Катунскую ГЭС, которую планировали построить в Чемальском районе Республики Алтай, строить не будут: Ростехнадзор исключил ее из списка гидротехнических сооружений.

По представлению межрегионального территориального управления Ростехнадзора по СФО Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору исключила проектируемые объекты Алтайской ГЭС на р. Катунь из отраслевого раздела Российского регистра гидротехнических сооружений (ГТС), сообщает сайт МТУ Ростехнадзора по СФО. Таким образом, сообщения о запрете, уже около 10 дней вращающиеся в информацинном поле, сегодня подтверждены официально.

Напомним, что гидроэлектростанцию проектной мощностью 140 Мвт планировалось построить на территории Чемальского района Республики Алтай, в створе бывшей Катунской ГЭС. Если ранее в качестве одной из целей строительства Катунской ГЭС рассматривалась возможность поставки избытков электроэнергии в Китай, Монголию и Казахстан, то данным проектом такой возможности не было предусмотрено в связи с низкой проектной мощностью Алтайской ГЭС.

Главной целью инвестирования в Алтайскую ГЭС являлось создание предприятия по производству электроэнергии для сбыта на местном энергетическом рынке, где в качестве потребителей выступают предприятия и организации, расположенные на территории Республики Алтай и в прилегающих к ней районах Алтайского края (включая курорт Белокуриха). В настоящее время поставщиком энергии на этом рынке являются ОАО «Алтайэнерго», получающее менее 30% электроэнергии на собственных ТЭЦ, а 70% - с Федерального оптового рынка энергии и мощности (ФОРЭМ), часть электроэнергии вырабатывает ОАО «Бийская» ТЭЦ. Особенностью этого рынка является превышение в зимний период спроса над предложением на электроэнергию. В качестве одного из вариантов решения этой проблемы рассматривался вопрос строительство ГЭС на р. Катунь в Республике Алтай.

Идея строительства ГЭС на р. Катунь насчитывает несколько десятилетий. Первые предложения о строительстве Катунского гидроузла были сделаны еще в 30-е годы прошлого столетия. В семидесятые проведены изыскательские работы. В 1979—1980 гг. Гидропроект разработал технико-экономическое обоснование (ТЭО) строительства ГЭС. Задание на проектирование Катунской ГЭС выдано Минэнерго в 1980 году. В 1983 г. по согласованию с Госпланом СССР начаты подготовительные работы по строительству. В 1985 году строительство Катунской ГЭС записано отдельным пунктом в «Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1986−1990 годы и на период до 2000 года». В 1987—1989 гг. была предпринята попытка строительства Катунской ГЭС с высотой плотины 180 м по проекту, разработанному Московским институтом «Гидропроект».

Государственная экспертная комиссия Министерства энергетики РФ, Минприроды РФ, Госкомитет по вопросам архитектуры и строительства РФ отклонили данный проект Катунской ГЭС (Постановление от 25 декабря 1992 г. N 2/4/24) и рекомендовали Правительству Республики Алтай и Минтопэнерго «обосновать источник электроснабжения Республики, соответствующий потребностям ее комплексного социально-экономического развития».

Данный проект также вызвал активное противостояние «зеленой» общественности. В 1992 г. Республика Алтай и АО «Институт Гидропроект», рассмотрев возможные варианты решения гидроэнергетической проблемы, пришли к выводу о необходимости строительства малой Катунской ГЭС в створе проектируемой ранее «большой» Катунской ГЭС. Однако, в связи политическими и социально-экономическими изменениями в России, а также с учетом активного противостояния общественности, этот проект также не был реализован на практике. В 1995 г. по заданию правительства Республики Алтай «Институтом Гидропроект» было выполнено обоснование возможности и целесообразности строительства Алтайской ГЭС (ранее называемой Малой Катунской). 18 августа 2003 г. председатель правительства Республики Алтай Михаил Лапшин подписал постановление о строительстве ГЭС на реке Катунь в Чемальском районе Республики Алтай и создании открытого акционерного общества «Горно-Алтайская ГЭС». В 2003 — 2004 гг. выполнено «Обоснование инвестиций в строительство Алтайской гидроэлектростанции на р. Катунь в Республике Алтай», в котором откорректированы предыдущие решения. 1 июля 2004 г. в МПР России были поданы документы на проведение государственной экологической экспертизы. 1 августа 2004 г. получено положительное заключение государственной экологической экспертизы МПР России материалов «Обоснование инвестиций в строительство Алтайской ГЭС на р. Катунь в Республике Алтай».

23 октября 2004 г. Чемальский районный Совет депутатов одобрил строительство Алтайской ГЭС. В конце 2004 г. члены Региональной Алтайской общественной организации «Защита Тэнгри» (Республика Алтай) инициировали судебные разбирательства по оспариванию заключений государственной экологической экспертизы обоснования инвестиций Алтайской ГЭС, проведенной и утвержденной МПР РФ. Основанием к этому, по мнению истцов, явились нарушения законодательства при проведении экспертизы, что в свою очередь ущемляет права граждан на благоприятную окружающую среду.

В январе 2005 года создана экспертная группа по проведению общественной экологической экспертизы материалов обоснования инвестиций Алтайской ГЭС. В состав экспертной группы вошли 16 ученых и специалистов. Инициировал процедуру проведения общественной экологической экспертизы материалов обоснования инвестиций Алтайской ГЭС «Сибирский экологический центр» (г. Новосибирск).

21 января 2005 г. Чемальский районный суд вынес решение об отмене положительного заключения государственной экспертизы. МПР России обжаловало это решение, ссылаясь на нарушение процессуальных норм. Верховный суд Республики Алтай принял решение вернуть дело на повторное рассмотрение в суд первой инстанции. Судебный процесс в настоящее время не закончен.

28 января 2005 г. в г. Горно-Алтайске прошли общественные слушания материалов обоснования инвестиций в строительство Алтайской ГЭС, проведенные после того, как материалы обоснования инвестиций Алтайской ГЭС прошли экологическую и техническую экспертизы, то есть как говорится «пост-фактум». В 2006 г. Алтайская ГЭС включена в государственный реестр безопасных гидротехнических сооружений.

Далее события развивались следующим образом. 5 октября 2006 приказом Ростехнадзора полномочия по надзору за безопасностью гидротехнических сооружений Алтайской ГЭС переданы МТУ Ростехнадзора по СФО. При реализации своих полномочий сибирскими специалистами Ростехнадзора были выявлены нарушения со стороны ОАО «Горно-Алтайская ГЭС» действующего законодательства при составлении декларации безопасности проектируемых ГТС электростанции, а также значимые для безопасности ГТС обстоятельства. А именно, в нарушение действующего законодательства декларация акционерным обществом составлена при отсутствии проектной документации, без необходимых согласований. Кроме того, декларация была представлена в надзорный орган не в период проведения государственной экспертизы проекта.

В результате проведенной проверки МТУ Ростехнадзора по СФО пришло к заключению, что наличие представленных документов не позволяет оценить полноту и объективность данных о гидротехнических сооружениях Алтайской ГЭС, обосновать безопасность ГТС электростанции и определить меры по обеспечению их безопасности. На основании этих заключений руководитель межрегионального управления Леонид Баклицкий счел необходимым обратиться к руководству Ростехнадзора с предложением об исключении проектируемых ГТС Алтайской ГЭС на р. Катунь из отраслевого раздела Российского регистра гидротехнических сооружений.