Новосибирская пресса о новом алтайском губернаторе.

Предлагаем вам ознакомиться с безусловно интересной, хотя и далеко не бесспорной статьей, посвященной проблеме формирования высшего эшелона власти в Алтайском крае, опубликованной в последнем номере новосибирской газеты «Континент-Сибирь».

АЛТАЮ НУЖНА СТАБИЛЬНОСТЬ

Политическая обстановка в Алтайском крае похожа на сжатую пружину: напряжение, в котором сегодня находится край, достигло предела. Остались считаные дни до того момента, когда на обсуждение крайсовета вынесут кандидатуру на пост губернатора Алтайского края. Для одних это станет реальным шансом на победу. Другие навсегда поставят крест на губернаторских амбициях.

В настоящее время в кулуарах алтайской политики обсуждается почти полтора десятка потенциальных кандидатур на пост главы края. Из этого списка сложно выделить явного фаворита. Политическая жизнь региона в последние месяцы носила явно деструктивный характер. Открытое противостояние действовавшему губернатору Евдокимову так и не породило лидера, способного возглавить оппозицию. Поэтому сейчас, на пороге назначения нового губернатора, смятение в рядах оппозиции перерастает в панику. Алтайским элитам не удалось предложить реальную, проходную кандидатуру федеральному центру. А потому Алтаю остается только предполагать и ждать, кто именно, по мнению федералов, достоин звания алтайского губернатора.

Кризис власти

Алтайский край — не первый российский регион, в котором столкнулись с отсутствием реальных лидеров. Местные элиты не смогли выдвинуть реального кандидата на пост главы региона ни в Нижегородской, ни в Иркутской, ни в Калининградской областях. Региональный кризис проявился в том, что местные элиты показали свою беспомощность. Даже в критической ситуации они не смогли найти компромисс и продвинуть своего кандидата на пост главы региона.

Похоже складывалась ситуация в Нижнем Новгороде. Ни одна из кандидатур, поддержанных какой-либо из местных элит, не устраивала в целом никого. Окунувшись в региональную политику, становится сразу понятно: в большинстве своем таким термином именуются мелкие дрязги, решение каких-то собственнических интересов отдельными группировками.

Десятилетие назад, когда игра в демократические выборы еще выглядела относительно свежей и искренней, на региональном уровне появлялись довольно сильные фигуры, способные объединить людей, принять власть в свои руки и, что немаловажно, способные ее удерживать. Затем последовало относительно «мирное» десятилетие. Во многих регионах главы переизбрались на второй срок. К чему это привело, легко судить по Алтайскому краю.

Вялотекущая политическая жизнь не способствовала выдвижению ярких фигур. К тому же в этом не были заинтересованы действующие губернаторы. Кроме того, сами региональные элиты взяли на себя роль санитаров, периодически зачищающих политическое поле. Отчасти потому, что, однажды придя к компромиссу по поводу лидера, любой пересмотр достигнутых договоренностей был очень болезненным. Существовал и финансовый фактор — вложившись в кандидата для переизбрания его на второй срок, только слишком самонадеянный мог предположить заинтересованность местных элит в поддержке нового лидера. Техническую замену в подобной ситуации должны начинать готовить не слишком рано — примерно за год до окончания «критического предела» полномочий главы региона, или через семь лет от начала его правления.

Именно по такому сценарию и развивалась алтайская региональная политика. В 2000 году был переизбран на второй срок Александр Суриков. К этому времени он оставался единственной бесспорной фигурой, которая приобрела опыт управления регионом и умела лавировать между действовавшими в крае политическими силами. На тот момент он был полезен и удобен всем.

Была ли альтернатива?

Смена лидеров, неизбежно продиктованная законом о выборах, должна была произойти в традициях партаппаратчиков. В этом случае власть не передается, как в демократическом обществе, реальному лидеру — тому, кто доказал свою состоятельность на политическом поприще. В традициях партийной бюрократии — делегировать власть одному из «своих», заслуживших это право прилежным исполнением функций членства в данном партобъединении.

Примерно за год до выборов заговорили о депутате ГД РФ Леониде Хвоинском, которого якобы «растил» Александр Суриков. Однако действовавший губернатор решил попытаться переизбраться на третий срок. Как показала жизнь, это решение стало для Сурикова роковым.

Практически доведенный до высшего поста в регионе Леонид Хвоинский оказался в роли брошенного, не успев выполнить предназначавшейся ему роли. Взяв старт, потенциал для которого обеспечила местная политэлита, Хвоинский остался без долгожданного поста. Сейчас его имя в качестве претендента на губернаторский пост звучит скорее по инерции. В реальности его шансы дойти до желанной вершины региональной власти ничтожно малы. Использованный в игре за власть бывшим губернатором Суриковым, Хвоинский перешел в разряд вечных фаворитов, которому уготована скорее роль политической массовки.

«Год икс»

Приход во власть нового человека — народного губернатора Михаила Евдокимова — стал полной неожиданностью для местной элиты и лишний раз подчеркнул ее беспомощность. Однородная масса не породила героев, способных стать альтернативой новой фигуре на политическом небосклоне. Все, на что оказались способны представители местного политбомонда, — это запоздало реагировать на изменяющуюся политреальность.

Сегодня Алтайский край вновь находится в пограничном состоянии. Вполне естественно было ожидать, что за год местные элиты успеют мобилизоваться и выдвинуть единого кандидата на пост главы региона. Но этого не произошло.

