Депутат сергей землюков пытается поставить точку в споре о том, кто будет создателем общественной палаты алтайского края.

Как известно, наряду с оргкомитетом по созданию «Общественной палаты Алтайского края», который возглавляет Аркадий Осипов в настоящее время действует рабочая группа, созданная по распоряжению председателя краевого совета народных депутатов Александра Назарчука («группа Сергея Землюкова»).

В марте — апреле ею было проведено несколько «круглых столов», участники которых представляли общественные объединения различных направлений. 14 апреля состоялось очередное заседание по этому поводу.

В ходе обсуждения рассматривались вопросы состава и порядка формирования Общественной палаты, ее полномочий. Судя по поступившим предложениям, вопрос о численном составе Общественной палаты вызвал большой резонанс. Предлагались разные варианты: от 30 до 150 человек. Однако участники обсуждения посчитали, что наиболее оптимальный численный состав — сорок-пятьдесят человек.

Что касается порядка формирования Общественной палаты, собравшиеся пришли к выводу, что две трети ее установленного состава должны избираться общественными объединениями на краевой конференции, а одна треть — представлять муниципальные образования.

Предполагается, что Краевой Совет народных депутатов и администрация края назначат в ее состав соответственно по три человека, которые образуют оргкомитет по созданию Общественной палаты. Основные функции оргкомитета — информирование общественности о сроках и порядке формирования Общественной палаты и осуществление взаимодействия общественных объединений на этапе формирования этого органа. Оргкомитет призван содействовать проведению собраний в общественных объединениях, на которых будут избираться делегаты на конференцию. Он также должен инициировать и оказывает содействие в проведении конференции по выборам членов Общественной палаты. Стоит отметить, что пока непонятно — сумеет обозначенный таким образом оргкомитет безболезненно интегрировать в себя уже действующий «оргкомитет Осипова», куда на сегодня уже входят несколько десятков общественников.

Участники заседаний «круглых столов» также пытались определить объем полномочий Общественной палаты. Было принято решение, что в их перечень необходимо внести следующие дополнения: «давать заключения на проекты федеральных законов, затрагивающих интересы населения Алтайского края, направляемых в Общественную палату органами государственной власти Алтайского края», а также «давать заключения на законы Алтайского края и вносить предложения по их совершенствованию».

Что касается права законодательной инициативы, то многие участники обсуждения поддержали предложение сформулировать это полномочие следующим образом: «Общественная палата имеет право вносить в Алтайский краевой Совет народных депутатов, администрацию Алтайского края предложения по принятию нормативных правовых актов Алтайского края и внесению в них изменений, которые должны учитываться при формировании планов правотворческой деятельности Алтайского краевого Совета народных депутатов и администрации Алтайского края. Указанные предложения подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти Алтайского края с информированием Общественной палаты о результатах рассмотрения». Стоит отметить, что описанная норма существенно уже права законодательной инициативы — право вносить органам госвласти предложения, которые обязательно должны быть рассмотрены (и на которые сформулирован ответ) действующее законодательство и без того уже дает общественным формированиям.

Кроме того, участники обсуждения предложили включить в законопроект норму об ассоциированном членстве в Общественной палате, в соответствии с которой члены общественных объединений, не представленных в Общественной палате, могут участвовать в ее заседаниях с правом совещательного голоса, а также привлекаться к работе временных рабочих групп.

Вопрос о статусе председателя Совета Общественной палаты вызвал дисуссию. Большинство участников обсуждения придерживаются мнения о том, что он должен работать на безвозмездной основе. Также было внесено и поддержано предложение о включении в законопроект нормы о переизбрании и довыборах в Общественную палату, которые должны проводиться на ежегодной конференции общественных объединений.

Эти и другие предложения в законопроект в ближайшее время будут вынесены на рассмотрение рабочей группы, которая соотнесет поступившие предложения с полномочиями, имеющимися у краевого Совета народных депутатов, и подготовит законопроект к первому чтению.

Несмотря на то, что работа над проектом закона «Об Общественной палате», сообщает пресс-служба КСНД, проходит в условиях нестабильной политический ситуации в крае, комитетом по законности, правопорядку и защите прав граждан за последний месяц проделана большая работа. Комитет считает, что Общественная палата края должна быть институтом подлинно демократическим и независимым. Она не должна стать инструментом, с помощью которого общественные объединения втягиваются в политическое противостояние еще на стадии разработки закона, резюмирует пресс-служба.

В скором времени доработанный проект закона «Об Общественной палате Алтайского края» будет размещен на официальном сайте Алтайского краевого Совета народных депутатов. Комитет приглашает всех заинтересованных в разработке и принятии качественного закона к совместной работе над его проектом.