Учитывая неутихающие в последнее время дискуссии по поводу
создаваемой в Алтайском крае общественной палаты, представляем
вам текст законопроекта по этому поводу. Как известно, этот
документ в первом чтении планируют рассмотреть депутаты
крайсовета на ближайшей сессии 25 февраля.
ПРОЕКТ ЗАКОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ «ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ».
Статья 1. Общие положения
1. Общественная палата Алтайского края (далее — Общественная палата в соответствующем падеже) является совещательно-консультативным органом, обеспечивающим взаимодействие между гражданами, общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций Алтайского края с органами государственной власти Алтайского края и органами местного самоуправления.
2. Общественная палата формируется на началах добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации, представителей общественных объединений, объединений некоммерческих организаций Алтайского края.
3. Общественная палата в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, настоящим Законом и другими законами Алтайского края.
Статья 2. Задачи Общественной палаты
Общественная палата призвана обеспечить согласование интересов граждан, общественных объединений, объединений некоммерческих организаций, органов государственной власти Алтайского края и органов местного самоуправления при решении наиболее важных для Алтайского края вопросов общественно-политического, экономического, социальнокультурного развития, обеспечения личной и общественной безопасности путем:
1) открытого и гласного обсуждения общественно важных проблем, формирования общественного мнения населения Алтайского края и доведения его до сведения органов государственной власти Алтайского края и органов местного самоуправления с целью нахождения путей решения указанных проблем;
2) вовлечения общественных объединений, объединений некоммерческих организаций в процесс принятия общественно значимых решений;
3) участия в разработке программ социально-экономического развития Алтайского края, планов правотворческой деятельности, проектов нормативноправовых актов Алтайского края;
4) выработки рекомендаций и предложений по совершенствованию социальной политики;
5) формирования политической и правовой культуры населения Алтайского края.
Статья 3. Полномочия Общественной палаты
Для решения задач, возложенных на Общественную палату настоящим Законом, Общественная палата вправе:
1) проводить слушания по общественно важным проблемам;
2) давать заключения о нарушениях на территории Алтайского края законодательства Российской Федерации и законодательства Алтайского края органами исполнительной власти Алтайского края и органами местного самоуправления;
3) запрашивать у органов государственной власти Алтайского края планы правотворческой деятельности;
4) проводить общественную экспертизу проектов законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти Алтайского края, проектов правовых актов органов местного самоуправления;
5) приглашать руководителей органов государственной власти Алтайского края и органов местного самоуправления на заседания Общественной палаты;
6) организовывать совещания, семинары, конференции, иные мероприятия в рамках подготовки и рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Общественной палаты;
7) участвовать в работе комитетов и комиссий органов государственной власти Алтайского края в соответствии с законодательством Алтайского края;
8) получать информацию о проводимой в Алтайском крае социальноэкономической и бюджетной политике и делать по ней заключения.
Статья 4. Состав Общественной палаты
1. Членами Общественной палаты могут быть граждане Российской Федерации, представители общественных объединений, объединений некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Алтайского края в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не позднее чем за один год до вступления настоящего Закона в силу, а также представители органов местного самоуправления, избираемые в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом.
2. Члены политических партий не могут принимать участия в работе Общественной палаты.
3. Членами Общественной палаты не могут быть должностные лица органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, депутаты, судьи, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления.
4. Общественная палата формируется в составе тридцати человек. Одна треть установленного численного состава Общественной палаты назначается главой администрации Алтайского края. Одна треть установленного численного состава Общественной палаты формируется из представителей органов местного самоуправления. Одна треть установленного численного состава Общественной палаты формируется путем делегирования представителей общественных объединений, объединений некоммерческих организаций.
Статья 5. Порядок формирования Общественной палаты
1. Глава администрации Алтайского края в течение тридцати дней со дня вступления в силу настоящего Закона по результатам консультаций с представителями науки, культуры, иными лицами, общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций определяет кандидатуры граждан Российской Федерации, внесших значительный вклад в развитие Алтайского края, и предлагает им принять участие в работе Общественной палаты.
2. Граждане Российской Федерации, получившие предложение принять участие в работе Общественной палаты, письменно уведомляют главу администрации Алтайского края о своем согласии либо отказе участвовать в работе Общественной палаты.
