Предлагаем вам также ознакомиться и с пояснительной
запиской к законопроекту «Об экономической поддержке средств
массовой информации в Алтайском крае», составленной председателем
комитета администрации края по печати и информации Павлом
Карасевым.
Предлагаемый проект закона Алтайского края «Об экономической поддержке средств массовой информации в Алтайском крае» (далее — закон) призван регулировать порядок экономической поддержки средств массовой информации (далее — СМИ) в Алтайском крае и направлен на обеспечение конституционного права граждан на получение полной и объективной информации, а также преследует цель сохранения и дальнейшего развития, в первую очередь, средств массовой информации муниципальных образований Алтайского края.
В его основе заложены положения закона Алтайского края «Об экономической поддержке районных и городских газет Алтайского края», который, в свою очередь, в 1996 году был «принят в развитие Федерального закона «Об экономической поддержке районных (городских) газет». Однако с 1 января 2005 года Федеральный закон «Об экономической поддержке районных (городских) газет» утрачивает силу, в связи с чем в предлагаемом законе ссылка на него не делается. Согласно Федеральному закону «Об экономической поддержке районных (городских) газет» из федерального бюджета осуществлялась поддержка на развитие материально-технической базы районных (городских) газет и оплату полиграфических услуг, бумаги, услуг федеральной почтовой связи. Отмена данного Федерального закона существенно повлияет на нормальную деятельность районных и городских газет.
Предлагаемый закон распространяется на краевые, районные, межрайонные, городские печатные и электронные СМИ при условии, что их учредителями (соучредителями) являются органы государственной власти края или органы местного самоуправления муниципальных образований края и эти СМИ являются юридическими лицами. При этом закон распространяется на все виды электронных (телевидение, радио и др.), но не на все виды печатных СМИ. Так, от районных, межрайонных и городских печатных СМИ экономическую поддержку могут получать только газеты, от краевых — газеты, журналы и бюллетени.
Закон предусматривает две формы экономической поддержки:
1) путем выделения средств из краевого бюджета на развитие материальнотехнической базы, оплату расходов на профессиональную переподготовку работающих журналистов (до 100% стоимости), полиграфических услуг (до 50% от фактических затрат), газетной бумаги (до 100% стоимости) и оплату почтовой пересылки обязательных экземпляров в соответствии с законом Алтайского края «Об обязательном экземпляре документов Алтайского края» (данная форма без изменений перенесена из закона «Об экономической поддержке районных и городских газет Алтайского края»); бюллетеню «Сборник законодательства Алтайского края» выделяются средства на оплату полиграфических услуг в размере 100%;
2) в виде грантов, которые по результатам конкурса направляются исключительно на производство социально значимых программ и материалов (нововведение).
Грант Алтайского края в сфере средств массовой информации (далее — грант) — это средства краевого бюджета, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основах организациям, являющимся редакциями средств массовой информации. Общая сумма грантов по каждому направлению не может превышать 500 тысяч рублей.
Конкурс проводится конкурсной комиссией — Экспертным советом по грантам Алтайского края в сфере средств массовой информации, в состав которого входят два представителя от краевого Совета народных депутатов, два представителя от администрации края и один представитель от Союза журналистов Алтайского края.
Участвовать в конкурсе и получать экономическую поддержку в виде грантов могут все СМИ, на которые распространяется действие закона. А поддержку по первой форме получают только районные (межрайонные) и городские газеты, а также газета «Алтайская правда» и бюллетень «Сборник законодательства Алтайского края». Кроме того, газете «Алтайская правда», являющейся официальным источником опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти края и имеющей большой тираж, предлагается в пределах до 50% компенсировать затраты на оплату услуг почтовой связи по доставке физическим лицам. Объясняется это тем, что в связи с реорганизацией УФПС и переходом его на единые общероссийские тарифы по доставке печатных изданий уже со второго полугодия 2005 г. по прогнозам возрастет в 2−3 раза стоимость доставки и газеты «Алтайская правда». Это неминуемо повлечет увеличение стоимости ее подписки и падение тиража.
Включение в закон отдельно газеты «Алтайская правда» вызвано необходимостью существования в крае массового издания, доводящего до сведения населения текстовое содержание нормативных правовых актов и иной официальной информации органов государственной власти края.
Средства на реализацию закона должны ежегодно предусматриваться в краевом бюджете отдельной строкой.
В случае принятия предлагаемого закона он вводится в действие с 1 января 2005 года и с этого же момента утрачивает силу закон Алтайского края «Об экономической поддержке районных и городских газет Алтайского края» (со всеми изменениями и дополнениями).
