Документальная публикация: Проект резолюции IX Cъезда предпринимателей Алтайского края.

Предлагаем вам ознакомиться с текстом проекта резолюции, с некоторыми изменениями принятого 31 мая в «Колизее» на IX Съезде предпринимателей Алтайского края.

Прошедший год после 8 съезда предпринимателей и в России и в Алтайском крае, в целом, был непростым для развития предпринимательства.

Противоречивое законодательство и отсутствие крупных финансовых программ поддержки конкурентоспособных проектов, отсутствие контроля за действиями федеральных и региональных структур, порой не понимающих роль и значение предпринимательства, отсутсвие условий и стимулов для граждан к осуществлению предпринимательской деятельностью не позволили полностью раскрыть экономический и социальный потенциал малого предпринимательства. Осознав пагубность такой политики, правительство РФ в 2005 г. по требованию Президента на поддержку малого предпринимательства запланировало в федеральном бюджете 1,5 млрд. рублей.

В Алтайском крае, к сожалению, во многом из-за прекращения диалога между краевой исполнительной властью и бизнесом, в развитие предпринимательства сложилась еще более критическая ситуация. В течение 2004 г. не работала межведомственная комиссия по преодолению административных барьеров, на 2005 г. не выделены средства для краевого Фонда поддержки предпринимательства, не проводятся встречи главы администрации края с предпринимателями в рамках Общественного совета по предпринимательству, сорван ввод в эксплуатацию Центра поддержки предпринимательства. С большим опозданием после неоднократных обращений объединений предпринимателей администрация края внесла на утверждение краевого Совета народных депутатов программу «О государственной поддержке и развитии малого предпринимательства в Алтайском крае на 2005−2007 годы».

Одним из итогов такой «политики» стало резкое сокращение индивидуальных предпринимателей: из 107 тысяч индивидуальных предпринимателей перерегистрацию прошли всего 49,5 тыс. человек. Впервые за несколько лет снизились темпы экономического роста края, произошло снижение объемов инвестиций в основной капитал.

Исполнительной властью края так и не была услышана позиция алтайского бизнессообщества, прозвучавшая на 8 съезде предпринимателей о готовности принять самое активное участие в выводе экономики края на динамичный путь развития. Резолюция VIII съезда предпринимателей не стала для администрации края руководством к действию, большинство ее пунктов оказались не выполненными, а 2005 г. уже во многом утерян для более динамичного и устойчивого развития предпринимательства.

Для преодоления негативных тенденций в экономике и развитии предпринимательства Алтайского края IX съезд предпринимателей во взаимодействии с федеральными, краевыми и муниципальными органами власти предлагает:

I. ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОРГАНАМ ВЛАСТИ

1. Подготовить и направить в Государственную Думу РФ поправки к Закону об упрощенной системе налогообложения, Закону о едином налоге на вмененный доход и «Единому сельхозналогу».

2. Вместе с Ассоциацией коммерческих банков Алтайского края добиваться внесения изменений в Инструкцию Центрального Банка РФ по упрощению процедуры кредитования малого предпринимательства.

3. Через изменение федерального законодательства добиваться получения разрешения работодателю-индивидуальному предпринимателю ведения трудовых книжек и уточнения в Трудовом кодексе РФ понятия «работодатель- физическое лицо» и «работодатель- индивидуальный предприниматель».

4. Разработать нормативные акты о правовой защите предпринимателей, в т.ч. от недобросовестных работников.

5. Инициировать принятие федеральных законов «О предпринимательской деятельности» и «Саморегулируемых организациях».

6. Разработать и внести дополнения в ФЗ N 54 «О применении ККТ» предусматривающие, что организации и индивидуальные предприниматели, уплачивающие единый налог на вмененный доход при осуществлении расчетов по данным видам деятельности могут применять ККТ любого типа, а амортизационный срок заменить на нормативный срок службы ККТ.

7. Обратиться в Управление Федеральной антимонопольной службы об обоснованности цен на ККТ.

8. Обратиться в Правительство РФ об отмене ЭКЛЗ.

9. В соответствие с Посланием Президента РФ выйти с законодательной инициативой об ужесточении административной ответственности чиновников всех рангов при нарушении прав предпринимателей.

10. Подготовить Обращение к Президенту РФ В.В.Путину о необходимости принятии действенных мер по поддержке предпринимательства, налаживанию четкого контроля по их выполнению.

11. Внести изменения в федеральное законодательство о перераспределении процентного соотношения перечисления налоговых поступлений в бюджеты всех уровней всвязи с реформой местного самоуправления и перераспределением функций.

12. Подготовить и направить в адрес Правительства РФ предложения о необходимости использования части средств Стабилизационного фонда на поддержку развития предпринимательства в регионах.

II. АДМИНИСТРАЦИИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ, АЛТАЙСКОМУ КРАЕВОМУ СОВЕТУ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ, КРАЕВЫМ СТРУКТУРАМ ВЛАСТИ.

