Сергей Локтев о промышленной политике команды нового алтайского губернатора.

Интервью журналиста Валерия Слободчикова с курирующим вопросы промышленности вице-губернатором Алтайского края, а в недавнем прошлом — одном из крупнейших предпринимателей региона Сергеем Локтевым опубликовала 1 ноября газета «Алтайская правда». В нем раскрыта промышленная политика команды нового алтайского губернатора — во всяком случае, такая, какая она на сегодня есть.

— Сергей Александрович, удалось ли уже проанализировать ситуацию в промышленности края? Какова ваша оценка? Какими будут первые шаги?

— Оценку развития отрасли показывает статистика. Может, не совсем корректно сравнивать сегодняшние показатели промышленного производства с 80-ми годами, когда объемы производства были выше в разы. В те годы мы жили совсем в другой стране, менялись приоритеты. Не все предприятия алтайской промышленности пережили благополучно период реформ, конверсионные процессы. В девяностых годах — с 1991 по 1998 годы — объем промышленного производства в крае сократился на 70 процентов, инвестиции в основной капитал -на 87 процентов, розничный товарооборот — на 45 процентов. Причины, обусловившие сегодняшнее положение промышленного комплекса края, можно искать и в экономической, и политической плоскости, но более продуктивно- не зацикливаться на прошлом, а ориентироваться на будущее. Нужно исходить из задач, которые предстоит решать в среднесрочной и долгосрочной перспективе, чтобы промышленный комплекс края вновь стал стабильной составляющей экономики края.

В прошлом году по итогам 12 месяцев прирост объемов производства промышленной продукции составил 3,2 процента. Кто-то называет это падением, кто-то — стабилизацией. Отчасти правы и те, и другие. Но в прошлом году в целом российская промышленность не вышла на прогнозируемые объемы. В этом году за девять месяцев индекс промышленного производства составил 93,9 процента по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Основные проблемы: недостаток инвестиций в реальный сектор экономики, предельный износ оборудования, устаревшие технологии, нехватка оборотных средств, дезинтеграция предприятий, сокращение госзаказа, нехватка квалифицированных кадров — эти проблемы сегодня предстоит решать.

— Каким образом? Какие первоочередные шаги необходимо предпринять, что уже делается?

— Решаться поставленные задачи будут в рамках грамотно разработанной, осмысленной промышленной политики края. Именно на этом сейчас сосредоточена работа администрации края. Недавно глава края подписал распоряжение о создании экспертного совета по вопросам промышленности. В него вошли и промышленники, и ученые, поскольку нам нужно при разработке плана учесть опыт и практиков, и теоретиков. Формирование промышленной политики -это формирование инструментов воздействия региональных органов власти на предприятия. Центральными задачами промышленной политики в крае на среднесрочный период мы ставим поддержку производств, способных стать основой выпуска конкурентоспособной продукции, привлечение инвестиций, ориентацию на инновационные стратегии. Этот комплексный план должен быть реально работающим, а не декларативным. Нам предстоит определить реальные методы и инструменты влияния на реальный сектор экономики, который является одним из основных источников формирования доходной части бюджета.

Сохранение и увеличение объемов промышленного производства — это и стабильное пополнение бюджета, и прежде всего занятость людей.

Особое внимание будет уделено развитию энергетического комплекса. Создание энергоэффективной экономики — именно такая задача ставится и на федеральном уровне. Сюда включается как внедрение энергосберегающих технологий на уровне регионов, промышленных предприятий, так и реструктуризация топливно-энергетического комплекса в целом. Будем решать задачу разработки эффективных механизмов сбалансированного взаимодействия энергетики и хозяйственного комплекса края.

— А как быть с конкретными предприятиями, которые требуют решения ситуации уже сейчас? Это ОАО «Алт-трак», ЗАО «Комбинат химических волокон»…

— Это две разные ситуации. Но оба предприятия являются социально значимыми объектами в масштабах края. Поэтому мы ищем возможности, чтобы они остались в числе действующих, стабильно работающих. По комбинату химических волокон работа ведется в двух направлениях. Во-первых, мы не отказываемся от поиска инвестора. Для нас важно, чтобы предприятие работало в том же объеме, выплачивало налоги, обеспечивало занятость. Во-вторых, это меры социальной защиты — выплата компенсаций, предусмотренных законом.

На тракторном заводе сейчас запущена процедура банкротства — финансового оздоровления предприятия. Это необходимая мера, которая позволит сохранить предприятие и вывести из кризиса. Определенные результаты есть. В сентябре, например, на «Алттраке» выпустили 43 трактора. Это четверть всего объема, выпущенного в текущем году.

— Сейчас много говорится о развитии малого предпринимательства, но административные и иные барьеры не позволяют эффективно развиваться этой сфере.

— Некоторые показатели в сфере малого предпринимательства в крае даже несколько выше, чем среднероссийские. По сравнению с 2003 годом в прошлом году у нас на 38 процентов выросли поступления налогов от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней. По состоянию на 1 января текущего года сферу малого предпринимательства в крае представляют более 100 тысяч человек, насчитывается порядка 16 тысяч малых предприятий.

Но, безусловно, много факторов негативно влияют на развитие предпринимательства. На практике субъекты малого бизнеса сталкиваются с несовершенством системы налогообложения, нормативно-правовой базы и господдержки малого предпринимательства, отсутствием действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития малого предпринимательства. Даже в такую открытую сферу для частного бизнеса, как жилищно-коммунальная, сегодня не идут предприниматели, встречая вышеназванные препятствия.

Администрация края будет ориентироваться прежде всего на поддержку малого бизнеса, привлеченного к работе в реальном секторе экономики, в производственных секторах. Хочу подчеркнуть, что бюджетная поддержка будет оказываться предприятиям, ведущим открытый и прозрачный бизнес, поскольку существование «серых схем» выплаты заработной платы на предприятиях малого бизнеса остается пока нерешенной проблемой.

В крае существует программа на 2005−2007 годы о господдержке малого предпринимательства. В ней предусмотрены мероприятия, направленные на увеличение численности занятых в этой сфере и, соответственно, доля сферы малого предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений. На 2006 год планируется 13 миллионов рублей направить на субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам для малого предпринимательства, а также 10 млн. руб. на поддержку малого бизнеса. Создать правовые условия для развития малого бизнеса, обеспечить прозрачные схемы взаимодействия на этом рынке — это должно быть решено в том числе с помощью краевых властей. Мы видим свои задачи в создании максимально благоприятных условий для того, чтобы частный бизнес реализовывал свои инвестиционные возможности в крае.