Прокурор края рассказал собравшимся журналистам о наиболее актуальных вопросах прокурорского надзора, ответил на все заданные вопросы. Приводим текст его выступления в редакции пресс-службы крайпрокуратуры.
ВОПРОС: Новый год начался с Рождественских каникул. Отразилось ли это на криминальной обстановке и как?
Ответ: В январе 2005 года наблюдается тенденция снижения общего количества зарегистрированных преступлений в сравнении с аналогичным периодом 2004 года. с 4329 до 4006 (-7,5%); количество особо тяжких преступлений снизилось с 196 до 125 (-36,2%), тяжких с 1230 до 1177 (-4,3%). Анализируя состояние преступности, следует отметить, что количество убийств снизилось с 57 до 47 (-17,5%), причинения тяжкого вреда здоровья, повлекшего смерть потерпевшего с 56 до 40 (-28,6%), изнасилований с 14 до 6 (-57,1%), разбоев с 48 до 34 (-29,2%). Количество грабежей осталось на прежнем уровне (404 преступления), в то же время незначительно возросло количество краж, совершенных с проникновением в жилище на 3,9%, краж из складов, магазинов на 3,8%, угроз убийством на 7,2%. Применительно к месту совершения преступлений возросло количество совершенных в общественных местах с 219 до 320 (на 46,1%).
Праздничные дни, в том числе и Рождественские каникулы, для сотрудников прокураторы в большинстве проходят как будни. Так в январе месяце 2005 года на территории края было совершено 47 преступлений, зарегистрированных по признакам состава преступления, предусмотренного ст.105 УК РФ - умышленное убийство, из которых 21 в первой декаде января месяца, т.е. именно в период Рождественских каникул. В настоящее время виновные лица установлены по 35 преступлениям данной категории. В январе месяце 2004 года было зарегистрировано 57 преступлений рассматриваемой категории, из которых 15 в период с 1 по 10 января 2004 года. При этом винные лица были установлены по 28 убийствам.
ВОПРОС: Монетизация ущемляет права жителей России и края. Как прокуратура может помочь своим согражданам в этой ситуации?
ОТВЕТ: Вопросам соблюдения прав социально незащищенных слоев населения прокуратурой края уделялось постоянное внимание.
По состоянию на 1 января 2005 года на территории края с населением 2.569.600 человек, проживает 690.405 пенсионеров, 24.176 реабилитированных и признанных пострадавшими от политических репрессий, 242.713 ветеранов труда и тружеников тыла, 199.453 инвалида. В 2004 году в сфере соблюдения пенсионного законодательства, законодательства об охране прав инвалидов и престарелых органами прокуроры края выявлено 5133 нарушений, принесено 14 протестов, внесено 196 представлений, по результатам рассмотрения которых 18 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, в суд направлено 4898 исков, к административной ответственности привлечено 13 лиц.
Среди выявленных нарушений основную часть составляли:
- незаконное ограничение размера пенсии лицам, имеющим право на одновременное получение пенсий по старости и инвалидности;
- незаконный отказ в предоставлении льгот по бесплатному проезду в общественном транспорте;
- незаконный отказ в предоставлении льготы по 50-% оплате жилищно-коммунальных услуг и топлива. Так, по результатам проведенной прокуратурой края проверки исполнения пенсионного законодательства было установлено, что значительному числу пенсионеров, имеющим право на одновременное получение пенсии по старости и пенсии по инвалидности, органами пенсионного фонда Российской Федерации общая сумма двух пенсий, включая все предусмотренные законодательством надбавки, повышения и компенсационные выплаты, незаконно ограничивалась коэффициентом 1,2 от средней месячной заработной платы в стране.
В целях защиты прав пенсионеров, прокурорами городов и районов края в 2004 году в суды направлено 4327 исков, по результатам рассмотрения которых права пенсионеров восстановлены. Значительное число обращений составляли жалобы на незаконный отказ жилищно-коммунальных организаций в предоставлении 50-% скидки при оплате жилищно-коммунальных услуг. Так, в прокуратуру г. Рубцовска обратился инвалид 1 группы Щербаков В.Н. с заявлением на незаконный отказ МУКУП "Управление ЖКХ" в предоставлении 50-% скидки при оплате жилищно-коммунальных услуг. Прокурором города руководителю жилищно-коммунальной организации внесено представление, по результатам рассмотрения которого заявителю произведен перерасчет сумм оплаты. В 2004 г. в органы прокуратуры края нередко обращались ветераны труда, инвалиды, лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, с заявлениями о незаконном отказе в предоставлении льготы по бесплатному проезду в городском общественном транспорте.
