виду, что осовременивание норм этого закона не должно вести к снижению социальной защищенности сибиряков.

- Почему все молчат о льготах для военнослужащих и военных пенсионеров? Чем их заменят? Подачками на усмотрение правительства, которые изначально не перекроют потерь, а через год-два будут съедены инфляцией?

- Льготы для военных пенсионеров восстановлены, они идут из федерального бюджета. Военнослужащие, достигшие 60-летнего возраста, относятся к категории ветеранов труда, соответствующие права им будут предоставлены.

- Мне не совсем понятно, почему при рассмотрении законопроекта о замене льгот на денежные компенсации рассматривается такой вопрос, как МРОТ? Какое отношение он имеет к этому закону?

- Данный закон касается не только вопросов льгот. Более того, льготы занимают в нем не более 10%. Это, прежде всего, закон о разграничении полномочий, о разграничении ответственности между федеральным центром, субъектами федерации и органами местного самоуправления. Цель этого закона исключить ситуацию, когда за одни и те же вопросы отвечают разные уровни власти и фактически не отвечает никто. Этот закон расписывает, за что какой уровень государственной власти теперь несет свою ответственность. В связи с этим правительство предложило Государственной Думе отказаться от МРОТ как единой федеральной гарантии. Мы с этим не согласились, мы установили, что МРОТ как единая федеральная гарантия будет существовать, и будет приближен к уровню жизни трудоспособного человека.

- Правда ли, что этим законом полностью отменяются детские пособия, 25- процентная надбавка к заработной плане бюджетников социально сферы, работающих в сельской местности, северные надбавки, единая тарифная сетка?

- Детские пособия этим законом не отменяются - они сохранены в перечне видов обязательных государственных пособий. Но устанавливаться и выплачиваться они теперь будут субъектами федерации, исходя из складывающейся в нашем регионе демографической ситуации. При этом размер пособия не может быть ниже нынешнего. Субъекты федерации будут устанавливать зарплату учителям и другим категориям бюджетников, но они также не имеют право установить ее ниже нынешнего уровня, включая надбавки. Об этом говорит статья 155.1 закона. Таким образом, доплаты за особые условия не могут быть отменены. Единая тарифная сетка отменяется, но в 135 статью Трудового кодекса внесена норма, в соответствии с которой российская трехсторонняя комиссия, состоящая из представителей правительства, профсоюзов, и объединений работодателей, ежегодно до внесения в Госдуму проекта бюджета будет принимать единые рекомендации по оплате труда бюджетников всех уровней, включая оклады, доплаты, надбавки, в том числе за работу в условиях, отличающихся от нормальных. Правительство, органы государственной власти и органы местного самоуправления будут обязаны учитывать эти рекомендации при определении размеров финансирования организаций бюджетной сферы. Таким образом, еще до принятия бюджета, в результате переговоров между профсоюзами бюджетников и правительством будут устанавливаться размеры зарплаты бюджетников на следующий год.

- Оппозиция уже назвала этот закон "социальным геноцидом". А лично вы даете гарантии, что через год или два этот закон будет выполняться в полном объеме? И что будет, если вдруг, правительство скажет: "У нас нет на него денег". Вы, "Единая Россия" и Президент готовы будете нести политическую ответственность за это?

- Да, безусловно. Президент и партия "Единая Россия" несут всю полноту ответственности за реализацию этого закона. Если он, как это утверждает оппозиция, приведет к социальному геноциду, то право избирателей отказать нам в доверии на следующий срок. Мы идем на это с полным осознанием своей ответственности. И я вас призываю также осознать и ответственность оппозиции. Накануне принятия Трудового кодекса оппозиция утверждала, что его принятие приведет к социальному взрыву. Оно довольно основательно поиграло на нервах на людей, но никакого взрыва не произошло. Если в результате принятия закона о льготных выплатах не произойдет никакого социального геноцида, положение людей не будет ухудшено, то политическую ответственность за введение людей в заблуждение и использование в качестве пушечного мяса на своих акциях должны нести лидеры нынешней оппозиции.

Я считаю, что принятие закона о льготных выплатах - это только начало большой работы. И фракция "Единая Россия" не намерена повторять ошибки правительства, которое вело эту работу кулуарно, не обсуждая ее с обществом. Каждый свой шаг мы будем обсуждать с вами, каждый этап социальной реформы будет освещаться в СМИ, и я всегда готов ответить на ваши вопросы, какими бы острыми и нелицеприятными они не были.