Власти алтайского края намерены прекратить поддерживать нерентабельные сельхозпредприятия: эксперты предполагают возникновение в регионе ряда депрессивных зон.

Губернатор Алтайского края Михаил Евдокимов намерен отказаться от господдержки нерентабельных сельхозпредприятий, сообщила газета «Континент-Сибирь». По данным газеты, «основанием для пересмотра механизма финансирования АПК стал хронический невозврат бюджетных кредитов» (суммы невозврата кредитов до сего времени не оглашались, однако, по неофициальным данным именно претензии в этой области послужили причиной недавней отставки аграрного вице-губернатора Бориса Панова).

По данным газеты, 25 февраля на сессии крайсовета в первом чтении будет рассматриваться проект краевого закона о программе «Стабилизация и развитие сельскохозяйственного производства Алтайского края на 2005−2007 годы». Согласно этому документу, практиковавшаяся в последние годы на Алтае схема, когда бюджетная поддержка оказывалась в первую очередь финансово неустойчивым сельхозпредприятиям, не принесла ожидаемого эффекта и окончательно себя исчерпала. По данным Главного управления сельского хозяйства края (ГУСХ), в 2004 году из краевого бюджета на поддержку АПК было выделено 542,3 млн руб. (из них 240 млн руб. — на авансирование сезонных работ). Однако за этот период хозяйствами края было недопоставлено продукции в ГУП «Алтайагропрод» на сумму 128 млн рублей (очевидно, именно эту сумму можно считать расчетной для определения объема невозвращенных кредитов)

Из действующих в настоящее время в крае 850 крупных сельхозпредприятий и около 6 тысяч фермерских хозяйств 565 предприятий являются хроническими должниками бюджета. Всего, по оценкам специалистов, 177 предприятий края сегодня не в состоянии провести весенне-полевые работы без участия краевого бюджета, причем 69 из них являются некредитоспособными.

Гендиректор КГУП «Алтайагропрод» Александр Сираш объясняет логику отказа от кредитования неэффективных предприятий необходимостью сосредоточиться на поддержке рентабельных хозяйств: «Сегодня половина сельхозпредприятий Алтая производит две трети сельскохозяйственной продукции. Их руководители готовы расширять производство, увеличивать объемы выпуска, создавать новые рабочие места. Собственных средств для этого им хватает не всегда, поэтому бюджет должен поддерживать именно такие предприятия, тем более что только в этом случае есть гарантия возврата кредитных средств».

Более сдержанную позицию занимает депутат крайсовета, председатель правления «Алтайагропромсоюза» Сергей Серов (на январской сессии КСНД Серов был назван как возможная компромиссная с депутатами кандитатура на пост аграрного вице-губернатора): «Механизм поддержки экономически слабых сельхозпредприятий пора пересмотреть. Но это не значит, что государство должно их просто бросить. Ликвидация сельхозпредприятий для любого муниципального образования чревата тяжелыми социальными последствиями. К тому же опыт Новосибирской, Кемеровской областей показывает, что всегда можно найти адекватные формы господдержки таких хозяйств. Например, выделять им кредиты под гарантии районных администраций, а имущество собственников сельхозпредприятий привлекать к управлению опытных менеджеров и изыскивать для них средства для достойной оплаты», — полагает Серов.

В крайсовете планы администрации встретили куда более настороженно. Так, председатель комитета по аграрной политике и природопользованию Николай Золотухин считает предпринимаемые исполнительной властью шаги ошибочными. «Сегодня у крайадминистрации нет ни стратегии, ни тактики проведения аграрной политики. Прежде чем решаться на такие сомнительные меры, следовало хотя бы ознакомиться с практикой господдержки нерентабельных сельхозпредприятий в соседних регионах, — говорит Золотухин. — Тем более что многие такие хозяйства являются в своих районах жизнеобеспечивающими: если их ликвидировать, то персонал другую работу найти не сможет. Поэтому администрация просто обязана заниматься этой категорией хозяйств».

По итогам 2004 г. рентабельность растениеводства в Алтайском крае определялась в пределах 38%. Составляющее его основу производство зерновых убыточно лишь в четырех районах — Косихинском (-2%), Крутихинском (-15%), Первомайском (-14%) и Тальменском (-10%). В то же время, производство молока (при среднекраевой рентабельности в 17%) убыточно уже в 11 районах, а в 18 районах его прибыльность колеблется от 0 до 9%.

Наибольшие последствия от новаций крайадминистрации ожидаются в животноводстве, в целом по региону убыточном на уровне 3%. Отрицательная доходность животноводства зафиксирована в 2004 г. в 38 районах.

В целом, сельское хозяйство в 2004 г. было убыточно в 8 районах края. Территориально они в основном сосредоточены в районе Камня-на-Оби, вокруг Барнаула и на границе с Казахстаном. Таким образом, есть основания полагать, что продекларированные властями края новые подходы к аграрному сектору еще в большей степени стимулируют депрессивный характер этих агрорегионов, приведя к формированию на периферии Алтая нескольких устойчивых депрессивных зон с практически полным отсутствием экономической активности.