Так, в прокуратуру Железнодорожного района г. Барнаула с заявлением о незаконном отказе в предоставлении льготы по бесплатному проезду обратился инвалид 2 группы Степанов В.К. В интересах заявителя прокурором района в Железнодорожный районный суд направлено исковое заявление, требования прокурора удовлетворены в полном объеме, права Степанова В.К. восстановлены. Прокурором Крутихинского района в судебном порядке оспорено постановление администрации района от 07 июля 2004 года, которым утвержден реестр категорий граждан, имеющих право на льготы при оплате электроэнергии. Оспоренный нормативный акт в нарушение требований ст.17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и других федеральных законов ограничивал предоставление скидки при оплате электроэнергии в пределах 50 кВт/ч. Решением Крутихинского районного суда требования прокурора удовлетворены, незаконный правовой акт отменен. С 1 января 2005 года федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ предусмотрена замена натуральных льгот денежными компенсациями. В этой связи прокуратурой края приняты меры по обеспечению надлежащего исполнения органами государственной власти края и местного самоуправления требований настоящего закона и сохранению социальной стабильности в крае.
При переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях настоящего федерального закона, региональные органы власти и органы местного самоуправления должны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты, предоставлять гражданам возможность в течение разумного переходного периода адаптироваться к вносимым в законодательство изменениям.
Вместе с тем, органы государственной власти края оказались не вполне готовы к реформе, не учли возможность введения переходного периода с поэтапной заменой льгот для адаптации граждан к вносимым в законодательство изменениям. Поспешность и непродуманность их действий привели к обострению социальной обстановки в крае.
В соответствии с законом к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации относится предоставление льгот реабилитированным лицам, лицам, пострадавшим от политических репрессий, ветеранам труда, труженикам тыла и отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности.
В настоящее время приняты законы края "О мерах по социальной поддержке отдельных категорий ветеранов" и "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий", которыми предусмотрено как сохранение в натуральном выражении ранее предоставляемых мер социальной поддержки, так и денежная компенсация части ранее предоставляемых льгот. Однако установленные законами выплаты, оказались несоразмерно низкими.
В частности, льготный проезд в транспорте заменен денежной компенсацией в размере 100 рублей. Учитывая, что расчет денежной компенсации был произведен исходя из возможностей бюджета без учета реально необходимых для оплаты указанных услуг средств, прокуратурой края проведен ряд совещаний с руководством администрации края и главой города Барнаула по разрешению данной проблемы. В результате, 31 января 2005 года главой администрации края подписано постановление N 31 "О доступности транспортных услуг на территории Алтайского края", согласно которому гражданам, имеющим право на социальную поддержку, и лицам, достигшим возраста, дающего право на получение трудовой пенсии по старости, предоставляется с 1 марта 2005 года единый социальный проездной билет для проезда на всех видах городского пассажирского транспорта и автомобильного транспорта внутрирайонного сообщения, кроме такси, стоимостью 100 рублей равному размеру денежной компенсации. Кроме того, на последней сессии краевого Совета народных депутатов, состоявшейся 27 января 2005 года, внесены изменения в закон края "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов". Помимо проезда на транспорте и радиоточки ветеранам труда будет компенсировано 50% абонентной платы за телефон.
В 13 городах и районах края, а также в посёлке Сибирский органами местного самоуправления были установлены финансируемые за счет средств местных бюджетов льготы для отдельных категорий граждан. Решениями органов местного самоуправления дополнительные льготы предоставляются при оплате жилищно-коммунальных услуг, телефона, проезда в общественном транспорте, лечения в местных санаториях, уплате местных налогов. Данные льготы установлены в городах и районах края для почетных жителей, пенсионеров, учащихся школ, многодетных семей, беременных женщин, доноров, участников вооруженных конфликтов.
