8 апреля работники военкоматов будут праздновать свой
профессиональный праздник. Многие — в последний раз. Ожидается,
что к осени будет окончательно завершена работа по так называемой
оптимизации военных комиссариатов в городах и районах Алтайского
края. Как сообщает газета «Алтайская правда», сейчас их 56,
останется 30 или 40 (пока точно неизвестно).
Первая цифра «устраивает» Генеральный штаб, вторая появилась по совместным расчетам краевых властей и крайвоенкомата. Районные
военные комиссариаты будут объединены — слабые по КПД присоединят
к более крупным. В результате такого укрупнения часть
военнослужащих сменит место службы, но в то же время без работы
останется примерно около ста пятидесяти человек гражданского
персонала.
Ситуация неоднозначная. С одной стороны — Министерство обороны,
которое «хочет как лучше» (после укрупнения военкоматов штатная
структура должна стать оптимальной по количеству, качеству и эффективности работы), с другой — понятное беспокойство людей,
которые боятся, что удаленность военных комиссариатов от населенных пунктов не пойдет на пользу делу.
«Я полностью согласен, — пишет в редакцию газеты подполковник
запаса Николай Муравский, который работает в Тюменцевском
военкомате, — что реформа организационно-штатной структуры
военных комиссариатов давно назрела. Вся эта работа направлена на то, чтобы военкоматы с наименьшими затратами выполняли
возложенные на них задачи. Но почему разработчики оптимизации
пошли в основном по пути их сокращения на 50% от общего числа
ныне существующих? Военный комиссариат, в котором я работаю,
будет объединен с военкоматом Камня-на-Оби. В результате 17
человек гражданского персонала (100%) останутся без работы. Таких
военкоматов (подлежащих ликвидации) в Алтайском крае будет около
тридцати. Где тут наименьшие кадровые потери, о которых в журнале
„Военные комиссариаты“ пишет генерал-полковник В. Смирнов?»
«Мне кажется, — рассуждает дальше сотрудник военкомата, — что
разработчики не учли специфику сельской местности. Даже если
человеку предложат работу в объединенном военкомате, то он не
сможет его принять. Придется платить за билет на автобусе в один
конец 80 рублей. Кроме того, расписание движения автобусов не совпадает с распорядком работы. Ездить на личном транспорте — еще
дороже. Должности предложат не всем, а только двум-трем
работникам, иначе зачем было затевать сокращение. Во-вторых, к нам ежедневно обращаются по различным вопросам 20−30 человек. А как они будут добираться, когда расстояние и стоимость проезда
возрастут в два-три и более раз. В районе сегодня нет ежедневного
автобусного сообщения с большинством населенных пунктов, а в пять
они вообще не ходят».
Николай Муравский признает, что призыв на контрактную службу
проходит с большим трудом. «Не секрет, что служить по контракту
идут ребята из сельской местности из-за безработицы, — пишет
подполковник запаса. — Богатые в военкоматы не обращаются,
поэтому объединение для многих станет непреодолимым финансовым
барьером».
Он также напоминает, что возникает много вопросов и по первоначальной постановке на воинский учет, по учету транспортных
средств организаций и граждан, по прохождению медкомиссий,
призыву на службу. «Говоря о качестве и эффективности, генерал
Смирнов пишет, что в основу данной реформы положены критерии,
позволяющие сохранить возможность решения задач, возложенных на военные комиссариаты, с учетом полного закрытия возникающих
проблем, — пишет Николай Муравский. — Что-то верится с трудом. В первых числах февраля во все военкоматы было направлено
требование предоставить рапорт с указанием „возможных проблем,
которые могут возникнуть при сокращении и путях их решения“. Как
это понимать? Сначала наверху приняли решение о количестве и сроках сокращения, а теперь решили узнать о проблемах и путях их решения. Где же логика? Да, реформа необходима, но только если
она будет отвечать интересам каждого ее участника, каждого
гражданина РФ».
По словам начальника отдела кадров и учета офицеров запаса
крайвоенкомата полковника Александра Жука, в декабре 2004 года
был издан приказ министра обороны N 437 «О порядке финансирования
расходов, связанных с обеспечением деятельности военных
комиссариатов, нормах их создания, содержания и обеспечения». «В его основе лежат формулы расчета эффективности работы военных
комиссариатов, — пояснил Александр Жук. — КПД военкомата
оценивается по нескольким составляющим: сколько в нем человек
состоит на воинском учете, сколько было призвано в армию,
направлено на военные сборы, где военкомат находится и в каком он состоянии (одноэтажный — двухэтажный, сельский — городской) и
т.д».
