"Главой Республики Алтай Путин должен назначить алтайца": в РА разгорается новая общественная дискуссия.

В последние недели в Республике Алтай на повестке обсуждаемых общественностью проблем неожиданно встал вопрос о национальности преемника главы РА Михаила Лапшина после истечения срока его полномочий в конце 2005 г. В нескольких публичных выступлениях прозвучали высказывания о том, что новым, назначенным президентом Путиным главой РА должен быть представитель алтайцев (последние лидеры республики - Зубакин, Лапшин представляли русское большинство в РА). Предлагаем вам ознакомиться с одним из таких мнений, опубликованным еженедельником "Посткриптум".

Кто будет Главой республики?

До празднования 250-летия добровольного вхождения алтайцев в состав Российского государства осталось меньше года. Как мы знаем, по празднованию этой знаменательной даты всероссийского масштаба московскими и горно-алтайскими властями официально приняты несколько решений, постановлений, в том числе Указ Президента РФ В.Путина. Со стороны видно, что федеральный центр все, что в его полномочии, уже сделал, а вот дела у региональных властей почему-то не движутся. Хотя они суетятся, что-то делают, какие-то деньги переводят куда-то, чтобы начать облагораживание центра столицы и ряд остановок на Чуйском тракте. Но то, что у них нет стопроцентного взаимопонимания с Москвой, тоже очевидно, например, до сих пор не проведено ни одного заседания российского оргкомитета по празднованию исторической даты.

Готовя статью, я специально перелистал наши республиканские газеты, прослеживал все публикации, где говорилось о праздновании 250-летия. Высказывания ответственных за это дело руководителей о ходе подготовки празднования в большинстве своем были похожи на рапорты чиновников советского времени: очень многословные и многообещающие. Единственное настороженное высказывание нашел у депутата Государственной Думы РФ С.Пекпеева. Он высказался в том плане, что в праздновании 250-летия может остаться в стороне "виновник" этого торжества - алтайский народ. Действительно, у всех на слуху, что на Эль Ойын, посвященный 250-летию присоединения Горного Алтая к России приедет "сам" - Президент Российской Федерации. Лично меня этот факт очень настораживает. Зная, как любят "прогибаться" перед вышестоящим начальством наши чиновники, от них можно всего ожидать. Например, у высшего руководства республики может возникнуть соблазн показать себя перед В.Путиным в "идеальном" качестве. Тогда на пути следования кортежа президента могут возникнуть "потемкинские деревни" или ему будут продемонстрированы высосанные из пальца достижения социально-экономического развития РА. Тогда народ, конечно, останется за кулисами. Тем более, сторонники сегодняшнего Главы РА, председателя Правительства РА М.Лапшина специально пускают слух о продлении его срока губернаторства на год, на время празднования 250-летия вступления алтайцев в состав России.

В перечне плана мероприятий по подготовке и проведению этой великой даты я немного нашел того, что было бы важно самим алтайцам, кроме возведения памятника Г.И.ЧоросГуркину. Ни возвращения исторического названия города Горно-Алтайска, ни капитального ремонта здания, ни серьезного финансирования Института алтаистики им. С.С.Суразакова, ни возведения центра этнической культуры алтайцев в столице, ни строительства нового здания городской национальной школы 7. Оговорка, что лишних денег нет ни в республике, ни в федеральном центре, здесь, конечно, неуместна. В плане мероприятий нет ничего такого, что позволило бы почувствовать, кто является виновником этих торжеств, кому посвящено празднование 250-летия. Вместо этого в план "запиханы" все долгострои республики. Потому мне кажется, что лучшим подарком для алтайского народа было бы, если бы на пост главы РА с 2006 года предложили кандидатуру представителя алтайского народа, который не только "серым веществом", но и сердцем понимал бы все наши проблемы. Президент РФ В.Путин в одной из встреч журналистами как-то признался же, что "право каждого народа избирать своего руководителя - это часть набора конкретных проблем, которые не могут быть решены без представителей этого народа".

До назначения нового Главы республики, председателя Правительства осталось меньше четырех месяцев. Согласно действующему законодательству о назначении губернаторов полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе генерал А.Квашнин после консультаций с местными общественными организациями должен отправить список не менее чем двух потенциальных кандидатов на пост Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай в Администрацию президента РФ. Далее Президент В.Путин на его основании вносит свою выбранную кандидатуру на утверждение в Госсобрание - Эль Курултай РА. По закону свои кандидатуры на рассмотрение В.Путина нам нужно внести не позже чем за 90 дней до истечения полномочий действующего главы РА М.Лапшина (6 января 2006 года), то есть не позднее 9 октября 2005 года. Последний срок внесения кандидатуры г-на Путина в наш парламент - не позднее, чем за 35 дней до 6-го января 2006 года. Федеральный закон о назначении глав субъектов Федерации со дня принятия и до сих пор вызывает волну критики. На первых порах с той целью, чтобы назначение своих людей в губернаторы выглядело демократичным, Кремль как-то старался не выходить за рамки вышеназванного закона. Например, помнится сюжет по телевизору, где полпред Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе г-н Пуликовский с представителями общественности Еврейской автономной области обсуждал вопрос кандидатур на пост главы этого субъекта. Все это хотя бы отдаленно, но все же напоминало "избрание".

