21 апреля Государственная дума РФ приняла во втором
чтении законопроекты, регламентирующие создание особых
экономических зон (ОЭЗ) туристско-рекреационного типа и налоговых
льгот для резидентов этого типа ОЭЗ, сообщило ИА
Regnum.
Как пояснил депутатам министр экономического развития и торговли
РФ Герман Греф, после вступления законов в силу правительством РФ
будет объявлен конкурс среди субъектов РФ на представление
документов с целью создания ОЭЗ. По его словам, на первом этапе
планируется отобрать одну-четыре территории.
Наиболее перспективными регионами Греф назвал Краснодарский край,
Калужскую, Ивановскую и Нижегородскую области, Алтайский край,
Республику Алтай, Приморский край, Сахалинскую и Камчатскую
области. К этим девяти регионам были также добавлены Иркутская
область и Республика Бурятия. Число потенциальных зон постоянно
продолжает расширяться — в МЭРТ среди них называют даже такую
экзотическую территорию, как арендованный россиянами норвежский
Шпицберген.
«Это все территории, которые обладают значительным
туристическим потенциалом», — заметил Греф, выступая в Госдуме.
Самым активным субъектом федерации министр назвал Краснодарский
край. А прибывший в Госдуму губернатор Краснодарского края
Александр Ткачев, один из инициаторов проекта, напомнил
депутатам, что «ничего теплее Кубани в России нет».
Одна из ОЭЗ будет создана на черноморском побережье.
Министр отметил, что есть предложение сегментировать все
побережье по нескольким территориям и «каждый из кусков будет
отдельным по своему назначению курортом, в котором должна быть
создана соответствующая инфраструктура».
Отметим, что создание инфраструктуры финансируется совместно
Министерством экономического развития и торговли и администрацией
субъекта РФ. По словам Грефа, Краснодарский край — это огромный
проект, который включает не только побережье, но и горно-климатический курорт «Красная Поляна», где сейчас активно
ведутся работы по созданию инфраструктуры. В настоящее время
численность туристов в Краснодарском крае — порядка 10 млн
человек в год (численность туристов в Алтайском крае по разным
оценкам от 0,2 до 1 млн в год, в Республике Алтай — от 0,5 до 0,75 млн человек в год).
Еще один проект — перенос причерноморской железной дороги:
«Высококлассные курорты появятся в том случае, если все побережье
будет застраиваться отелями. Пока такой возможности нет, так как
по самому побережью проходит железная дорога». Проект по переносу
железной дороги, которому будут привлекаться частные инвесторы,
стоит свыше 4 миллиардов долларов, пояснил глава МЭРТ. В министерстве, по его словам, сейчас пытаются в рамках данных
законопроектов проработать возможность распоряжения участками,
которые освобождаются под застройку на побережье для реализации
данного инвестиционного проекта.
Затем Греф рассказал о втором лидере на статус зоны.
Министр сообщил, что с администрацией Иркутской области и Республики Бурятия уже согласована разработка проекта по развития
туристско-рекреационной зоны Байкала. «Уже отобран инвестиционный
консультант, который начал такую работу», — добавил он.
Депутаты выразили сомнение, будет ли привлекателен Байкал для
туристов, если неподалеку от озера пройдет нефтяная труба,
сообщает «Российская газета». Однако Герман Греф заверил их, что
прибайкальской природе труба ничем не грозит. А альтернативы
предложенному маршруту строительства нефтепровода нет. Сейчас по тем местам проходит железная дорога, по которой перевозится в год
до 15 миллионов тонн нефти. При этом риск опасности этой дороги,
по словам Грефа, составляет десять в минус четвертой степени, а трубопровод понизит риск на три порядка, до десяти в минус
седьмой степени.
Затем Герман Греф коснулся статуса налоговых льгот для зон. Они
оказались дсотаточно скромными. По словам министра,
рассматриваемые законопроекты предоставляют 2 типа льгот для
резидентов: по налогам на землю и на имущество. В министерстве
также подготовлено предложение по ускоренной амортизации по налогу на прибыль. Однако он подчеркнул, что других налоговых
льгот не предусматривается, а главный эффект этих законопроектов
— в том, что они создают единое управление, так называемой
принцип «единого окна», в управление территории ОЭЗ.
Греф привел пример с Краснодарским краем, где полоса вдоль
Черного моря 50 метров находится в федеральной собственности, а дальше территория делится между различными собственниками, в основном, министерствами, ведомствами и профсоюзами. В результате, подчеркнул министр, «не получается собрать все
воедино». «На сегодняшний день, — сказал Греф, — у нас огромное
количество земель не может нормально управляться, в первую
очередь это касается таких территорий, как Сочи, Туапсе,
Геленджик», поскольку огромное количество ведомств сегодня
владеют этими территориями.
При рассмотрении законопроектов представитель президента в Госдуме Александр Косопкин отметил, что «у президентской стороны
сохраняется ряд, не скажу вопросов, но моментов, которые нам
предстоит и решить». По его словам, президент представил в Думу
замечания на 4 листах, которые не были учтены. В частности, в законопроектах есть нормы, которые «не совсем согласованы со статьей 55 Земельного кодекса».
