Документальная публикация: выступление константина емешина на круглом столе «проблемы безопасности россии».

5 марта в Барнауле состоялся круглый стол на тему «Проблемы безопасности России», организатором которого выступила «Школа публичной политики».

В работе круглого стола в качестве экспертов приняли участие заведующий отделом проблем межнациональных отношений Института политического и военного анализа (Москва) Сергей Маркедонов, а также представители силовых структур Алтайского края: начальник отдела УФСБ по Алтайскому краю Владимир Айдаров и начальник отдела УБОП при ГУВД Алтайского края Геннадий Гавриленко. Председатель правления «Школы реальной политики» Константин Емешин выступил с сообщением на тему: «Спецслужбы и политическая жизнь в России». Предлагаем ознаомиться с текстом сообщения:

СПЕЦСЛУЖБЫ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ В РОССИИ

Уважаемые коллеги !

ВВЕДЕНИЕ.

Прежде всего, хотел бы поблагодарить организаторов круглого стола: выбрана тема «Безопасность», которая редко обсуждается в либеральной аудитории.

Сразу отмечу, что доклады экспертов были посвящены только проблемам терроризма, вот почему я хотел бы обратить внимание на такой аспект безопасности, как участие спецслужб под лозунгом «борьба за безопасность» в политической жизни. Такая связка становится очевидной, особенно после блестящего доклада эксперта Сергея Маркедонова, который подчеркнул, что терроризм отличается от бандитизма тем, что он всегда политически мотивирован.

Кроме этого сразу же хотел уточнить, что под «спецслужбами» я подразумеваю не столько и не только структуры ФСБ, сколько государственные структуры и связанные с ними общественные объединения, которые применяют в своей деятельности специальные технологии, используемые в оперативной деятельности этих структур. Вот почему эти методы используют не только ФСБ, но и МВД, прокуратура, ГРУ и другие государственные структуры. Анализ показывает, что этими методами пользуется даже администрация президента, полномочия которой не описаны в Конституции. Тем не менее, администрация президента обладает мощными властными полномочиями, а ее деятельность полностью сокрыта от общественного контроля.

I.

Первый вопрос, который я задал, звучал: «А безопасность граждан России равнозначна безопасности государства Россия?». По моему убеждению, сегодня наибольшую опасность для гражданина представляет само государство. Именно некоторые финансовопромышленные группы и группы людей, имеющие определенные идеологические убеждения, называющие себя «патриотами» контролируют государственную власть, отождествляют себя с государством и под лозунгом «безопасность государства» решают свои проблемы. В том числе и за счет граждан.

II.

Второй вопрос это: «Где грань между оперативными мероприятиями и соучастием в преступлении?». Что я имею ввиду? Приведу пример. Недавно СМИ сообщили, что пресечен один из каналов поставки наркотиков. Причем автор информационного сообщения с гордостью сообщил, что в течение 4-х лет спецслужбы внедряли агентов в эту цепочку поставки наркотиков и вот, наконец, эта цепочка разрушена. Казалось бы, прекрасно, но любой здравомыслящий человек задумается — а что делали эти агенты? Ведь они были по сути соучастниками преступления в течение 4-х лет. А может быть, на рынок пришел новый поставщик наркотиков, который с помощью спецслужб просто уничтожил конкурента?

III.

В связи с этим возникает еще один вопрос: «Как гражданскому обществу контролировать деятельность этих спецслужб?». Думаю, что эта проблема не только России. Хотя в России это пока самый не отработанный механизм взаимодействия общества и власти. Это усугубляется тем, что в природе советского человека уже выработался некий «животный страх» перед упоминанием термина «спецслужбы». Эту тему боятся обсуждать политики и простые граждане. В связи с этим возникает еще один вопрос.

IV.

Этот вопрос: «Как остановить вмешательство спецслужб в гражданскую жизнь?». Прежде всего в бизнес. Обычным стал термин «крышевание». И любой предприниматель понимает, что ему для успеха бизнеса необходима «крыша». Они в доверительных беседах отмечают эти крыши — кто-то мэрию, кто-то краевые власти, кто-то милицию, прокуратуру и даже представителей ФСБ. Причем профессионалы спецслужб довольно интересно поясняют свои действия: «Коррупцию как и любую преступность полностью искоренить не возможно. Главное контролировать ее. Для этого мы и проводим оперативные действия». И опять возникает вопрос: «Где кончаются оперативные мероприятия, и начинается соучастие в преступлении?».

V.

И в заключении еще один вопрос связанный со спецслужбами. В крае, да и в России в целом создано довольно большое количество ветеранских организаций бывших сотрудников спецслужбы и других силовых структур. Причем кое-кто не скрывает, что «бывших» в спецслужбах не бывает. Мне бросилось в глаза, что эти организации имеют мощнейшую в стране военизированную не государственную структуру — это сеть частных охранных агентств. Насколько я понял из контакта с этими людьми — в России нельзя открыть охранное агентство без того, чтобы его не контролировали спецслужбы. Это казалось бы логично. Но для гражданского общества это определенная опасность, т.к. это целая армия вооруженных людей, которые связаны единой сетью контроля и управления.

В любой момент эти структуры могут быть использованы для решения задач некоторых людей, которые присваивают себе звание «патриоты» и которые используют технологии организации, которые получили название — «масонские ложи».

Хотя, когда я рассуждаю на эти темы, мне иногда возражают, что прав Ежи Ленц, который сказал: «Миром правит не всемирная ложа, а обычная лажа».

Тем не менее, проблема контроля гражданским обществом за деятельностью спецслужб крайне актуальна. Было бы интересно посвятить ей отдельную дискуссию.

Даже сегодня наметилось в докладах интересные цепочки рассуждений:

— Война в Чечне постепенно сформировала в общественном сознании страх и преклонение общества перед силовыми методами;

— «Патрон-клиентская» структура партийной системы в России: есть один патрон в администрации президента — господин Сурков, он позволяет или не позволяет те или иные партийные инициативы. А КПРФ его мало волнует, т.к. та в свою очередь ограничивается лишь ностальгией по Сталину, да по колбасе за 2−20;

— В России произошла монетизация госвласти;

— «Вертикаль власти» это как некий громадный доильный аппарат, вместо того, что было раньше, когда на каждом уровне чиновники муниципалитетов, регионов и министерств дергали за соски отдельно. Теперь все идет строго под контролем на верх.

Спасибо организаторам сегодняшнего круглого стола. Дискуссия была продуктивна. Отметил бы еще один момент — интересно было послушать экспертов из силовых структур МВД и ФСБ, т.к. из их рассказа мы услышали трактовку событий в России с их внутриведомственных позиций, которая довольно сильно отличается от той публичной позиции, которую обозначают большинство граждан и политических партий.

Гражданское общество понимает, что для России явно не достаточно разборок под лозунгом «безопасность» между чиновниками различного уровня пусть даже и в погонах. Для России важно решение проблем конкурентоспособности страны и поиска ответов на вызовы времени, прежде всего, интеллектуального прорыва общества связанного с возможностями информационных технологий. Для решения этих проблем подходы, формируемые в спецслужбах и спецоперации вряд ли продуктивны. Сталкиваясь с коррупцией в структурах власти и правоохранительных органах, кое-кто мечтает: «Вот создать бы еще одну спецслужбу из кристально честных людей, которая бы искоренила коррупцию в действующих правоохранительных органах.»

Но эти мечты мало продуктивны. Выход известен — это становление Гражданского общества. Иной альтернативы у нас нет, т.к. любая вновь созданная спецслужба также коррумпируется.