Открытое письмо Общественной палаты Бийска депутатам городской Думы и мэру Анатолию Мосиевскому. Документальная публикация.

Уважаемые депутаты!

Уважаемый Анатолий Викторович!

Положение об Общественной палате города было принято участниками конференции представителей общественных организаций города 20 июля 2004 года, то есть за год до принятия ФЗ об Общественной палате Российской Федерации и за полтора — до принятия закона Алтайского края «Об Общественной палате Алтайского края», и в этом заключается ее уникальность. С тех пор прошло два с половиной года, и можно уже говорить о том, что палата состоялась, можно подводить какие-то итоги ее работы.

Палата представляет собой общественный совещательный орган, целью которого является улучшение связей общественности с администрацией и Думой, учет интересов общественных объединений, политических, религиозных и некоммерческих организаций и граждан города, координация их действий при решении вопросов общегородского значения.

Для осуществления этих целей палата принимала участие в разработке многих муниципальных правовых актов.

С большим удовлетворением хочется отметить, что решения палаты, направлявшиеся в администрацию и Думу, без их внимания не оставались. Администрация не уклонялась от сотрудничества с палатой, в результате чего мы имели возможность принимать участие в работе различных комиссий: по проверке обоснованности тарифов на проезд в муниципальном транспорте и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, в транспортной комиссии при администрации города, в конкурсной комиссии на право осуществления пассажирских перевозок городским общественным транспортом по муниципальной маршрутной сети.

В работе заседаний палаты неоднократно принимали участие заместители главы города и руководители структурных подразделений администрации, а также депутаты Думы. В конце мая прошлого года для учащейся молодежи Общественная палата в масштабах города провела акцию против наркотеррора в форме театрализованного митинга, который имел большой общественный резонанс.

Члены палаты принимают активное участие в мероприятиях, направленных против тех, кто распространяет наркотики, и в мероприятиях, направленных на профилактику их распространения и употребления.

В мае 2006 года члены Общественной палаты приняли участие в восстановлении зеленых насаждений в парке Победы. Во время кампании по выборам главы города Общественная палата вела себя достаточно корректно по отношению ко всем баллотирующимся на этот пост кандидатам. Палатой было принято решение не отдавать предпочтения какому-либо из них, а дать им возможность донести до общественных организаций города суть своих программ с тем, чтобы каждая из организаций сама определялась в своем выборе. С этой целью одно из заседаний палаты было проведено в форме встречи с кандидатами, 8 кандидатов приняли участие в этом заседании.

Затем палата провела встречу с кандидатами на должность главы города, проигравшими выборы в первом туре. Цель встречи — обмен мнениями по поводу соблюдения избирательного законодательства во время проходящих выборов. Мы понимаем, что после проигрыша прийти на такую встречу нелегко, но в результате этой встречи было принято обращение в Думу города о формировании избирательной комиссии на профессиональной основе с обязательным освобождением председателя, его заместителя и секретаря комиссии.

В связи с предстоящим 300-летием основания города палата обратилась с открытым письмом к губернатору края А. Б. Карлину, в котором содержалась просьба принять все меры к тому, чтобы этот праздник получил статус федерального. По просьбе А. Б. Карлина такое же письмо впоследствии было направлено в адрес Президента России В. В. Путина и председателя правительства М. Е. Фрадкова. 18 декабря от губернатора пришел ответ, в котором в подробностях сообщается о тех мероприятиях, которые проведены для того, чтобы был издан соответствующий Указ Президента. В письме, кроме этого, выражено намерение губернатора впредь информировать общественность города о ходе решения данного вопроса.

За время существования палаты наладилась связь ее с различными общественными формированиями. В результате одному из сопредседателей палаты довелось принимать участие в заседаниях совета ветеранов ФНПЦ «Алтай», во встречах депутата с избирателями округа N 8.

В Общественную палату поступило 66 обращений граждан, проживающих на территории города. Причем если в прошлом году их было всего 12, то в этом году их количество возросло до 54. Вопросы, поставленные в обращениях, нашли свое решение без обсуждения на заседаниях палаты, в рабочем порядке с помощью различных структур городской администрации, правоохранительных органов и Думы города. Авторитет палаты растет, и ее ряды на каждом заседании пополняются. Сегодня количество общественных организаций, образующих состав палаты, — 36. Члены этих организаций — люди с активной гражданской позицией, которые оказывают влияние на формирование общественного сознания в городе. Готовы стать членами Общественной палаты еще две организации. Этот факт и приобретенный за 2,5 года опыт привели к решению пересмотреть действующее Положение о палате и существенно изменить его. Рабочая группа работает над новой редакцией Положения, и на следующем заседании палаты оно будет принято.

Анатолий Викторович, в своей предвыборной программе Вы обещали, что будете опираться на широкие слои общественности, в то же время Вы обратились в Думу с предложением утвердить Положение об Общественной палате в новой редакции. Считаем, что поводом для этого послужило несогласие главы с тем, что одной из функций нашей палаты является общественный контроль за деятельностью органов исполнительной власти. К такому выводу приводит тот факт, что в предложенном главой Положении эта функция отсутствует, хотя она является одной из основных задач ныне действующих Общественной палаты Российской Федерации и Общественной палаты Алтайского края. Два с половиной года осуществление общественного контроля администрацию города не смущало, сейчас стало ей мешать.

Нам непонятно, почему на письмо с предложением подписать соглашение о сотрудничестве с Общественной палатой, которое дважды направлялось главе города, ответ дал управделами администрации города И. К. Юдин, почему на встречу главы города с представителями общественных организаций представители последних приглашались по выбору все тех же И. К. Юдина и заведующего отделом по работе с населением И. Ю. Денисова. Сопредседатели палаты не только не были приглашены, но узнали о встрече постфактум из того же письма Юдина.

Хочется напомнить главе города и вам, уважаемые депутаты, что мы, члены палаты, работаем на общественных началах, порой в ущерб своему отдыху, здоровью, и депутаты, как никто другой, могут нас в этом понять, потому что это нас с вами объединяет. Мы на судьбу не жалуемся, но именно потому что делаем свою работу абсолютно бескорыстно, мы имеем право на уважение, на то, чтобы с нами разговаривали.

Уважаемые депутаты! 131-й закон и Устав города Бийска, как и существующее Российское законодательство об общественных объединениях, некоммерческих организациях и политических партиях, а также Устав города Бийска не наделяют органы представительной власти полномочиями утверждать какие-либо документы, связанные с созданием общественных объединений, — на это существуют регистрирующие органы. Мы не стремимся оказать давление на то решение, которое вы по этому вопросу будете принимать. Но независимо от того, утвердите ли вы предложенное вам Положение или нет, для нас это ничего не изменит. Любое ваше решение трагедией для нас не станет, служить препятствием в работе не будет. Конституция Российской Федерации дает нам право на объединение, гарантирует свободу деятельности, а законодательство РФ в этой области представляет общественным объединениям равные права, независимо от их организационных форм.