Последние три назначения губернаторов в Нижнегородскую и Иркутскую области, а так же в Алтайский край заставляет по-новому смотреть на процедуру "избра... назначения" глав регионов. От них уже не пахло согласованием, не были они похожи и на назначение, а скорее напоминали навязывание своих кандидатур. Даже невооруженным глазом видно, что во всех трех случаях федеральный центр не учел мнения не только населения субъектов, но и мнения региональных элит и полномочных представителей Президента РФ в округах. Здесь можно смело сказать, что вопрос предварительного согласования кандидатур с региональными элитами и полпредами на местах был на сто процентов игнорирован.

Какой из этого можно сделать вывод? Во-первых, Администрация президента старается, чтобы в регионах, где конфликтуют местные политические элиты, работали не ангажированные на местах и лояльные к Москве руководители. А то, что Новгородская и Иркутская области и Алтайский край относятся к числу "сложных" регионов, знают все. Во-вторых, существует мнение, что полпредам в округах стало очень тяжело сопротивляться давлению олигархов, которые хотели бы "войти во власть с чёрного хода". В свое время в наших газетах открыто писали о том, сколько стоит место в "реформированном" Совете Федерации - но о том, сколько стоит теперь место губернатора, в СМИ во всеуслышание уже не говорят. И потому ни подтвердить, ни опровергнуть факты "приобретения" места губернатора невозможно.

В-третьих, ни один региональный парламент не воспротивился навязыванию кандидатур Кремля. Наоборот, во всех случаях местные депутаты почти стопроцентно проголосовали за них. Хотя даже не законодателю видно, что при выдвижении кандидатур В.Шанцева (Новгородская область) и А.Тишанина (Иркутская область) по закону не были выдержаны сроки внесения кандидатур в региональные парламенты. Также не были выполнены предусмотренные законом процедуры предварительных общественных согласований. Несмотря на это парламенты дружно проголосовали за избранников Кремля. В противном случае они остались бы без работы. В законе оговорено, что если депутаты не утвердят предложенную кандидатуру В.Путина два раза, то президент их может распустить. Вот такие печальные дела, срабатывает "инстинкт самосохранения".

По-моему, в нашем случае Администрация президента РФ навязывать своего кандидата на пост главы РА депутатам Республики Алтай по тому же сценарию, как новгородским, иркутским и алтайским парламентариям, всё же не будет. Во-первых, у нас ситуация другая, такого острого конфликта между политическими группировками, как в тех регионах, у нас нет. Во-вторых, по последним политическим событиям в регионе видно, что нынешние депутаты РА прямо-таки настроены утверждать своего кандидата на пост Главы, председателя Правительства РА. По-моему, только для этого они продлили свои полномочия до марта следующего года. Поэтому многим парламентариям даже на руку, если Президент РФ их распустит. Этим самым они набрали бы себе так необходимые политические очки для очередного прохождения в депутаты.

В-третьих, и Сибирский федеральный округ, и Администрация президента РФ должны уважать то, что несмотря на сложность перипетий 250-летнего совместного периода, несмотря на сегодняшние общественно-политические и межэтнические катаклизмы в России, у нас в республике удалось сохранить традиции взаимопонимания и дружбы между народами. Большую роль в этом сыграло мировоззрение алтайцев, которые не признают право силы в решении стоящих перед ними задач.

И было бы огромной ошибкой, если бы федеральный округ или Администрация президента игнорировали бы мнение алтайцев иметь своего главу республики. Недавно в газете "Алтайдын Чолмоны" были напечатаны пожелания аксакалов, высказанные ими во время встречи со спикером парламента, что "если на торжественном праздновании в честь 250-летия добровольного вхождения алтайского народа в Российское государство рядом с Президентом Российской Федерации в ранге главы субъекта будет стоять представитель алтайского народа - с исторической точки зрения это было бы справедливо". По-моему, они правы - если этого не будет, то можно смело утверждать, что новая система власти в регионах превращается в унитарную, и это дало бы лишний повод для обвинений Президента В.Путина в сверхусилении вертикали власти и отклонении от демократических норм управления федеративным государством.

С.Танытпасов, газета "Посткриптум", 2005 г., N37.