1. Разработать краевую Программу защиты внутреннего рынка и поддержки товаропроизводителей Алтайского края, включающую механизм предоставления дотаций на развитие перспективных направлений производственно-хозяйственной деятельности края, снижение цен на энергоносители до уровня цен соседних регионов, механизм поощрения торговли в реализации продукции, производимой на территории Алтайского края, продвижения на соседние рынки, механизм поддержки местных товаропроизводителей в краевых и местных СМИ путем предоставления бесплатного эфирного времени или печатного места, усиления контроля за качеством ввозимых на территорию края товаров, особенно генетически модифицированных, проведения конкурсов по размещению госзаказов на производствах Алтайского края.

2. Возобновить работу МВК на краевом уровне.

3. Рекомендовать администрации Алтайского края рассмотреть вопрос о возможности выступления гарантом при кредитовании кредитных потребительских кооперативов через Алтайский Фонд поддержки малого предпринимательства.

4. Создать при администрации края и АКСНД рабочую группу по подготовке проекта Закона Алтайского края «О предпринимательской деятельности».

5. Разработать, в том числе за счет службы занятости, целевые программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого бизнеса, предусматривающие участие предпринимателей городов и районов края.

6. Активизировать деятельность администрации края по привлечению федеральных средств, выделяемых на поддержку предпринимательства из федерального бюджета на 2005−2006гг.

7. Разработать критерии оценки состояния развития и поддержки предпринимательства и провести краевой конкурс на звание «Лучший муниципалитет в области поддержки предпринимательства», в том числе с введением в отчетные показатели размера налогов, уплаченных субъектами малого бизнеса и количество занятых в малом бизнеса. Продолжить практику проведения конкурсов на лучшее освещение в СМИ темы предпринимательства.

8. Рассмотреть проблемы ценообразования на хлебобулочную, молочную и другие продукты питания, выпускаемые товаропроизводителями Алтайского края при одновременном введении социального пакета для незащищенных слоев населения.

9. Рекомендовать администрации края увеличить размер выделяемых средств в краевом бюджете на поддержку предпринимательства для субсидирования банковской ставки по кредитам, выделяемым субъектам малого предпринимательства с использованием механизма Алтайского Фонда поддержки малого предпринимательства. Обеспечить прозрачность и эффективность выделяемых средств.

10. Совместно с Главным федеральным инспектором в Алтайском крае ввести в практику проведение встреч объединений предпринимателей с руководителями федеральных структур по теме «Проблемы развития предпринимательства и преодоление административных барьеров».

11. Завершить в 2005 г. создание краевого Центра поддержки предпринимательства с сетью информационно-консультационных пунктов в городах и районах края.

12. Разработать механизм обеспечения залогов через муниципальную и краевую собственность для реализации проектов предпринимателей, способствующих оздоровлению социально-экономической ситуации в крае.

13. Создать рабочую группу по изучению документов, регламентирующих деятельность главного управления регистрационной службы и ФГУП «Ростехинвентаризация».

14. Внести изменения в Постановление администрации края N 600 от 3 августа 2000 г. «О дополнительных мерах по обеспечению исполнения Закона РФ о применении ККМ при осуществлении денежных расчетов с населением» о включении в «Перечень населенных пунктов, расположенных в отдаленных или труднодоступных местностях, в которых организации, предприятия и их филиалы могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин» все сельские поселения Алтайского края, за исключением районных центров.

III. МЕСТНЫМ ОРГАНАМ ВЛАСТИ

1. Предложить и утвердить механизм обязательного согласования с объединениями предпринимателей всех правовых документов, регулирующих предпринимательскую деятельность, включая создание различных управляющих кампаний с участием муниципального имущества.

2. Содействовать созданию в каждом районе и городе края кредитных кооперативов.

3. Разработать и принять «Программу развития и поддержки предпринимательства» в каждом районе и городе края.

4. Органам местного самоуправления привести в соответствие с федеральными законами местные нормативно-правовые акты, в том числе по вопросам выделения земельных участков и правил застройки городов, упорядочением сроков и тарифов на предоставляемые материалы и услуги.

5. Рекомендовать создание межведомственных комиссий в городах и районах края.

IV. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИМ СООБЩЕСТВАМ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

1. Предложить банковским структурам рассмотреть организацию работы по принципу «одного окна»; рассмотреть вопрос предоставления кредитов кредитным потребительским кооперативам; пересмотреть тариф на открытие счета для начинающих предпринимателей, осуществляющих деятельность по приоритетным направлениям развития.

2. Фонду «Развитие кредитной потребительской кооперации» рассмотреть вопрос о возможности выступления гарантом при кредитовании кредитных потребительских кооперативов.

3. Продолжить формирование предпринимательских общественных структур во всех городах и районах края и активизировать работу по формированию ассоциаций по отраслевому и профессиональному принципу.

4. Способствовать формированию идеологии успеха в среде предпринимательства и гражданском обществе.

5. Совместно с Союзом журналистов Алтая разработать кодекс журналистов и СМИ при подготовке и размещении материалов в СМИ, касающихся социальной направленности деятельности предпринимателей.