3. Глава администрации не позднее пятидесяти дней со дня получения письменного согласия граждан Российской Федерации участвовать в работе Общественной палаты утверждает кандидатуры десяти избранных им членов Общественной палаты.
4. Из числа этих граждан создается рабочая комиссия в составе пяти человек, которая в течение тридцати дней после утверждения их кандидатур в качестве членов Общественной палаты начинает формирование полного состава Общественной палаты. Рабочая комиссия информирует общественность через средства массовой информации о создании Общественной палаты, осуществляет взаимодействие с общественными объединениями, объединениям некоммерческих организаций по вопросам подготовки и проведения съезда общественных организаций, а также с органами местного самоуправления по вопросам делегирования их представителей.
5. Представители от общественных объединений, объединений некоммерческих организаций избираются на съезде общественных организаций на основании конкурсного отбора с учетом деятельности общественных объединений, их заслуг перед Алтайским краем по одному представителю от объединения. Решения о делегировании представителей, избранных съездом общественных организаций, должны содержать информацию о деятельности общественного объединения, его регистрации, а также сведения о представителях общественных объединений. Расходы на подготовку и проведение съезда общественных организаций производятся за счет средств самих общественных объединений, объединений некоммерческих организаций, заявивших о желании включить своих представителей в Общественную палату.
6. Представители от органов местного самоуправления делегируются ассоциациями представительных органов местного самоуправления. Решения о делегировании представителей в состав Общественной палаты указанными ассоциациями должны содержать сведения о представителях от органов местного самоуправления.
7. Решения съезда общественных организаций и ассоциаций представительных органов местного самоуправления направляются в рабочую комиссию в течение трех месяцев с момента начала формирования полного состава Общественной палаты.
8. Рабочая комиссия не позднее трех месяцев с момента начала формирования полного состава Общественной палаты информирует общественность, органы государственной власти Алтайского края и органы местного самоуправления о формировании полного состава Общественной палаты и определяет дату и порядок проведения первого заседания Общественной палаты.
9. Состав Общественной палаты изменяется каждый год не менее чем на три человека пропорционально каждой из одной третьей части, названной в статье 5 настоящего Закона. Срок полномочий членов Общественной палаты не может превышать трех лет со дня первого заседания Общественной палаты.
Статья 6. Член Общественной палаты
1. Членом Общественной палаты может быть направленный для участия в ее работе в порядке, установленном настоящим Законом, гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет.
2. Членами Общественной палаты не могут быть:
1) лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда;
2) лица, в отношении которых вступил обвинительный приговор суда, а также лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость;
3) лица, чье членство в Общественной палате ранее было прекращено по основаниям, названным в пункте 1 статьи 12 настоящего Закона.
Статья 7. Участие членов Общественной палаты в ее работе
1. На время участия в работе Общественной палаты граждане не могут принимать участие в выборах в представительные органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в качестве кандидата или его доверенного лица, входить в состав инициативных групп по проведению референдумов, а также в состав руководящих органов политических партий.
2. Объединение членов Общественной палаты по принципам национальной, религиозной или партийной принадлежности не допускается.
3. Члены Общественной палаты принимают личное участие в заседаниях Общественной палаты, в работе постоянных и временных комиссий Общественной палаты.
4. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты.
Статья 8. Удостоверение члена Общественной палаты Алтайского края
1. Член Общественной палаты имеет удостоверение члена Общественной палаты Алтайского края (далее — удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественной палаты пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.
2. Образец и описание удостоверения утверждаются Общественной палатой.
Статья 9. Порядок организации деятельности Общественной палаты
1. Первое заседание Общественной палаты проводится не позднее чем через месяц со дня ее формирования. На первом заседании избираются рабочие органы Общественной палаты.
2. Рабочими органами Общественной палаты являются Совет Общественной палаты (далее — Совет в соответствующем падеже) и секретариат Общественной палаты (далее — секретариат в соответствующем падеже).
3. Совет является постоянно действующим органом, который координирует деятельность Общественной палаты между заседаниями и осуществляет взаимодействие Общественной палаты с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций с органами государственной власти Алтайского края и органами местного самоуправления.
4. Совет формируется Общественной палатой самостоятельно на первом заседании численностью не более семи человек. В состав Совета Общественной палаты входят председатель Общественной палаты, заместитель (заместители) председателя Общественной палаты, ответственный секретарь.