При принятии бюджетов муниципальных образований на 2005 г. местные льготы отдельным категориям граждан отменены в 5 из 14 указанных муниципальных образованиях.
В целях реализации названного Федерального закона отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю сформирован регистр лиц, имеющих право на ежемесячные денежные выплаты из средств федерального бюджета. По состоянию на 1 января 2005 года в регистр включено 250.844 человек.
Для финансирования выплаты федеральных льгот в Пенсионный фонд РФ направлена заявка на 156 миллионов рублей. Указанная сумма поступила в Алтайский край в полном объеме. По информации Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю 21.12.2004 г. завершено финансирование Управлений ПФР в городах и районах края.
Выплата ежемесячных денежных выплат пенсионерам началась вместе с пенсией по графику с 27 декабря 2004 года. Нарушений графика выплаты нет.
ВОПРОС: Монетизация льгот вызвала волну протестов. Против зачинщиков митингов будут ли возбуждаться уголовные дела?
ОТВЕТ: 17 января 2005 года инициативная группа граждан обратилась в администрацию города Бийска с предварительным уведомлением о проведении пикетирования 20 января в 10 часов у здания администрации по адресу: г.Бийск, ул.Ленина, 250 с предполагаемым количеством участников от 3 до 1000 человек. 19 января 2005г. главой города издан распоряжение N 21-р о согласии с временем и местом проведения публичного мероприятия.
20 января 2005 года пикетирование было проведено в период с 10 до 13 час. 30 мин. Основными требованиями пикетирующих было снижение тарифов оплаты коммунальных платежей и предоставление льгот по проезду в общественном транспорте.
В то же время проводились публичные мероприятия у коммунального моста через реку Бия, на ул.Мухачева у дома N 226 г.Бийска, согласие на проведение которых органами местного самоуправления не давалось. На место пикетирования осуществлялись выезды сотрудников милиции и прокуратуры. В результате указанных публичных мероприятий в течении 3-х часов было приостановлено движение транспорта, в том числе общественного по ул.Мухачева, Ленина, пер.Коммунарскому города Бийска.
По данному факту правоохранительными органами проведена проверка в порядке ст.144-145 УПК РФ. Кроме того, проведенной проверкой сообщения, опубликованного на сайте Интернета установлено, что в травмпункт ЦГБ города Бийска в 12 час. 20 мин. 20 января 2005г. с ул.Мухачева от здания поликлиники первой горбольницы был доставлен Евуров А.В., 1978 г.р., который пояснил, что при движении автомобиля был остановлен лицами, пикетирующими здание администрации г.Бийска. На его требования освободить проезжую часть неустановленным лицом ему был нанесен удар костылем в область головы. В результате осмотра врачом Евурову А.В. поставлен диагноз - ушиб, ссадина теменной области, сотрясение головного мозга. Евуров А.В. направлен в нейрохирургическое отделение (от госпитализации отказался). По результатам доследственной проверки 21.01.2005г. СУ при УВД г.Бийска с согласия прокуратуры города возбуждено уголовное дело N 10091 по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.267 УК РФ, квалифицируемого как блокирование транспортных коммуникаций, если это деяние повлекло причинение крупного ущерба.
Основанием для возбуждения уголовного дела послужило приостановление движения транспорта по основным транспортным коммуникациям города, а также причинение вреда здоровью гражданина Евурова А.В. Уголовное дело находится в производстве СУ при УВД г.Бийска.
Ход и результаты расследования настоящего уголовного дела находятся на контроле прокуратуры края. Согласно информации УВД г. Бийска каких-либо иных фактов нарушения общественного порядка во время проведения указанных публичных мероприятий в городе Бийске не установлено. По данным старшего врача смены станции скорой медицинской помощи Костиной Л.И. в период пикетирования 20.01.2005г. в городе Бийске бригады скорой помощи работали в обычном режиме, каких-либо препятствий для осуществления ими своей деятельности, пикетирующие не создавали.
