Прокуратура республики Алтай подготовила объемный сводный
материал об исполнении органами государственной власти и местного
самоуправления, должностными лицами предприятий и организаций
законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в том числе и при
подготовке к отопительному сезону 2004−2005 годов. Предлагаем вам
ознакомиться с данными по республике Алтай.
Так, согласно данным республиканской прокуратуры, в целом за период отопительного сезона 2004−2005 годов ситуация была
удовлетворительная и достаточно стабильная.
В среднем, в республике тарифы на жилищно-коммунальные услуги в 2005 году увеличились на 30%, в том числе на тепловую энергию —
на 27%, холодное водоснабжение — 22%, содержание жилья — 9%,
водоотведение — 8%, горячее водоснабжение — 39%, электроснабжение
— 25%. Анализ динамики увеличения тарифов на услуги
теплоснабжения по сравнению с 2004 годом показал, что произошел
резкий рост тарифа по столице РА — Горно-Алтайску — на 73,6%, МО
«Усть-Коксинский район» — на 51,1%, МО «Онгудайский район» — на 22%, МО «Майминский район» — на 21%.
Увеличение тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения в 2005 году связано с повышением: уровня оплаты населением за жилищно-коммунальные услуги до 80%, тарифов на электроснабжение
на 30%, тарифной ставки 1 разряда основной профессии рабочих ЖКХ
на 15%, согласно отраслевого тарифного соглашения по ЖКХ, а также цен на твердое и жидкое топливо.
В 2005 году Региональная энергетическая комиссия РА (далее — РЭК
РА) утвердила тарифы 57 котельным республики,
Между тем, в документе признается, что в республике Алтай слабо
развита служба субсидий и льгот по оплате жилья и коммунальных
услуг. Так, на некоторых предприятиях ЖКХ не проводится работа по регистрации и предоставлении указанных льгот и субсидий. В настоящее время на согласовании в Правительстве РА находится
Порядок выплаты субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг
малообеспеченных категорий граждан в Республике Алтай.
Министерством промышленности, строительства и ЖКХ РА проводятся
мероприятия по внедрению персонифицированных социальных счетов,
по осуществлению перевода функций предоставления льгот и субсидий
в органы социальной защиты.
Кроме того, при проверке реализации Федерального закона N 122-ФЗ
Проведенной в феврале 2005 года органами прокуратуры республики
совместно с Территориальным управлением Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека РФ по РА
проверкой соблюдения температурного режима в жилом секторе на социально-значимых объектах республики установлено, что
принимаемые организациями ЖКХ меры по сбережению тепла в жилых
домах явно недостаточны.
Также установлены многочисленные нарушения в области
санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Так,
температурный режим некоторых жилых помещений не соответствовал
санитарно-эпидемиологическим требованиям: в Горно-Алтайске в 36
квартирах с температурой +15,+16 градусов; в Кош-Агачском районе
в детском саду «Балдырган», пришкольном интернате с. Жана-Аул (
+16); в Усть-Канском районе в детском саду с. Кырлык,
Усть-Канской средней школе, Центральной районной больнице
(+7,+11); в Онгудайском районе в 2 детских садах, 3 сельских
средних школах (+15, + 16); в Майминском районе 1 жилой дом (+15,
+16).
Причинами снижения температурного режима в указанных жилых
помещениях явились: отопление при низкой температуре
производилось в обычном режиме в пределах установленных лимитов
расхода угля, наблюдается некачественное утепление жилых
помещений (входных дверей, оконных рам и оконных коробок), жилые
дома построены по «южному проекту» (из железобетонных плит) и при
низких температурах не сохраняют тепло.
По результатам данной проверки, постановлениями санитарных врачей
приостановлена деятельность 9 образовательных учреждений,
привлечено к административной ответственности по ст. 6.3,6.4 КоАП
РФ директор МУП «ПЖЭТ», первый заместитель главы администрации
города, администрация города (г.Горно-Алтайск). Также назначены
штрафы в размере 44 тыс.руб.
Прокурором Усть-Канского района возбуждены производства об административных правонарушениях в отношении заведующей детского
сада с. Кырлык, директора Усть-Канской средней школы, главного
врача Центральной районной больницы.
Внесено 7 представлений об устранении нарушений законодательства
(Усть-Канский, Онгудайский районы). По инициативе прокурора
Усть-Канского района постановлением главного государственного
санитарного врача района
Прокуратурой Онгудайского района проводится проверка по факту
размораживания системы отопления спального и учебного корпусов ПУ
N 65 в с. Иня в ночь с 29 на 30 декабря 2004 года.