Предлагаемый проект закона Алтайского края «Об экономической поддержке средств массовой информации в Алтайском крае» (далее — закон) призван регулировать порядок экономической поддержки средств массовой информации (далее — СМИ) в Алтайском крае и направлен на обеспечение конституционного права граждан на получение полной и объективной информации, а также преследует цель сохранения и дальнейшего развития, в первую очередь, средств массовой информации муниципальных образований Алтайского края.
В его основе заложены положения закона Алтайского края «Об экономической поддержке районных и городских газет Алтайского края», который, в свою очередь, в 1996 году был «принят в развитие Федерального закона «Об экономической поддержке районных (городских) газет». Однако с 1 января 2005 года Федеральный закон «Об экономической поддержке районных (городских) газет» утрачивает силу, в связи с чем в предлагаемом законе ссылка на него не делается. Согласно Федеральному закону «Об экономической поддержке районных (городских) газет» из федерального бюджета осуществлялась поддержка на развитие материально-технической базы районных (городских) газет и оплату полиграфических услуг, бумаги, услуг федеральной почтовой связи. Отмена данного Федерального закона существенно повлияет на нормальную деятельность районных и городских газет.
Предлагаемый закон распространяется на краевые, районные, межрайонные, городские печатные и электронные СМИ при условии, что их учредителями (соучредителями) являются органы государственной власти края или органы местного самоуправления муниципальных образований края и эти СМИ являются юридическими лицами. При этом закон распространяется на все виды электронных (телевидение, радио и др.), но не на все виды печатных СМИ. Так, от районных, межрайонных и городских печатных СМИ экономическую поддержку могут получать только газеты, от краевых — газеты, журналы и бюллетени.
Закон предусматривает две формы экономической поддержки:
1) путем выделения средств из краевого бюджета на развитие материальнотехнической базы, оплату расходов на профессиональную переподготовку работающих журналистов (до 100% стоимости), полиграфических услуг (до 50% от фактических затрат), газетной бумаги (до 100% стоимости) и оплату почтовой пересылки обязательных экземпляров в соответствии с законом Алтайского края «Об обязательном экземпляре документов Алтайского края» (данная форма без изменений перенесена из закона «Об экономической поддержке районных и городских газет Алтайского края»); бюллетеню «Сборник законодательства Алтайского края» выделяются средства на оплату полиграфических услуг в размере 100%;
2) в виде грантов, которые по результатам конкурса направляются исключительно на производство социально значимых программ и материалов (нововведение).
Грант Алтайского края в сфере средств массовой информации (далее — грант) — это средства краевого бюджета, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основах организациям, являющимся редакциями средств массовой информации. Общая сумма грантов по каждому направлению не может превышать 500 тысяч рублей.
Конкурс проводится конкурсной комиссией — Экспертным советом по грантам Алтайского края в сфере средств массовой информации, в состав которого входят два представителя от краевого Совета народных депутатов, два представителя от администрации края и один представитель от Союза журналистов Алтайского края.
Участвовать в конкурсе и получать экономическую поддержку в виде грантов могут все СМИ, на которые распространяется действие закона. А поддержку по первой форме получают только районные (межрайонные) и городские газеты, а также газета «Алтайская правда» и бюллетень «Сборник законодательства Алтайского края». Кроме того, газете «Алтайская правда», являющейся официальным источником опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти края и имеющей большой тираж, предлагается в пределах до 50% компенсировать затраты на оплату услуг почтовой связи по доставке физическим лицам. Объясняется это тем, что в связи с реорганизацией УФПС и переходом его на единые общероссийские тарифы по доставке печатных изданий уже со второго полугодия 2005 г. по прогнозам возрастет в 2−3 раза стоимость доставки и газеты «Алтайская правда». Это неминуемо повлечет увеличение стоимости ее подписки и падение тиража.
Включение в закон отдельно газеты «Алтайская правда» вызвано необходимостью существования в крае массового издания, доводящего до сведения населения текстовое содержание нормативных правовых актов и иной официальной информации органов государственной власти края.
Средства на реализацию закона должны ежегодно предусматриваться в краевом бюджете отдельной строкой.
В случае принятия предлагаемого закона он вводится в действие с 1 января 2005 года и с этого же момента утрачивает силу закон Алтайского края «Об экономической поддержке районных и городских газет Алтайского края» (со всеми изменениями и дополнениями).
Председатель комитета администрации Алтайского края по печати
и информации П.К. Карасев