5. Текущую деятельность Общественной палаты обеспечивает секретариат, формируемый на общественных началах ответственным секретарем Общественной палаты.
6. Порядок формирования и деятельности, компетенция председателя, заместителя (заместителей) председателя, Совета, секретариата определяются Регламентом Общественной палаты.
Статья 10. Формы деятельности Общественной палаты
1. Основной формой работы Общественной палаты является участие ее членов в заседаниях Общественной палаты. Заседания Общественной палаты проводятся в соответствии с планом работы Общественной палаты, но не реже одного раза в три месяца. По решению Совета может быть проведено внеочередное заседание Общественной палаты.
Заседания Общественной палаты правомочны, если на них присутствует не менее двух третей установленного числа ее членов. Порядок проведения заседаний определяется Регламентом Общественной палаты.
2. Общественная палата для подготовки и рассмотрения вопросов своей деятельности вправе образовывать постоянные и временные комиссии. Состав комиссий определяется Советом на основании заявлений членов Общественной палаты, выразивших желание участвовать в их работе.
3. Общественная палата может привлекать к своей работе общественные объединения, объединения некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав. Представители указанных объединений могут входить в состав временных комиссий Общественной палаты. Порядок формирования и деятельности постоянных и временных комиссий Общественной палаты определяется Регламентом Общественной палаты.
4. Для проведения общественной экспертизы проектов законов, иных нормативных правовых актов Алтайского края, правовых актов органов местного самоуправления Общественная палата создает рабочие группы. Порядок создания и деятельности рабочих групп определяется Регламентом Общественной палаты.
Статья 11. Регламент Общественной палаты
1. Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты.
2. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:
1) структура Общественной палаты;
2) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
3) очередность и порядок проведения заседаний Общественной палаты;
4) полномочия и порядок деятельности рабочих органов Общественной палаты;
5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты;
6) порядок принятия решений Общественной палаты;
7) порядок привлечения к работе Общественной палаты общественных объединений, объединений некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;
8) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты;
9) иные вопросы организации и деятельности Общественной палаты.
Статья 12. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты
1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в случаях:
1) истечения срока его полномочий;
2) подачи им заявления о прекращении участия в работе Общественной палаты;
3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;
4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
5) признания его на основании решения суда, вступившего в законную силу, 5едееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его на основании решения суда, вступившего в законную силу, умершим;
2. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в случаях:
1) возбуждения в отношении него уголовного дела либо привлечения его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении другого лица или по факту совершения деяния, содержащего признаки состава преступления;
2) назначения ему административного ареста в качестве меры административного наказания.
Статья 13. Решения Общественной палаты
1. Решения Общественной палаты носят рекомендательный характер и принимаются в форме заключений, предложений и обращений.
2. Решения Общественной палаты принимаются большинством голосов членов Общественной палаты. При равном количестве голосов голос председателя Общественной палаты является решающим.
3. Решения Общественной палаты доводятся до сведения заинтересованных органов государственной власти Алтайского края, органов местного самоуправления, общественных организаций.
Статья 14. Общественная экспертиза
1. Общественная палата вправе по решению Совета либо в связи с обращением главы администрации Алтайского края, Алтайского краевого Совета народных депутатов, администрации Алтайского края проводить общественную экспертизу проектов законов Алтайского края, иных нормативных правовых актов органов государственной власти Алтайского края, проектов правовых актов органов местного самоуправления.
2. Общественная палата проводит в обязательном порядке экспертизу законов Алтайского края по вопросам:
1) социальной политики и прав граждан в области социального обеспечения;
2) обеспечения общественной безопасности и правопорядка.
3. Для проведения общественной экспертизы Общественная палата создает рабочую группу, которая вправе:
1) привлекать экспертов из числа ученых и специалистов;
2) рекомендовать Общественной палате направить в органы государственной власти Алтайского края и органы местного самоуправления запрос о предоставлении необходимых документов и материалов для проведения экспертизы;
3) предлагать Общественной палате направить членов Общественной палаты для участия в работе органов государственной власти Алтайского края при рассмотрении законопроектов, являющихся объектом экспертизы.
4. При поступлении запроса Общественной палаты органы государственной власти Алтайского края обязаны направить в Общественную палату проекты законов, иных нормативных правовых актов Алтайского края, правовых актов органов местного самоуправления, указанные в запросе, а также все необходимые документы и материалы, необходимые для проведения общественной экспертизы.