16.01.2005г. в ТОМ ОВД Центрального района г.Барнаула поступил рапорт УУМ ТОМ ОВД Хитрова Д.М. о том, что 13.01.2005г. с 12 час. до 12 час. 30 мин. в с.Бельмесево на конечной остановке автобуса по ул.Молодежная произошло собрание жителей села с требованием о снижении платы за проезд. В ходе проверки установлено, что 13.01.2005г. около 12 часов жители с.Бельмесево перегородили дорогу автобусу маршрута N 104, требуя при том снижения платы за проезд, которая составляет 17 рублей. Проведение митинга было подготовлено заранее, приглашены представители телевидения. 16.01.2005г. УУМ ТОМ ОВД Центрального района г.Барнаула Живаевым М.А. по данному факту вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
Принятое решение 20.01.2005г. отменено прокуратурой края в связи с неполнотой доследственной проверки, материал направлен на дополнительную проверку для устранения недостатков, препятствующих принятию законного решения.
В городе Барнауле с 1 января 2005 года был отменен существовавший с 1994 года бесплатный проезд на общественном транспорте пенсионеров по возрасту. За счет финансовой помощи из краевого бюджета городской администрацией предоставлена ежемесячная денежная выплата в размере 90 рублей пенсионерам, получающим пенсии ниже прожиточного минимума. Остальная часть пенсионеров по старости в количестве 55.806 человек, на которых не распространяется действие федерального закона и законов края, осталась без социальной поддержки.
Отмена в краевом центре бесплатного проезда пенсионерам накалила социальную напряженность. 13 января 2005 года проведены две несанкционированные акции протеста в пос.Бельмесево Центрального района г.Барнаула и на ул.Северо-Западной в связи с отказом водителя автобуса осуществлять перевозку пенсионеров бесплатно.
В Железнодорожном районе г. Барнаула также прошли акции протеста.
Для разрешения конфликтной ситуации 17 января 2005 года направлено письмо в адрес Барнаульской городской Думы с предложением рассмотреть вопрос о восстановлении утраченной пенсионерами г. Барнаула льготы по оплате проезда в общественном транспорте, и предусмотреть в бюджете города на 2005 год необходимые для реализации этой льготы средства.
В отношении организаторов митингов органами прокуратуры уголовные дела не возбуждались, вместе с тем, при наличии признаков состава преступления в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством прокурор не только вправе, но и обязан принять решение о возбуждении уголовного дела. Но таких фактов не было установлено.
ВОПРОС: Ситуация в Рубцовске. Каковы последние данные?
ОТВЕТ: В Рубцовске с 23 января 2005 года обострилась ситуация с теплоснабжением северной и центральной частей города, отапливаемых ТЭЦ ОАО "Алттрак".
Из-за низкого качества угля на ТЭЦ ОАО "Алттрак" и низкой температуры наружного воздуха были снижены параметры теплоносителя на выходе +43 , на входе +32 . На 02.02.05 параметры теплоносителя несколько улучшились: на выходе составляют +57, на входе +38.
Снижение параметров повлекло понижение температуры в жилых помещениях, школах, дошкольных и медицинских учреждениях северной и центральной частей города. Согласно замеров, проведенных совместно представителями ЦГСЭН, прокуратуры г. Рубцовска, комитета ЖКХ администрации города температура в жилых домах составляет 12-14 .
В школьных учреждениях занятия не проводятся в связи с низкой температурой наружного воздуха, приказом председателя комитета по образованию с 25 января закрыто 16 детских садов из 29 действующих в городе.
Уголь должного качества на 02 февраля 2005 года в город не поступил.
По факту неудовлетворительного теплоснабжения прокуратурой г. Рубцовска 26 января возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 215-1 УК РФ. Кроме того, 26 января 2005 года возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 238 УК РФ, по факту поставки на ТЭЦ ОАО "Алттрак" топлива низкого качества. 2 февраля возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ по факту размораживания системы отопления жилого дома по ул.Никольской, 10, имевшего место 27 января.
ВОПРОС: Как Вы считаете, повлияла ли смена поставщиков угля администрацией края на качество привозимого в край топлива? И не по этой ли причине возник кризис в Рубцовске?
ОТВЕТ: Прокуратурой края проверялась законность проведения тендера на поставку топлива для государственных нужд. Конкурс на поставку топлива (уголь, жидкое топливо) для нужд края в счет дотаций городам и районам проводился на основании постановления администрации края от 04.03.04 N 118. В конкурсе приняли участие 13 организаций по поставке угля и одна организация по поставке жидкого топлива в край.
