Журналист Валерий Савинков: Зачем алтайский губернатор ездил в Кузбасс? Карлин и Тулеев нашли общий язык в «тяжелой борьбе» с «темными силами» в лице алтайского бизнеса.

Итоги визита алтайского губернатора в Кузбасс: Алтайские власти зазывали кемеровских инвесторов для развития алтайских зон и договаривались с КРУ о вытеснении с угольного рынка края местных фирм.

1 февраля завершился двухдневный визит в Кемерово делегации администрации Алтайского края во главе с губернатором Александром Карлиным. По оценке газеты «Коммерсант», отношения между алтайскими губернаторами и бессменным главой Кузбасса Тулеевым были сложными. Так, отношения между Аманом Тулеевым и бывшим алтайским руководителем Александром Суриковым были не идеальными: каждый из них претендовал на роль лидера в сообществе сибирских губернаторов. К тому же губернатор Тулеев неоднократно высказывался за объединение ряда западно-сибирских регионов, подразумевая, что оно должно состояться под эгидой экономически самого мощного из них — Кузбасса.

Отношения между Аманом Тулеевым и преемником Сурикова Михаилом Евдокимовым тоже оказались довольно прохладными, что было заметно во время визита «народного губернатора» в Кемерово в июле 2004 года. Сделанное тогда алтайским губернатором кузбасским промышленникам приглашение разрабатывать железорудные месторождения в крае осталось без ответа. Впрочем, двусторонним экономическим связям в рамках впервые озвученной тогда Евдокимовым позиции Алтая как «младшего брата» это нисколько не мешало. Оборот между двумя регионами за последние три года вырос в три раза и достиг 10 млрд руб, отмечает «Корммерсант». В действительности авторитетная газета ошибается — такой суммой в 2005 г. оценивались поставки кузбасских товаров на Алтай (более чем на 90% - уголь и металлопрокат). Встречные поставки алтайских товаров оценивались лишь в скромные 0,7 млрд рублей.

Непросто начинались и отношения Карлина с Тулеевым. Еще год назад алтайский губернатор характеризовал отношения Кузбасса с Алтаем как «руку, лежащую на горле» края, подчеркивая, что эти отношения не носят партнерский, равноправный характер.

Но 1 февраля на церемонии подписания соглашения обе стороны, напротив старались подчеркнуть, что отношения между регионами сложились просто замечательные. Александр Карлин даже назвал их «братскими». Аман Тулеев с удовольствием приводил примеры конкретного экономического взаимодействия (напомним — в соотношении: 15 к 1).

Впрочем, несмотря на это, выяснилось, что между «братьями» решены еще не все проблемы. Кемеровский губернатор отметил, что некоторые кузбасские предприятия, в частности пищевые, сталкиваются с административными барьерами, когда пытаются выйти на рынок Алтайского края (так, барнаульские производители колбас регулярно пытались призвать на помощь власти, чтобы ограничить проникновение на местный рынок продукции КПК). Зато в Кузбасс, по словам господина Тулеева, уже вошли некоторые торговые компании с Алтая, и власти региона им не препятствуют и готовы принять еще. В действительности, примеры инвестиций этим не исчерпываются — представители алтайского капитала традиционно рассматривают Кузбасс как более привлекательный регион для инвестиций, чем депрессивный Алтая. При этом — зачастую даже в традиционных для Алтая отраслях (здесь достаточно вспомнить многомиллиардный инвестиционный проект «Алейскзернопродукта» по развитию в Кузбассе крупнейшего свиноводческого комплекса-стотысячника «Чистогорский»). Как ни странно, бизнесменов не стесняют жесткие правила игры, установленные в Кузбассе для этой публики Тулеевым и даже ощутимые социальные обременения — по-видимому, возможность играть «по-правилам» и ясная заданность этих правил более комфортны, чем странная деловая атмосфера, сложившаяся на Алтае.

Как бы молчаливо соглашаясь на роль «младшего брата», Александр Карлин в ответ заявил, что «для нас Кузбасс — это эталонный регион, с которого бы мы хотели брать пример во многих аспектах социальной и экономической политики». Упоминание на первом месте социальной политики, очевидно, не случайно. Бушующие на Алтае протестные страсти, вызванные рядом неграмотных решений губернаторской команды в области социальной политики, особенно контрастны на фоне социальной благодати Кузбасса, где люди не выходят на улицы, пресса дисциплинированно отражает мудрость областного руководства и везде слышно лишь сытое чавканье.

Тем не менее, экономика сегодня превалирует над политикой — и алтайский губеранор быстро перешел к вопросу снятия административных барьеров, скромно заметив, что Алтай останется признанным лидером в сельскохозяйственной отрасли не только в Сибири, но и во всей России. Впрочем, демонстрируя открытость алтайского рынка, он пригласил инвесторов из Кузбасса участвовать в развитии туристско-рекреационной и игорной зон.