Статья 15. Заключение Общественной палаты по результатам экспертизы
1. Заключение Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов законов, иных нормативных правовых актов Алтайского края, правовых актов органов местного самоуправления носит рекомендательный характер и направляется соответственно главе администрации Алтайского края, в Алтайский краевой Совет народный депутатов, органы местного самоуправления.
2. Заключение Общественной палаты по результатам экспертизы проектов законов Алтайского края подлежит обязательному рассмотрению на заседаниях Алтайского краевого Совета народных депутатов.
3. При рассмотрении заключений Общественной палаты по результатам экспертизы проектов соответствующих актов на заседания Алтайского краевого Совета народных депутатов приглашаются члены Общественной палаты.
Статья 16. Ежегодный доклад Общественной палаты
Общественная палата ежегодно готовит и публикует в официальном периодическом издании Алтайского края доклад о состоянии гражданского общества в Алтайском крае.
Статья 17. Обеспечение участия членов Общественной палаты в работе органов государственной власти Алтайского края
1. Алтайский краевой Совет народных депутатов обеспечивает присутствие на своих заседаниях членов Общественной палаты, уполномоченных советом Общественной палаты.
2. Администрация Алтайского края обеспечивает присутствие на своих заседаниях членов Общественной палаты, уполномоченных советом Общественной палаты.
Статья 18. Предоставление информации Общественной палате
1. Органы государственной власти Алтайского края, органы местного самоуправления обязаны предоставлять по запросам Общественной палаты необходимые ей для работы сведения за исключением тех, которые составляют государственную или служебную тайну.
2. Должностное лицо, которому направлен запрос Общественной палаты, обязано дать на него ответ не позднее чем через тридцать дней со дня получения запроса, в исключительных случаях, определяемых Общественной палатой, — не позднее чем через четырнадцать дней. Ответ должен быть подписан должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.
Статья 19. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты
1. Расходы, связанные с обеспечением деятельности Общественной палаты предусматриваются отдельной строкой в бюджете Алтайского края на соответствующий год.
2. Финансовое обеспечение содержания аппарата Общественной палаты осуществляется в пределах расходов, предусмотренных в бюджете Алтайского края на обеспечение деятельности Общественной палаты.
Статья 20. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации Алтайского края М.С. Евдокимов
ПРОЕКТ ЗАКОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ «ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ».
Статья 1. Общие положения
1. Общественная палата Алтайского края (далее — Общественная палата в соответствующем падеже) является совещательно-консультативным органом, обеспечивающим взаимодействие между гражданами, общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций Алтайского края с органами государственной власти Алтайского края и органами местного самоуправления.
2. Общественная палата формируется на началах добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации, представителей общественных объединений, объединений некоммерческих организаций Алтайского края.
3. Общественная палата в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, настоящим Законом и другими законами Алтайского края.
Статья 2. Задачи Общественной палаты
Общественная палата призвана обеспечить согласование интересов граждан, общественных объединений, объединений некоммерческих организаций, органов государственной власти Алтайского края и органов местного самоуправления при решении наиболее важных для Алтайского края вопросов общественно-политического, экономического, социальнокультурного развития, обеспечения личной и общественной безопасности путем:
1) открытого и гласного обсуждения общественно важных проблем, формирования общественного мнения населения Алтайского края и доведения его до сведения органов государственной власти Алтайского края и органов местного самоуправления с целью нахождения путей решения указанных проблем;
2) вовлечения общественных объединений, объединений некоммерческих организаций в процесс принятия общественно значимых решений;
3) участия в разработке программ социально-экономического развития Алтайского края, планов правотворческой деятельности, проектов нормативноправовых актов Алтайского края;
4) выработки рекомендаций и предложений по совершенствованию социальной политики;
5) формирования политической и правовой культуры населения Алтайского края.