Конкурсная комиссия на основании балльной системы оценки критериев предложений претендентов признала победителями 5 организаций: ОАО "Сибирская угольная энергетическая компания" (44 балла), ООО "Энергокомплекс Алтая" (42), ОАО "Алтайлестоппром" (40), ООО "ТранзитУглеСнаб" (32 ), ЗАО "Алтайпрофсервис" (31).
В связи с отказом ОАО "Сибирская угольная энергетическая компания" в осуществлении поставок угля администрацией края была произведена замена поставщика угля в г. Рубцовск. Поставщиком выступила Сибирская экспортная компания (зарегистрирована в г. Москве). Уголь, поставленный этой компаний, не соответствует предъявляемым нормам (смерзшийся, влажность - 12,8%, зольность - 29,8%). Отчасти и это обстоятельство послужило причиной возникновения аварийной ситуации в г. Рубцовске.
ВОПРОС: Повысилась преступность среди несовершеннолетних. В чем причины?
ОТВЕТ: Преступность несовершеннолетних - явление самостоятельное, независящее от общей преступности. В 2004 году при снижении преступности в целом на 6%, преступность несовершеннолетних выросла на 21,7% (3130 преступлений) и достигла уровня 2001 года. К наиболее значимым факторам, влияющим на детскую преступность, относятся географические, политические, экономические, социальные, нравственные.
1.В Алтайском крае количество малоимущих семей в 2004 году достигло уровня в 258 тысяч, в которых проживает 370 тыс. несовершеннолетних, что составляет 70 % детского населения края. Кроме того, в социально опасном положении находится 10977 семей, количество безнадзорных несовершеннолетних составляет 7728. Семейное неблагополучие, сложное материальное положение, неисполнение родителями своих обязанности по воспитанию детей (социальное сиротство, в год лишается родительских прав свыше 1000 родителей) способствовало росту преступлений несовершеннолетних корыстной направленности (кражи, грабежи, вымогательства, угоны транспортных средств и пр.).
2.Значительно осложнило криминогенную обстановку в крае потребление несовершеннолетними алкоголя, наркотических средств. Количество несовершеннолетних, официально зарегистрированных, страдающих синдромом зависимости от алкоголя выросло с прошлого года с 92 до 183, от наркотических веществ - до 282 лиц. Каждый седьмой несовершеннолетний совершил преступление в состоянии алкогольного опьянения.
3. Не занятость подростков - каждый второй совершивший преступления не обучался и не работал. Уход органов образования от воспитания несовершеннолетних, проблемы с трудоустройством (требуется только низко квалифицированный труд, который мало оплачивается).
4.Отсутствие единой идеологической политики государства, направленной на становление и формирование соответствующих нравственных и моральных устоев и ценностей у несовершеннолетних.
ВОПРОС: Какие подробности известны в расследовании дела о смерти призывника Артема Краснокутского, переданное гражданской прокуратуре?
ОТВЕТ: В производстве прокуратуры Железнодорожного района г. Барнаула находится материал проверки по факту смерти Краснокутского Артема Евгеньевича, 1984 года рождения.
В ходе проверки было установлено, что 18.11.04 г. Краснокутский прибыл на Краевой сборный пункт, расположенный по адресу: г. Барнаул, ул. Папанинцев, 192.
19.11.04 г. около 09 час. Краснокутский находился на территории сборного пункта и вместе с другими призывниками Науменко С.М., Ленчиным В.Н., Ахаимовым А.А., Белоусовым К.А., Бабенко В.А., осуществлял работы по уборке территории - сбивал лед с трибуны на плацу. В это время ему стало плохо, он упал на асфальт, ударился головой, его тело стало сводить судорогами, изо рта пошла пена. Вызванная бригада скорой медицинской помощи госпитализировала потерпевшего в Городскую больницу N 1, где он 21 ноября не, приходя в сознание, скончался.
6 декабря 2004 г. следователем прокуратуры Железнодорожного района г. Барнаула вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании, за отсутствием события преступления в обстоятельствах смерти Краснокутского. К этому времени не было достаточных данных для принятия решения о возбуждении уголовного дела. Комплексное судебно-медицинское исследования трупа погибшего не было окончено. Также не было готово исследование инородного металлического тела извлеченного из мягких тканей головы Краснокутского.