По словам Александра Карлина, Алтайский край готов оказать содействие бизнесу Кузбасса, чтобы его инвестиции работали в создаваемых на Алтае туристско-рекреационной и игорной зонах, других отраслях: «Мы готовы рассматривать вопросы о предоставлении земельных участков для строительства курортных учреждений, санаториев, других оздоровительных баз. Алтайский край намерен развивать сотрудничество в сфере оздоровления жителей Кузбасса на территории нашего региона». В сочетании с недавно прозвучавшим высказыванием о том, что властям Алтая принципиально желательны инвесторы в зоны с объемом вложений не менее 1 млрд рублей, это приглашение опять-таки носит специфический характер — фактически губернатор заявил о запретительном барьере в свои турпроекты для далеко не столь мощного алтайского бизнеса, который призваны заменить кузбасские олигархи — и прежде всего КРУ (ведь инвестируют же они в Шерегеш миллиарды! — так, очевидно, рассуждают в команде Карлина — пусть же и нам обломится!).

В итоге стороны подписали документы, которые призваны развивать сотрудничество в нескольких направлениях. В протоколе по реализации соглашения Кузбассу было обещано расширение поставок угля, химических волокон и минеральных удобрений, Алтаю — поставки в Кемеровскую область лекарств, витаминов, машиностроительной продукции, предоставление рекреационных услуг. Документы носят рамочный характер и не содержат конкретных цифр. Реализацию крупных двусторонних проектов подписанные вчера документы также не предусматривают.

Поэтому, не исключено, что «братские» отношения уже вскоре могут дать трещину — параметры будущих конфликтов уже вполне просматриваемы. Так, ее вполне искренен был алтайский губернатор, отвечая на вопрос о возможности увеличения поставок кузбасского угля на Алтай. Александр Карлин отметил, что объемы определяются нуждами промышленности, большой энергетики и коммунального хозяйства. Он отметил, что ввод в этом году на Алтае коксовой батареи мощностью 1,14 млн тонн кокса в год объективно значительно увеличил потребности края в коксующемся угле, но ничего не сказал об активно патронируемой его командой программе газификации региона, уже приведшей к конфликтам. Наиболее известный из них связан с попыткой крайадминистрации навязать контролируемой Кузбассразрезуглем Бийской ТЭЦ переход с угля на газовое топливо.

Тем не менее, стороны договорились также о сотрудничестве в развитии дорожной сети, соединяющей регионы. Аман Тулеев, в частности, призвал краевые власти к скорейшему строительству современного аэропорта в Бийске (предусматривается планом развития турзоны).

Наиболее важное содержание визита, очевидно, все-таки лежало за пределами официальный встреч и состояло в оформлении договоренностей с ОАО «Кузбассразрезуголь» о помощи в вытеснении с алтайского рынка местных компаний, занимающихся торговлей углем.

О важности для Александра Карлина такой задачи косвенно свидетельствует заголовок финального официального отчета его пресс-службы о визите: «Уйти от посредников при закупке угля — такую задачу поставили главы Алтайского края и Кемеровской области».

Чем же помешали губернатору тишайшие в последние годы алтайские угольные «посредники»? «Новый механизм закупок энергоносителей, в первую очередь, для государственных и муниципальных нужд, который мы начали выстраивать с прошлого года, не „на ура“ воспринимается теми, кто привык работать по-старому. Это так называемые фирмы-посредники, — заявил в Кемерово глава администрации края, очевидно, вновь оседлав свою любимый конек борьбы с „темными силами“. — Тем не менее, при поддержке администрации Кемеровской области в формате, предусмотренном законом, мы будем продолжать эту работу».

Александр Карлин откровенно заявил о том, что его администрация ориентируется на вытеснение с рынка алтайских углеторговых фирм и замену их на торговые структуры кемеровских компаний. По его словам, при проведении конкурсов будут учитываться, прежде всего, следующий момент: «Больший сегмент должны получать те предприятия, которые сами добывают энергоносители и имеют собственные средства для их поставки».

Тему стратегического прихода КРУ на Алтай подхватил и Аман Тулеев. Он подчеркнул, что в 2006 году самая мощная компания «Кузбассразрезуголь» выиграла 57 процентов тендеров на поставку угля в Алтайский край. Здесь открыто ее представительство. «Теперь уголь идет напрямую, минуя перекупщиков, а это гарантия высочайшего качества угля и стабильных поставок. Мы говорили с Александром Богдановичем о том, что сейчас нужно следить за качеством угля и вести тяжелую работу по устранению посредников между Кузбассом и Алтаем», — подчеркнул губернатор Кемеровской области.

Вот так, на ноте найденного взаимопонимания двух губернаторов в тяжелой борьбы с темными силами, и завершился двухдневный визит алтайской делегации в Кузбасс…