В чем просчитались? Безусловно, никто не ожидал трагической развязки, которая наступила со смертью Михаила Евдокимова. Смерть внезапна. В спланированной кампании по дискредитации и смещению губернатора были перепутаны понятия: «способ действия» (смещение губернатора) и «цель действия» (приход во власть). Местные элиты, неуверенные в целесообразности предпринимаемых действий, оказались увлечены процессом снятия губернатора. Возможно, если бы они предложили альтернативную кандидатуру, способную составить политическую конкуренцию Михаилу Евдокимову, уже весной на Алтае могла бы состояться смена губернатора. Но процесс формирования алтайской элиты остановился в младенческом периоде. Это видно по бессвязным и невнятным шагам, которые она предпринимает. Иллюзии на свой счет у местного политического бомонда сохраняются и сейчас: в околополитических кругах до сих пор существует стойкое убеждение, что его представители имеют реальное влияние на региональную политику. Однако ни одна из местных фигур не дотягивает до статуса губернатора.

Список претендентов

Если внимательно посмотреть на список тех, кто в течение последнего года рассматривался на Алтае в числе выдвиженцев на пост губернатора, становится очевидным, что это политики, которые «переросли крайсовет». Некоторые из них заняли место в Госдуме, другим мест в ней не досталось. В набор претендентов вошли естественным образом и силовики (начальник УФСБ по Алтайскому краю Юрий Сотников, действующий мэр Барнаула Владимир Колганов). Всплыли из небытия и бывшие губернаторы (Лев Коршунов, Александр Суриков). На этом творческий потенциал закостенелой региональной элиты исчерпан. Однако перспективы предложенных кандидатов занять вожделенный пост по разным причинам выглядят довольно туманно, во что никак не могут поверить те, кто их (кандидатов) поддерживает.

Большинство тех, кто все же рассматривается в числе претендентов, объединяет общее обстоятельство — личная причина идти во власть. Бывшие губернаторы Лев Коршунов и Александр Суриков — чтобы взять реванш, отыграться за предыдущий проигрыш. Леонид Хвоинский — наконец реализовать план по вхождению в высший эшелон региональных политиков. Участвовавший в губернаторских выборах в 2004 году Сергей Шабалин (ныне уволенный из администрации края первый вице-губернатор) и получивший третий результат давно томится в ожидании губернаторского кресла.

Достаточно продолжительное время на политическом небосклоне держались имена депутата Госдумы Андрея Кнорра и начальника агентства лесного хозяйства по Алтайскому краю Якова Ишутина. Однако им просто необходимо постараться оправдать хотя бы сам факт попадания в обойму претендентов, учитывая их невысокое влияние в крае.

Давно томится вне публичной политики, но явно имеет серьезные амбиции первый заместитель главы администрации Барнаула Александр Балабанов, пришедший в Барнаул из аппарата полпредства в СФО. Для Юрия Сотникова в условиях непродленного контракта на пост начальника УФСБ по краю перспектива вместо ухода на пенсию остаться в обойме влиятельных фигур регионального уровня также выглядит довольно интересной.

Бывший первый вице-губернатор в администрации Сурикова Николай Чертов практически никогда не скрывал своего желания возглавить край. Однако очевидно, что центр вряд ли предложит региону в качестве руководителя человека, который несет солидарную ответственность за тяжелейшее экономическое положение, в которое край погрузился еще при Сурикове.

Андрей Юрин, также занимавший высокий пост при Сурикове (председатель бюджетного комитета администрации края), ныне являющийся федеральным чиновником в Минфине РФ, в этом контексте также выглядит неубедительно.

Личного не дано?

Единственным серьезным преимуществом у всех перечисленных претендентов можно считать тот факт, что все они жители Алтая. Только в таком ключе они приобретают ореол «проходимых». Однако только личных амбиций и алтайской прописки для потенциального руководителя региона недостаточно. Необходим прежде всего большой управленческий опыт. Алтайское происхождение, на которое уповают выдвиженцы, — это кратковременный эффект, который развеется через два-три месяца реальной работы. Во всяком случае ни вице-губернатор из команды Сурикова, а ныне сенатор от Алтайского края Владимир Германенко, ни Хвоинский, ни Чертов и даже сам Суриков не могут похвастаться каким бы то ни было значимым проектом, который был бы реализован ими за долгие годы работы на Алтае. Случайность? Или лишнее подтверждение того, что нынешнее поколение алтайской элиты не состоялось?

На протяжении года лидер алтайских депутатов Александр Назарчук продвигал идею: краю нужен грамотный управленец. С этим стоит согласиться. Но в списке предлагаемых региональными элитами кандидатур нет такого управленца. Сегодня приоритеты Назарчука резко изменились, и в настоящее время главным критерием для потенциального губернатора, по мнению Александр Назарчука, уже является именно его местное происхождение. В недрах крайсовета уже куется оппозиция любому кандидату со стороны. На этой волне через КСНД готовы провести любого из местных претендентов, пусть даже он заведомо не состоятелен как глава региона. Подобное формальное «избрание», очередная местная перетасовка кадров будет способствовать поддержанию в регионе конфликта. В то время как Алтай нуждается в стабильности и определенности, что возможно только в условиях спокойной политической обстановки. В то же время именно сторонний человек, который не является ставленником той или иной политической и экономической группировки и способен по-новому взглянуть на перспективы и возможности развития края, мог бы оказаться наиболее полезен региону. Определить такого человека — прерогатива федерального центра. Остается рассчитывать, что в Москве примут оптимальное решение, и новый губернатор сможет снять комплекс накопившихся на Алтае противоречий. В противном случае политические склоки, интриги и реваншистские настроения разгорятся с удвоенной силой, что не будет способствовать решению реальных социально-экономических задач и не позволит региональной элите по праву считаться стать таковой.