Статья 3. Полномочия Общественной палаты
Для решения задач, возложенных на Общественную палату настоящим Законом, Общественная палата вправе:
1) проводить слушания по общественно важным проблемам;
2) давать заключения о нарушениях на территории Алтайского края законодательства Российской Федерации и законодательства Алтайского края органами исполнительной власти Алтайского края и органами местного самоуправления;
3) запрашивать у органов государственной власти Алтайского края планы правотворческой деятельности;
4) проводить общественную экспертизу проектов законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти Алтайского края, проектов правовых актов органов местного самоуправления;
5) приглашать руководителей органов государственной власти Алтайского края и органов местного самоуправления на заседания Общественной палаты;
6) организовывать совещания, семинары, конференции, иные мероприятия в рамках подготовки и рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Общественной палаты;
7) участвовать в работе комитетов и комиссий органов государственной власти Алтайского края в соответствии с законодательством Алтайского края;
8) получать информацию о проводимой в Алтайском крае социальноэкономической и бюджетной политике и делать по ней заключения.
Статья 4. Состав Общественной палаты
1. Членами Общественной палаты могут быть граждане Российской Федерации, представители общественных объединений, объединений некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Алтайского края в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не позднее чем за один год до вступления настоящего Закона в силу, а также представители органов местного самоуправления, избираемые в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом.
2. Члены политических партий не могут принимать участия в работе Общественной палаты.
3. Членами Общественной палаты не могут быть должностные лица органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, депутаты, судьи, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления.
4. Общественная палата формируется в составе тридцати человек. Одна треть установленного численного состава Общественной палаты назначается главой администрации Алтайского края. Одна треть установленного численного состава Общественной палаты формируется из представителей органов местного самоуправления. Одна треть установленного численного состава Общественной палаты формируется путем делегирования представителей общественных объединений, объединений некоммерческих организаций.
Статья 5. Порядок формирования Общественной палаты
1. Глава администрации Алтайского края в течение тридцати дней со дня вступления в силу настоящего Закона по результатам консультаций с представителями науки, культуры, иными лицами, общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций определяет кандидатуры граждан Российской Федерации, внесших значительный вклад в развитие Алтайского края, и предлагает им принять участие в работе Общественной палаты.
2. Граждане Российской Федерации, получившие предложение принять участие в работе Общественной палаты, письменно уведомляют главу администрации Алтайского края о своем согласии либо отказе участвовать в работе Общественной палаты.
3. Глава администрации не позднее пятидесяти дней со дня получения письменного согласия граждан Российской Федерации участвовать в работе Общественной палаты утверждает кандидатуры десяти избранных им членов Общественной палаты.
4. Из числа этих граждан создается рабочая комиссия в составе пяти человек, которая в течение тридцати дней после утверждения их кандидатур в качестве членов Общественной палаты начинает формирование полного состава Общественной палаты. Рабочая комиссия информирует общественность через средства массовой информации о создании Общественной палаты, осуществляет взаимодействие с общественными объединениями, объединениям некоммерческих организаций по вопросам подготовки и проведения съезда общественных организаций, а также с органами местного самоуправления по вопросам делегирования их представителей.
5. Представители от общественных объединений, объединений некоммерческих организаций избираются на съезде общественных организаций на основании конкурсного отбора с учетом деятельности общественных объединений, их заслуг перед Алтайским краем по одному представителю от объединения. Решения о делегировании представителей, избранных съездом общественных организаций, должны содержать информацию о деятельности общественного объединения, его регистрации, а также сведения о представителях общественных объединений. Расходы на подготовку и проведение съезда общественных организаций производятся за счет средств самих общественных объединений, объединений некоммерческих организаций, заявивших о желании включить своих представителей в Общественную палату.
6. Представители от органов местного самоуправления делегируются ассоциациями представительных органов местного самоуправления. Решения о делегировании представителей в состав Общественной палаты указанными ассоциациями должны содержать сведения о представителях от органов местного самоуправления.
7. Решения съезда общественных организаций и ассоциаций представительных органов местного самоуправления направляются в рабочую комиссию в течение трех месяцев с момента начала формирования полного состава Общественной палаты.
8. Рабочая комиссия не позднее трех месяцев с момента начала формирования полного состава Общественной палаты информирует общественность, органы государственной власти Алтайского края и органы местного самоуправления о формировании полного состава Общественной палаты и определяет дату и порядок проведения первого заседания Общественной палаты.
9. Состав Общественной палаты изменяется каждый год не менее чем на три человека пропорционально каждой из одной третьей части, названной в статье 5 настоящего Закона. Срок полномочий членов Общественной палаты не может превышать трех лет со дня первого заседания Общественной палаты.
Статья 6. Член Общественной палаты
1. Членом Общественной палаты может быть направленный для участия в ее работе в порядке, установленном настоящим Законом, гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет.