18 января 2005 г. указанное постановление отменено, материал направлен на дополнительную проверку.
ВОПРОС: Какие подробности известны в расследовании по иску депутата ГосДумы Владимира Рыжкова, проведении в Барнауле митинга, где он был изображен рядом с главарями террористов?
ОТВЕТ: 5 декабря 2004 года депутатом Государственной Думы РФ Рыжковым В.А. на имя прокурора Алтайского края было подано заявление с просьбой возбудить уголовное дело по ст. 129 УК РФ - клевета, и привлечь к ответственности лиц, которыми 5 и 6 декабря 2004 года в период времени с 12 до 13 часов на площади Советов Барнаула были выставлены плакаты с фотографиями террористов Аслана Масхадова, Шамиля Басаева, а также Рыжкова В.А., и произведенной под фотографией последнего надписью "С кем, Вы, Владимир Рыжков?"
Из юридического смысла статьи 129 УК РФ - клевета, следует, что данное преступление совершается в форме утверждения каких-либо заведомо ложных сведений о лице с последующим их распространением. В данном случае, очевидно, что сутью и содержанием фотостенда является постановка вопроса к Рыжкову В.А. с просьбой внести ясность в его позицию по политике России на Кавказе, но не безапелляционное утверждение о его связях с террористами. Таким образом, в действиях организаторов и участников митингов и пикетов отсутствует объективная сторона состава преступления, а следовательно и сам состав преступления, предусмотренного статьей 129 УК РФ.
В связи с рассмотрением обращения депутата Государственной Думы РФ Рыжкова В.А. отделом организована проверка законности возбуждения административного производства в отношении помощника депутата - А.Н. Устюгова.
По результатам проверки установлено, что 9 декабря 2004 года в отношении Устюгова А.Н. сотрудниками РОВД составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2 ч. 1 КоАП РФ - нарушение установленного порядка организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. Материалы направлены мировому судье Октябрьского района и возвращены для надлежащего оформления в РОВД 15 января 2005 г.
Согласно материалам административного производства Устюгов, не имея официального разрешения, без уведомления органов исполнительной власти распространял листовки. Проверкой установлено, что Устюгов не является организатором митинга или пикета, в связи с чем он не может быть субъектом вменяемого ему правонарушения. Кроме того, судом отмечена неполнота материалов и ненадлежащее оформление доказательств по делу, что послужило основанием для возвращения дела без рассмотрения по существу. При указанных обстоятельствах, прокурором Октябрьского района г. Барнаула в адрес начальника РОВД внесено представление об устранении нарушений административного законодательства.
ВОПРОС: Найдены ли нарушения в передаче администрацией края акций предприятия "СибирьПолиметаллы" холдингу УГМК?
ОТВЕТ: В ходе проведения проверки установлено, что комитетом администрации края по управлению государственным имуществом 28 июня 2004 года издано распоряжение о закреплении на праве хозяйственного ведения за краевым государственным унитарным предприятием "Концерн Алтайресурсы" пакета обыкновенных акций ОАО "Сибирь-Полиметаллы", принадлежащих краю, в количестве 124 акций, рыночной стоимостью 1 млн. 208 тыс. рублей. Впоследствие указанный пакет акций внесен Концерном в качестве вклада в уставный капитал вновь созданного акционерного общества ЗАО "Полиметалл". Таким образом, государственный пакет акций стоимостью свыше 1 млн. рублей отчужден администрацией края из государственной собственности путем внесения краевым государственным предприятием в уставной капитал закрытого акционерного общества, так как в соответствии с действовавшим законодательством для передачи государственного имущества края краевым государственным унитарным предприятием было достаточно согласия комитета по управлению имуществом администрации края, вне зависимости от стоимости передаваемого имущества.
По инициативе прокурора края в закон Алтайского края от 29.06.95 г. "О порядке управления объектами права собственности Алтайского края" внесены дополнения, правом согласования действий по любому отчуждению имущества стоимостью свыше 500 тыс. рублей наделен только Алтайский краевой Совет народных депутатов.