В Турочакском районе установлено, что в 2-х жилых домах отверстия
труб не имеют колпаков, атмосферные осадки разрушают дымоходы.
Имеются устные жалобы от жителей домов на задымленность жилых
помещений при топке титанов, как смежных, так и в ниже
находящихся квартирах.
При проверке осуществления органами внутренних дел контроля за соблюдением правопорядка и дисциплины операторами (кочегарами) на территории и в помещениях котельных, особенно в ночное время,
оказания содействия организациям ЖКХ при проведении рейдовых
проверок в котельных установлено, что на неоднократные обращения
начальника МУП «ЖКО Чемал» в адрес начальника Чемальского РОВД,
последним не принимались меры по оказанию содействия при
проведении рейдовых проверок котельных. Сотрудниками РОВД не проводились мероприятия, направленные на предотвращение
преступлений в сфере закупок и использования топлива для
обеспечения нормальной работы объектов ЖКХ и ТЭК. По данному
факту прокурором района внесено представление об устранении
нарушений.
В остальных районах республики нарушений соблюдения прав граждан
в жилищно-коммунальной сфере со стороны органов внутренних дел не установлено. Сотрудниками ГО РОВД регулярно проводятся проверки в части антитеррористической защищенности объектов, ограничению
доступа в подвальные помещения, тепловые пункты и трансформаторные подстанции. По результатам рейда, проведенного
ОВД Онгудайского района, установлен один факт мелкого хищения
угля. Начальником ОВД
Органами прокуратуры республики в августе 2004 года проведены
проверки обеспечения населения качественным водоснабжением, были
установлены нарушения требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных
правил и норм при эксплуатации артезианских скважин и ведомственных источников водоснабжения в г. Горно-Алтайске,
Кош-Агачском, Шебалинском, Усть-Канском, Усть-Коксинском и Онгудайском районах. По результатам проверки горрайпрокурорами,
внесено 12 представлений об устранении нарушений федерального
законодательства, предъявляемого к водоснабжению населения.
За период отопительного периода 2004−2005 годов подача
электроэнергии прекращалась в 167 случаях, 56 из которых были
аварийными, 75 — плановыми. Материальный ущерб данными
отключениями не причинен. В связи с планируемым прекращением
подачи электроэнергии прокурорами районов объявлено
предостережений 9 должностным лицам. При проведении плановых
отключений нарушений не установлено.
За указанный период зафиксировано 26 случаев прекращения подачи
водоснабжения, из них 11 — аварийные, 15 — плановые. Основными
причинами аварий явилось изношенность оборудования системы
водоснабжения. Подача водоснабжения возобновлялась в достаточно
короткий срок, в случае необходимости население обеспечивалось
привозной водой.
Органами прокуратуры республики в феврале 2005 года проведена
проверка исполнения организациями ЖКХ законодательства об охране
и оплате труда. Прокурором Шебалинского района установлены
грубейшие нарушения норм трудового кодекса в МУП «Шебалинское
ЖКХ». В 2005 г. были допущены к работе 6 работников — машинистов
котельных, которые не прошли вводный (первичный) инструктаж на рабочем месте, не были обучены безопасным методам и приемам
выполнения работ по охране труда, оказанию первой медицинской
помощи при несчастных случаях на производстве. Установлено, что
руководители жилищно-хозяйственных хозяйств не в полном объеме
обеспечивают работников спецодеждой, спецобувью и другими
средствами индивидуальной защиты.
Такие нарушения выявлены в Шебалинском, Турочакском,
Усть-Коксинском, Кош-Агачском районах. Прокурором Турочакского
района установлено, что к обслуживанию котлов допущены лица, не имеющих профессиональных удостоверений машинистов водогрейных
котлов. На предприятии не ведется документация по охране труда:
не имеются температурные графики, схемы трубопроводов котельных,
ремонтных журналов, инструкций по охране труда.
В остальных организациях ЖКХ республики нарушений по охране труда
не установлено. По результатам проверки исполнения
законодательства об охране труда прокурорами района возбуждено 2
дела об административном правонарушении по ст. 5.27 КоАП РФ,
внесено 2 представления об устранении нарушений.
Установлена текущая задолженность по заработной плате у работников МУП «Коммунальное хозяйство» (Усть-Коксинский район) —
186,6 тыс.руб., МУП «ЖКХ» (Онгудайский район) — 112 тыс.руб.
Прокурором Усть-Коксинского района внесено 1 представление об устранении нарушений, в суд направлено 5 заявлений о выдаче
судебных приказов. Задолженность по заработной плате в настоящее
время погашена в полном объеме.
Прокурором Онгудайского района