2. Членами Общественной палаты не могут быть:
1) лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда;
2) лица, в отношении которых вступил обвинительный приговор суда, а также лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость;
3) лица, чье членство в Общественной палате ранее было прекращено по основаниям, названным в пункте 1 статьи 12 настоящего Закона.
Статья 7. Участие членов Общественной палаты в ее работе
1. На время участия в работе Общественной палаты граждане не могут принимать участие в выборах в представительные органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в качестве кандидата или его доверенного лица, входить в состав инициативных групп по проведению референдумов, а также в состав руководящих органов политических партий.
2. Объединение членов Общественной палаты по принципам национальной, религиозной или партийной принадлежности не допускается.
3. Члены Общественной палаты принимают личное участие в заседаниях Общественной палаты, в работе постоянных и временных комиссий Общественной палаты.
4. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты.
Статья 8. Удостоверение члена Общественной палаты Алтайского края
1. Член Общественной палаты имеет удостоверение члена Общественной палаты Алтайского края (далее — удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественной палаты пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.
2. Образец и описание удостоверения утверждаются Общественной палатой.
Статья 9. Порядок организации деятельности Общественной палаты
1. Первое заседание Общественной палаты проводится не позднее чем через месяц со дня ее формирования. На первом заседании избираются рабочие органы Общественной палаты.
2. Рабочими органами Общественной палаты являются Совет Общественной палаты (далее — Совет в соответствующем падеже) и секретариат Общественной палаты (далее — секретариат в соответствующем падеже).
3. Совет является постоянно действующим органом, который координирует деятельность Общественной палаты между заседаниями и осуществляет взаимодействие Общественной палаты с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций с органами государственной власти Алтайского края и органами местного самоуправления.
4. Совет формируется Общественной палатой самостоятельно на первом заседании численностью не более семи человек. В состав Совета Общественной палаты входят председатель Общественной палаты, заместитель (заместители) председателя Общественной палаты, ответственный секретарь.
5. Текущую деятельность Общественной палаты обеспечивает секретариат, формируемый на общественных началах ответственным секретарем Общественной палаты.
6. Порядок формирования и деятельности, компетенция председателя, заместителя (заместителей) председателя, Совета, секретариата определяются Регламентом Общественной палаты.
Статья 10. Формы деятельности Общественной палаты
1. Основной формой работы Общественной палаты является участие ее членов в заседаниях Общественной палаты. Заседания Общественной палаты проводятся в соответствии с планом работы Общественной палаты, но не реже одного раза в три месяца. По решению Совета может быть проведено внеочередное заседание Общественной палаты.
Заседания Общественной палаты правомочны, если на них присутствует не менее двух третей установленного числа ее членов. Порядок проведения заседаний определяется Регламентом Общественной палаты.
2. Общественная палата для подготовки и рассмотрения вопросов своей деятельности вправе образовывать постоянные и временные комиссии. Состав комиссий определяется Советом на основании заявлений членов Общественной палаты, выразивших желание участвовать в их работе.
3. Общественная палата может привлекать к своей работе общественные объединения, объединения некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав. Представители указанных объединений могут входить в состав временных комиссий Общественной палаты. Порядок формирования и деятельности постоянных и временных комиссий Общественной палаты определяется Регламентом Общественной палаты.
4. Для проведения общественной экспертизы проектов законов, иных нормативных правовых актов Алтайского края, правовых актов органов местного самоуправления Общественная палата создает рабочие группы. Порядок создания и деятельности рабочих групп определяется Регламентом Общественной палаты.
Статья 11. Регламент Общественной палаты
1. Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты.
2. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:
1) структура Общественной палаты;
2) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
3) очередность и порядок проведения заседаний Общественной палаты;
4) полномочия и порядок деятельности рабочих органов Общественной палаты;
5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты;
6) порядок принятия решений Общественной палаты;
7) порядок привлечения к работе Общественной палаты общественных объединений, объединений некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;
8) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты;
9) иные вопросы организации и деятельности Общественной палаты.
Статья 12. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты
1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в случаях:
1) истечения срока его полномочий;
2) подачи им заявления о прекращении участия в работе Общественной палаты;
3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;
4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
5) признания его на основании решения суда, вступившего в законную силу, 5едееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его на основании решения суда, вступившего в законную силу, умершим;
2. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в случаях:
1) возбуждения в отношении него уголовного дела либо привлечения его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении другого лица или по факту совершения деяния, содержащего признаки состава преступления;
2) назначения ему административного ареста в качестве меры административного наказания.
