17 июля в Барнауле состоялось первое заседание Общественной
комиссии по распределению президентских грантов для НКО
Алтайского края. Председатель комиссии федеральный инспектор
Виктор Власов сообщил, что персонально она сформирована в соответствии с рекомендациями полпредства. С составом
Общественной комиссии, в которую вошли преимущественно
представители различных ведомств, можно ознакомиться
здесь.
На заседании было сообщено, что распределение грантов будет
производиться в рамках освоения суммы в 0,5 млрд рублей,
выделенных российским правительством для финансирования сетора
НКО. Половина этих средств, по имеющимся данным, ушла на грантовые программы федеральной Общественной палаты, половина
будет распределяться напрямуя — через структуры администрации
президента на местах. При этом каждому региону достанется сумма,
пропорциональная численности его населения. Краевая комиссия
произведет (до 10 августа) первичный отбор проектов. Затем — до 20 августа — они пройдут утверждение в полпредстве по СФО. Затем
некие отборочные процедуры пройдут на федеральном уровне, в результате чего будет сформирован реестр НКО — грантополучателей.
В итоге в срок до 1 декабря победители отборочных процедур могут
рассчитывать получить деньги. Впрочем, финансисты при этом
высказали опасение — поскольку речь, по-видимому, пойдет о суммах
из федерального бюджета, расходование которых подпадает под
соответствующий жестко определенный законодательный режим и контролируется Счетной палатой, вероятно, получатели обязаны
будут полностью истратить гранты до конца 2006 г.
Среди требований к организациям было отмечена необходимость
отсутствия у заявителя иностранных грантов. Также особо подробно
обсуждалось отсутствие задолженностей по отчетности перед
Регслужбой (ФРС) и налоговой службой (ФНС). Если в отношении
последнего вопросов не возникло, первое требование оказалось
весьма сложным для выполнения. Так, начальник отдела по контролю
деятельности НКО ГУ ФРС по Алтайскому краю Валерий Маковеев,
отметил, что в их ведомстве зарегистрировано порядка 500 на сегодня «живых» общественных организаций. Несмотря на вступивший
в силу с апреля 2006 г. обновленный закон об НКО, контроль за ними ГУ ФРС в настоящее время еще не осуществляет. Процедуры
контроля заработают в отношении общественных организаций с 1 января 2007 г. Остальные виды НКО регистрировались и находились в ведении ФНС. По приблизительным оценкам, среди них ФНС
предполагает наличие 340−380 «социально-значимых», которые могли
бы принять участие в конкурсе. Предполагается, что дела
«налоговых» НКО будут переданы ФНС в ФРС до 1 января 2008 г.,
однако, на сегодня нет ясности и согласия между ведомствами в том, кого передавать, и вообще как будет обеспечиваться эта
работа.
Для проведения конкурса НКО будут привлечены и иные ведомства.
Главное управление экономики и инвестиций крайадминистсрации
будет обеспечивать «основную долю экономической оценки».
Управление ФСБ по краю выразило готовность проверять по своим и милицейским учетам наличие претензий к НКО-претендентам. В содержательном плане было заявлено о желательности обсуждать
заявки с членами Общественной палаты и консультативных советов
при органах власти, однако ряд членов комиссии выразил скепсис по поводу того, что эти процедуры уложатся в крайне сжатый срок
проведения конкурса.
Члены комиссии обсудили то, как будут отбираться заявки. При этом
называлось разное число грантов, желательных к выдаче — от 4−8
грантов, за которые высказывалось большинство выступающих, до 45
грантов (положение ограничивает лишь верхний предел гранта — 1 млн
рублей). Высказывались также пожелания отбирать только заявки с софинансированием фонда заработной платы (ФЗП) со стороны заявителя,
либо с ограничением ФЗП 50% общей суммы заявки. Каких-либо
преференций в содержании грантов членами комисси не высказывалось. Исключением стала речь одного из чиновников,
сообщившего, что 4,5 миллиона — «это несерьезно», что на поддержку предпринимателей банки готовы дать 100 и более млн
льготных кредитов. Впрочем, лично он готов рекомендовать комиссии
замечательный проект — недавно его посетил некий «цыганский
барон» и предложил за $60.000 организовать высылку из Барнаула
цыганской общины «в двух теплушках», что решит в городе проблему
наркомании и прочих социальных зол.
