Прошло заседание Госсовета в Калининграде. Михаил Евдокимов на нем не присутствовал, так как все еще находится в отпуске.

России продолжится процесс децентрализации власти. То есть лишние обязательства федерального центра будут переданы на уровень российских регионов. Так президент Владимир Путин прокомментировал подписанный им в субботу указ на заседании Госсовета в Калининграде. Не в восторге от замыслов Кремля губернаторы: их наделяют полномочиями, для реализации которых у них нет денег, лишая при этом контроля над главами районов, чего требует реализуемая сейчас реформа местного самоуправления, сообщают «Новые известия».

Президент рассматривает подписанный им в субботу указ о координации деятельности федеральных органов исполнительной власти на местах и согласованный список из 114 полномочий, передаваемых из Москвы в регионы только как первый шаг на пути решения проблем децентрализации власти в России. Об этом глава государства заявил на заседании президиума Госсовета в Калининграде. «Мы будем стремиться к максимальной передаче функций, необходимых для развития территорий, на региональный уровень государственной власти», — заявил Владимир Путин.

Согласно указу губернатор области или края теперь обязан не только руководить деятельностью подопечного (регионального) правительства, но и координировать взаимодействие региональных министров с территориальными подразделениями федеральных министерств, включая силовиков. Это также означает, что вся ответственность, например, за предотвращение стихийных бедствий или террористических актов теперь целиком и полностью ложится на «хрупкие» губернаторские плечи. Указ также предполагает, что федеральные министры обязаны согласовывать с главами субъектов РФ кандидатуры на пост руководителя территориального подразделения того или иного ведомства. Если министр получает отказ в согласовании кандидатуры от главы региона дважды, он не позже чем через два месяца после обращения к губернатору сам принимает кадровое решение и докладывает о нем в Белый дом или Кремль.

Как ожидается, через два месяца новая система функционирования региональных властей должна заработать. Во всяком случае, ровно такой срок президент отпустил правительству и Госдуме на подготовку соответствующих изменений в действующее законодательство.

Между тем уже сейчас понятно, что трудоемкий процесс передачи сферы федеральной ответственности в регионы затянется надолго. Эксперты убеждены, что Москва не имеет четкого представления о технологии реформы. <Когда президент говорит о децентрализации, он косвенно признает крах модели управляемой демократии и административной вертикали, которые насаждались 4 года. И это противоречие невозможно устранить методом обыкновенного снятия с Москвы бремени ответственности, — заявил «НИ» руководитель аналитического центра «Меркатор» Дмитрий Орешкин. — Губернаторов как бы задобрили фактом расширения сферы их влияния и дали им маневры для принятия решений. В то же время эти обязанности Москва забыла профинансировать. И это при том, что денег на местах нет — центр съедает уже более 50% всех налоговых поступлений региона".

Кроме того, перераспределение полномочий между Москвой и провинцией значительно тормозит процесс реализации другой, не менее важной реформы — местного самоуправления. О чем не преминули заявить на Госсовете некоторые губернаторы.

Дмитрий Орешкин также согласился с тем, что «реформу остановить сложнее, чем продолжить». Однако, по его мнению, с ее реализацией возникнут чисто технические сложности, потому что губернаторы «за просто так не сдадут районы». «Субъекты самоуправления входят в прямое противоречие с вертикалью уже региональной власти. Главы регионов привыкли командовать, а их лишают этого права», — считает г-н Орешкин.

Стоит отметить, что на заседании Госсовета на котором присутствовали главы регионов, губернатора алтайского края Михаила Евдокимова не было. Как сообщил пресс-секретарь Евдокимова Николай Пименов, он в соответствии с новым распоряжением, находится в отпуске до 11 июля. А так как на госсовете могут присутствовать только главы субъектов, то Алтайский край не представлял никто.