По его словам, был составлен расчет по 63 военным комиссариатам,
которые в то время находились на территории края. 35 из них имели
низкий коэффициент эффективности и, следовательно, должны были
попасть под сокращение путем объединения с другими, более
крепкими. Все эти расчеты попали в Генеральный штаб РФ. «Там мы,
если так можно выразиться, на особом счету, — сообщил сотрудник
крайвоенкомата. — По количеству военных комиссариатов Алтайский
край занимает второе место в России после Башкортостана. В Новосибирской области 34 военкомата, а в Кемеровской — 29. На Алтае они „густонаселены“ — к примеру, Мамонтовский и Романовский
находятся в 25 километрах друг от друга. Естественно, в Москве
посчитали, что их много».
По его словам, в первую очередь стоял вопрос об объединении
военкоматов в региональных центрах. В Барнауле было пять
военкоматов. 1 сентября было образовано два — город разделился
на две равные зоны, в которых на воинском учете находится
одинаковое количество военнообязанных. Штат в этих объединенных
военкоматах увеличился. Затем были переформированы военные
комиссариаты степной зоны — в Славгородский влились Бурлинский и Табунский. Потом в Камень-на-Оби переехал Крутихинский военкомат,
Тогульский передали Ельцовскому.
14 декабря поступили новые указания из Главного организационного
мобилизационного управления Генерального штаба РФ. Цель —
максимально сократить количество военных комиссариатов 3 разряда,
которых было 38, путем присоединения к более крупным. Предлага
лось оставить 30, численность военнослужащих в которых тогда бы составляла 279 человек и 714 — гражданского персонала. «В итоге мы теряли бы тридцать военнослужащих и двести гражданских, —
разъяснил. Александр Жук. — Военным комиссариатом совместно с администрацией края были просчитаны схемы, предложенные ГОМУ, и мы пришли к выводу, что такое объединение нерационально и противоречит территориальной целостности края. К примеру, в указании из Москвы предлагалось в качестве головных оставить
военкоматы, до которых просто неудобно добираться».
Из администрации Алтайского края была отправлена телеграмма
командующему СибВО и в Генеральный штаб со своим вариантом: на территории края оставить сорок военных комиссариатов с общей ч исленностью военнослужащих и гражданского персонала 304 и 800
человек соответственно. «Сейчас на эти предложения ждем ответа из Министерства обороны, — сообщил Александр Жук. — Надеюсь,
Генеральный штаб примет во внимание наше решение и к 1 сентября
военкоматы будут работать более эффективно. Сейчас есть такие,
которые в год принимают по двадцать призывников, при этом
работают здесь три военнослужащих (военком, его заместите ль и прапорщик), одиннадцать гражданских и еще пять человек
обслуживающего персонала».
По его словам, в объединенном военкомате будет пять кадровых
офицеров — военный комиссар, его зам, начальник второго отделения
призыва (майор), начальник третьего отделения учета офицеров
запаса (майор), начальник четвертого отделения учета солдат,
сержантов и прапорщиков запаса и 20 человек гражданского
персонала. Там, где военкоматы будут ликвидированы, при местных
администрациях появятся военно-учетные столы. Здесь можно
встать-сняться с воинского учета, поставить на учет транспортное
средство и т.д. Раз в неделю все донесения будут доставляться в объединенный военкомат для принятия решения.
Он такде считает, что увольнения гражданских неизбежны. «Это
факт, потому что, скажем, из Третьяковского района человек не поедет работать в Змеиногорск. При этом надо понимать, что идет
реформа Вооруженных сил России, все приводится в порядок для
того, чтобы наша армия стала небольшой, но мощной. И если не будут предприняты меры в нашей структуре, то получится просто
нелепая ситуация: армия сокращается, а военные комиссариаты нет.
Очевидно, что содержать многочисленные подразделения при низком
качестве работы не выгодно. Тем более считать, что Алтайский край
как-то обижен Москвой, неверно. В той же Новосибирской области из 34 военкоматов планируется сократить 12. Работа по оптимизации
военных комиссариатов в 2007 году вряд ли закончится, жизнь
подкидывает и другие варианты», — пояснил Александр Жук.
