На пленарном заседании Госдумы 25 ноября депутаты рассмотрят ряд
вызывающих протест общественности информационных законопроектов,
включая блок документов о персональных данных: «О ратификации
Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при
автоматизированной обработке персональных данных», «О персональных данных», «О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке
персональных данных» и Федерального закона «О персональных
данных», также «Об информации, информационных технологиях и защите информации», передает агентство
«Полит.ру».
Отметим, что согласно Конвенции, необходимые поправки должны быть
внесены в национальное законодательство. По замыслу авторов,
целью соответствующего законопроекта о персональных данных
является создание общих унифицированных требований к сбору и обработке персональных данных физических лиц во всех сферах, где
используются такие данные. Согласно тексту закона, требования
должны основываться на положениях Конституции РФ, устанавливающих
право на неприкосновенность частной жизни, запрет на сбор,
хранение, использование и распространение информации о частной
жизни лица без его согласия и другие права. Вице-спикер Олег
Морозов в своем комментарии журналистам сказал, что актуальность
законопроекта о персональных данных не вызывает сомнений. Она
обусловлена необходимостью приведения российского
законодательства в соответствие с Конвенцией о защите физических
лиц при автоматизированной обработке персональных данных, которая
7 ноября 2001 года была подписана от имени Российской Федерации.
Морозов также напомнил о повсеместных нарушениях прав физических
лиц путем незаконного распространения их персональных данных,
содержащихся в информационных системах органов государственной
власти и негосударственных организаций. Вице-спикер считает
безосновательными опасения в том, что в случае принятия закона
все мы окажемся под «прозрачным колпаком». Причем
«запротоколированы» будут не только политические взгляды,
религиозные или философские убеждения каждого. В «электронное
досье» попадут сведения об индивидуальных физиологических,
психологических и поведенческих особенностях человека,
заключенных в его биометрических данных. Морозову понятно, почему
люди забеспокоились, но он предупреждает, что законопроект как
раз преследует противоположную цель — защитить права граждан на неприкосновенность частной жизни при сборе и обработке
персональных данных. При этом Морозов не считает, что проект
совершенен, прежде всего нуждается в конкретизации термин
«персональные данные». Депутат не исключает, что их перечень
можно было бы закрепить законодательно, специально оговорив, что
данные, касающиеся расового или этнического происхождения,
национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных
или философских убеждений, обрабатываются только для
статистических, научных или иных аналогичных целей с их обязательным обезличиванием. Вице-спикер предлагает более
тщательно подойти к положениям статьи 21 законопроекта,
поручающей правительству определять уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных. В настоящей редакции
она по существу наделяет уполномоченный орган правом контроля за деятельностью всех органов государственной власти в этой сфере
общественных отношений. Однако во многих странах,
ратифицировавших Конвенцию, функции по защите прав субъектов
персональных данных осуществляют независимые органы и как
правило, уполномоченные по правам человека. Морозов предлагает
«подумать и о том, чтобы ввести в законопроект норму
общественного контроля за сбором, обработкой и распространением
персональных данных».