Прокуратурой края в арбитражным суд края направлено исковое заявление к АКГУП "Концерн Алтайресурс", ЗАО "Полиметалл" о признании недействительной сделки по передаче имущества, являющегося собственностью Алтайского края - акций ОАО "Сибирь Полиметалл", в ЗАО "Полиметалл" в качестве вклада в уставный капитал. Администрация Алтайского края привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика. Дело по существу пока не рассмотрено.
ВОПРОС: Что нового можно сказать по делу "Барнаулстроя"?
ОТВЕТ: Дело "Барнаулстроя" рассматривается в Индустриальном районном суде г. Барнаула с 9 августа 2004 года. Судебное следствие не закончено, судом исследуются доказательства, представляемые стороной государственного обвинения: допрашиваются потерпевшие, свидетели по конкретным эпизодам преступной деятельности фигурантов, изучаются письменные документы, содержащиеся в 86 томах уголовного дела. На сегодняшний день из 434 потерпевших и свидетелей допрошено более 180 человек. Предварительное расследование по данному уголовному делу осуществлялось следователем Генеральной прокуратуры РФ в Сибирском Федеральном округе. Окружной прокуратурой обеспечивается контроль за рассмотрением дела в суде.
В 2004 году с участием прокурора рассмотрено 51 гражданское дело о признании права собственности, выселении, предоставлении отсрочки исполнения решения, где сторонами по делу являлись дольщики ООО СП "Барнаулстрой", ООО СК "Росэнерго".
ВОПРОС: Прокуратура держит под контролем ситуацию с погашением работникам долгов по зарплате. Сообщалось, что возбуждены уголовные дела против руководителей, не выплачивающих зарплату. Какие приговоры вынесли суды по этим делам? Как изменилась ситуация с долгами по зарплате в крае?
ОТВЕТ: Прокуратурой края постоянное внимание уделяется вопросам соблюдения конституционного права граждан на оплату труда.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю задолженность по заработной плате перед работниками 737 предприятий (1,4 % от общего числа зарегистрированных предприятий) по состоянию на 01.01.05 г. составляет 489,5 млн. руб., что на 232,7 млн. руб. меньше аналогичного показателя по состоянию на 01.01.04 г. (722,2 млн. руб. на 1372 предприятиях), на 325,2 млн. руб. меньше аналогичного показателя по состоянию на 01.07.04 г. (814,7 млн. руб. на 2028 предприятиях).
В целях защиты конституционных прав граждан на оплату труда прокурорами края применяется исчерпывающий комплекс мер прокурорского реагирования.
Так, в 2004 г. прокурорами края внесено 1453 представления, что на 151 больше аналогичного показателя в 2003г., по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 51 лицо (в 2003-46), предъявлено 3104 исков (в 2003г.- 2090), объявлено 393 предостережения (в 2003г. - 343), по постановлениям прокуроров привлечено к административной ответственности 490 лиц (в 2003г. - 226), в том числе дисквалифицировано - по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ - 14 руководителей, возбуждено 48 уголовных дел. По делам о невыплате заработной платы по ст. 145-1 УК РФ постановлено 20 обвинительных приговоров в Кытмановском, Ельцовском, Михайловском, Каменском, Локтевском, Рубцовском, Зональном, Баевском, Усть-Калманском, Быстроистокском районах. Руководители предприятий, не выплачивающих заработную плату работникам, осуждены к различным мерам наказания: лишению свободы условно или штрафам. В зависимости от конкретных обстоятельств дела, суды определяют различные суммы штрафов, в том числе до 50 тысяч рублей.
Вынесен также 1 оправдательный приговор в г. Бийске, который в настоящее время не вступил в законную силу в связи с принесением прокурором кассационного представления.
В 2004 г. было предъявлено 3247 исков и заявлений о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по заработной плате.
Завершая пресс-конференцию, Александр Кочергин поблагодарил представителей средств массовой информации за участие в пресс-конференции, заметив, что каждое сообщение о нарушении Закона, которое появляется в радио или телеэфире, на страницах печати, является основанием для самой серьезной оценки краевой прокуратуры. Прокурор края призвал представителей средств массовой информации к взаимному полезному сотрудничеству в сфере защиты прав жителей Алтайского края.
04.02.2005 11:09
05.02.2005 12:12