Начальник Главного управления экономики и инвестиций администрации Алтайского края Михаил Щетинин о новой программе развития туризма в Алтайском крае: «По плохой дороге в Горную Колывань никто не поедет».

Ведомство Михаила Щетинина является одним из разработчиков проекта программы по развитию туризма. Он рассказал о программе в интервью газете «Ваше дело».

«Мы в течение 2006 года работали над программой, пытаясь всю инфраструктурную составляющую во всех районах края свести воедино. Так, чтобы программа была не столько проектом культуры, сколько экономики. Документ предусматривает экономические предпосылки для развития туризма в крае, чтобы бизнес мог прийти на территорию, где уже есть инфраструктура. Потому что зачастую у нас туризм развивается таким образом — приходит фирма, строит места проживания, после этого начинает кричать: „А где все остальное? Где электроэнергия, канализование, водоснабжение?“ И ей дополнительно приходится вкладывать достаточно много средств для того, чтобы пришел потенциальный потребитель. Мы бы хотели развернуть все до наоборот — чтобы край поддержал туризм именно в части развития инфраструктурной составляющей», рассказывает г-н Щетинин.

Программой предусмотрены все потенциальные точки развития туризма: территориальное зонирование в Чарышском и Алтайском районах, предусматривающее бюджетное финансирование (так, в 2007 году в бюджете края для Солонешенского района предусмотрено 1,6 млн. рублей), развитие инфраструктуры — прежде всего дорога в горную Колывань,

По словам Михаила Щетинина, программа будет готова в январе — феврале 2007 года, крайний срок — конец февраля. После этого проект будет представлен на обсуждение. «Это будет широкое обсуждение — отправим ее по всем вузам, общественным организациям, которые имеют отношение к туризму, обязательно обсудим с бизнес-сообществом. Я бы хотел, чтобы мы понимали — обсуждать можно, если что-то есть на руках. Меня в течение года все время упрекали — мы должны обсудить программу, а вы ее не даете. Но что тогда было обсуждать? Нечего. А сейчас есть. Так мы готовили и закон об инновационной деятельности. Подготовили базовый документ, разослали его заинтересованным лицам, собрали замечания, отработали, опять посоветовались. И после этого закон был принят без сучка и задоринки», отмечает Михаил Щетинин.

19 января объявлен конкурс на разработку стратегии развития Алтайского края до 2025 года. Конкурсные процедуры будут завершены к середине марта, и мы начнем полномасштабную работу по стратегическому планированию, куда органично должна вписаться программа по развитию туризма. Стратегия будет принята в 2007 году. Соответственно, будет принята и программа.

Главное отличие от программы, разработанной четыре года назад в том, что все предыдущие программы во главу угла ставили культурную составляющую, отмечает Михаил Щетинин. Это был комплекс мероприятий, связанных в большей мере с развитием маршрутной сети, реставрацией памятников культуры. Сегодня во главу угла в программе поставлена экономическая составляющая — что нужно сделать для того, чтобы туризм начал приносить ощутимые доходы в бюджет края. Сегодня альтруистов нет, и любая программа должна быть направлена на развитие экономики в крае.

Администрация края готова вложить в отрасль достаточно серьезные инвестиции: можно говорить о десятках миллиардов рублей. Думаю, что в турзону нам особо инвесторов завлекать не придется, добавляет г-н Щетинин. У нас уже сегодня есть желающие, готовые вкладывать достаточно серьезные деньги. Если говорить о турзоне, то мы не будем разговаривать с теми инвесторами, кто хотел бы прийти с вложениями ниже 1 млрд. рублей. И такие сегодня уже есть.

Актуальный вопрос — есть опасения, что в связи с созданием туристско-рекреационной зоны наплыв туристов в район озера Ая может привести к экологической катастрофе. Уже есть возможность «разгрузить» Аю — на «Бирюзовой Катуни» есть средства размещения — не в полном объеме и формате, как нам бы хотелось, но, по крайней мере, уже есть. Кроме того, можно ограничить поток туристов, осваивать коридор от Аи до «Бирюзовой Катуни». Тем более что дорога по левобережью предусмотрена программой развития ОЭЗ. Думаю, что в 2008 году она появится. Пока нет официального заключения экологической экспертизы, что мы находимся на грани катастрофы, констатирует Щетинин.