Статья 13. Решения Общественной палаты
1. Решения Общественной палаты носят рекомендательный характер и принимаются в форме заключений, предложений и обращений.
2. Решения Общественной палаты принимаются большинством голосов членов Общественной палаты. При равном количестве голосов голос председателя Общественной палаты является решающим.
3. Решения Общественной палаты доводятся до сведения заинтересованных органов государственной власти Алтайского края, органов местного самоуправления, общественных организаций.
Статья 14. Общественная экспертиза
1. Общественная палата вправе по решению Совета либо в связи с обращением главы администрации Алтайского края, Алтайского краевого Совета народных депутатов, администрации Алтайского края проводить общественную экспертизу проектов законов Алтайского края, иных нормативных правовых актов органов государственной власти Алтайского края, проектов правовых актов органов местного самоуправления.
2. Общественная палата проводит в обязательном порядке экспертизу законов Алтайского края по вопросам:
1) социальной политики и прав граждан в области социального обеспечения;
2) обеспечения общественной безопасности и правопорядка.
3. Для проведения общественной экспертизы Общественная палата создает рабочую группу, которая вправе:
1) привлекать экспертов из числа ученых и специалистов;
2) рекомендовать Общественной палате направить в органы государственной власти Алтайского края и органы местного самоуправления запрос о предоставлении необходимых документов и материалов для проведения экспертизы;
3) предлагать Общественной палате направить членов Общественной палаты для участия в работе органов государственной власти Алтайского края при рассмотрении законопроектов, являющихся объектом экспертизы.
4. При поступлении запроса Общественной палаты органы государственной власти Алтайского края обязаны направить в Общественную палату проекты законов, иных нормативных правовых актов Алтайского края, правовых актов органов местного самоуправления, указанные в запросе, а также все необходимые документы и материалы, необходимые для проведения общественной экспертизы.
Статья 15. Заключение Общественной палаты по результатам экспертизы
1. Заключение Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов законов, иных нормативных правовых актов Алтайского края, правовых актов органов местного самоуправления носит рекомендательный характер и направляется соответственно главе администрации Алтайского края, в Алтайский краевой Совет народный депутатов, органы местного самоуправления.
2. Заключение Общественной палаты по результатам экспертизы проектов законов Алтайского края подлежит обязательному рассмотрению на заседаниях Алтайского краевого Совета народных депутатов.
3. При рассмотрении заключений Общественной палаты по результатам экспертизы проектов соответствующих актов на заседания Алтайского краевого Совета народных депутатов приглашаются члены Общественной палаты.
Статья 16. Ежегодный доклад Общественной палаты
Общественная палата ежегодно готовит и публикует в официальном периодическом издании Алтайского края доклад о состоянии гражданского общества в Алтайском крае.
Статья 17. Обеспечение участия членов Общественной палаты в работе органов государственной власти Алтайского края
1. Алтайский краевой Совет народных депутатов обеспечивает присутствие на своих заседаниях членов Общественной палаты, уполномоченных советом Общественной палаты.
2. Администрация Алтайского края обеспечивает присутствие на своих заседаниях членов Общественной палаты, уполномоченных советом Общественной палаты.
Статья 18. Предоставление информации Общественной палате
1. Органы государственной власти Алтайского края, органы местного самоуправления обязаны предоставлять по запросам Общественной палаты необходимые ей для работы сведения за исключением тех, которые составляют государственную или служебную тайну.
2. Должностное лицо, которому направлен запрос Общественной палаты, обязано дать на него ответ не позднее чем через тридцать дней со дня получения запроса, в исключительных случаях, определяемых Общественной палатой, — не позднее чем через четырнадцать дней. Ответ должен быть подписан должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.
Статья 19. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты
1. Расходы, связанные с обеспечением деятельности Общественной палаты предусматриваются отдельной строкой в бюджете Алтайского края на соответствующий год.
2. Финансовое обеспечение содержания аппарата Общественной палаты осуществляется в пределах расходов, предусмотренных в бюджете Алтайского края на обеспечение деятельности Общественной палаты.
Статья 20. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации Алтайского края М.С. Евдокимов
21.02.2005 09:36