На статус ОЭЗ претендовала именно «Бирюзовая Катунь», т.к. проект на момент принятия решения МЭРТ был достаточно раскрученным. Мы представляли его на экономическом форуме в Каннах, он получил одобрение министра Германа Грефа, затем мы его представляли на Санкт-Петербургском экономическом форуме. И самое главное, на что мы ориентировались, — это совместный проект с Республикой Алтай. Были и другие претенденты. Например, новая Белокуриха, где открыли источник радоновых вод. Но вышеназванные аргументы мы сочли достаточно весомыми, чтобы принять решение в пользу «Бирюзовой Катуни».

Возможно партнерство с РА в вопросах создания структур по управлению зонами: они могут создаваться отдельно в каждой зоне, либо может быть создана единая структура, отметил Михаил Щетинин. Можно назначить руководителя и по одному заместителю от нас и Республики Алтай. Это будет в полтора-два раза дешевле, чем создавать две структуры. Алтайский край не возражает против ни против одного, ни против другого варианта.

В прошлом году в адрес власти не раз звучали упреки, что администрация ничего не делает для поддержки турбизнеса. Но мне бы хотелось сказать, что ГУЭИ — это не закрытая структура. Единственное, против чего мы были всегда, — это сотрясание воздуха. Если у бизнеса есть конкретные идеи, мы готовы их обсуждать. Если есть рациональное зерно, мы готовы их поддержать. Но, к сожалению, когда дело доходит до реализации конкретных проектов, бизнес начинает немного откатывать. Это касается масштабных выставок. Администрация края вкладывает определенные средства в проведение выставочных мероприятий, но бизнес тоже должен вкладывать. Любовь должна быть обоюдной.

Еще один упрек от турбизнеса — власть не занимается продвижением регионального турпродукта на федеральном уровне. Но здесь опять встает вопрос взаимодействия. Администрация эти вещи финансирует. Но должны быть и предложения предпринимателей по этому поводу. Если они есть, давайте обсудим. Мы должны обсуждать конкретный проект и что в этот проект вложит каждая сторона. А не так, что к нам пришли и сказали: «Дайте нам денег, мы хотим вот того-то». Мы все должны знать, что мы вкладываем и что хотим получить на выходе.

Рассказывая о планах развития инфраструктуры, Михаил Щетинин сообщил о грядущих переменах в развитии авиасообщений. Бийский аэропорт должен стать международным, так как этого требует развитие игровой и турзоны. В проекте создания ОЭЗ на развитие Бийского и Барнаульского аэропортов предусматривается по 1,3 млрд. рублей из федерального бюджета. В Барнаульский аэропорт сегодня пришли новые акционеры — владельцы новосибирского аэропорта Толмачево. Мы надеемся, что удастся перераспределить транспортные потоки. Наш аэропорт по своему расположению и погодным условиям предпочтительнее, чем Толмачево. Но в силу ряда причин, в том числе экономического характера, сложилось так, что грузопотоки нас обходят стороной.

Начальник ГУЭИ не считает, что принятие закона о финансовых гарантиях для туристических компаний может убить бизнес в регионе, и комментирует эту ситуацию следующим образом: «Либо у страха глаза велики, либо кто-то хочет в преддверии грядущих выборов заработать политический капитал. Мы это уже проходили при принятии краевого закона по розничной торговле алкогольной продукцией, когда все кричали, что розница не потянет затрат по приобретению лицензий. Я считаю, что проблем не будет. На борьбу с этим уйдет больше времени и средств, чем на то, чтобы в этот процесс включиться. Федеральный закон все равно будет принят. И надо собраться всем и решить, как его исполнять. Нужны кредиты? Давайте будем помогать дееспособным фирмам брать кредиты. Нужны другие формы поддержки? Давайте думать. Нужно объединяться? Давайте вести переговоры об объединении. А не кричать, что нам плохо, нас задушили».