Журналист Дмитрий Негреев: 700 миллионов пролетели мимо «Алттрака» из-за отсутствия системных подходов к работе в экономике у команды губернатора?

Историю о том, «Почему „Алттрак“ не получил поддержку правительства или Как готовятся решения, принимаемые губернатором», опубликовал редактор сайта ПолитСибРу Дмитрий Негреев. Поскольку тема аналитической работы краевых властей традиционно является активно обсуждаемой нашими читателями, предлагаем вам ознакомиться с ним.

— Обитатели здания по адресу: Барнаул, проспект Ленина, 59, администрация края рассказывают, что в начале этого года губернатор Александр Карлин проводил большое совещание со своими чиновниками и выразил неудовлетворение тем, что ему приходится тянуть аппарат, в то время как аппарат должен тянуть его. Понимать это надо, видимо, так: аппарат должен проявлять инициативу, качественно готовить губернаторские решения, а когда они приняты — эффективно претворять в жизнь. Но желаемых результатов нет.

В апреле прошлого года во время визита на Алтай премьер-министра России Михаила Фрадкова Александр Карлин обратился к нему с рядом просьб. Одна из них касалась краевой промышленности. Губернатор просил главу правительства о государственной поддержке запуска производства трактора Т-250 на заводе «Алттрак» в Рубцовске (350 млн. рублей), нового модельного ряда двигателей для сельхозтехники на «Алтайском моторостроительном заводе» в Барнауле (150 млн. рублей) и научно-исследовательских и конструкторских работ на обоих предприятиях (200 млн. рублей).

Однако в конце прошлого года «Алттрак» был признан банкротом, и на нем ввели внешнее управление. От выпуска Т-250 решили отказаться и с 2007 года сосредоточиться на производстве усовершенствованной модели — тракторе Т-402А, пришедшем не смену устаревшему Т-4А.

Сравнительно недавно первый вице-губернатор Сергей Локтев, в числе прочего курирующий промышленность, заявил, что с 1 апреля «Алттрак» приступает к серийному выпуску Т-402А, пакет заказов на новую технику сформирован. Александр Карлин в свою очередь сообщил, что «по нашим настоятельным предложениям Минсельхоз России включил в программу федерального лизинга продукцию рубцовских тракторостроителей — тракторы Т-4, Т-4А и новую модификацию — Т-402А».

«Завод запущен, но не полностью, пока только заготовительное производство, сообщил 4 апреля заместитель главы Рубцовска Валерий Алымов, — главная причина — отсутствие у предприятия оборотных средств». В месяц завод нуждается в оборотных средствах в размере 100 млн. рублей. По идее, из прочитанного нужно сделать вывод о том, что правительство напрочь забросило отечественную промышленность, по крайней мере, в лице алтайского тракторостроения, пожалело каких-то 700 млн. рублей, и вот рабочие сидят без работы, и предприятие не может запустить производство техники, которую с нетерпением ждут российские и среднеазиатские крестьяне. Но есть одно «но», которое не позволяет сделать вывод о невнимании правительства к нуждам алтайских машиностроителей. Виталий Ряполов, который еще недавно руководил в краевой администрации управлением по промышленности и энергетике, а 5 апреля был повышен до вице-губернатора, расставил все точки над «i» в вопросе правительственной помощи «Алттраку».

— Действительно, администрацией края были поставлены перед председателем Правительства РФ М.Е.Фрадковым вопросы об оказании государственной поддержки по освоению производства новых энергонасыщенных тракторов и двигателей к ним. По ним были получены ответы, что вопросы финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также финансирование инвестиционных проектов включены в утвержденный Минпромэнерго России план мероприятий по развитию сельхозмашиностроения на 2006 — 2008 годы, — сказал Виталий Ряполов. — В соответствии с действующим законодательством РФ выделение средств федерального бюджета на финансирование НИОКР осуществляется на конкурсной основе, а выделение капитальных вложений предоставляется при условии передачи в собственность Российской федерации части акций путем их эмиссии.

А теперь внимание!

— Признание ОАО «Алтррак» Арбитражным судом Алтайского края банкротом и введение внешнего управления, — объяснил Виталий Ряполов, — усложнило решение вышеперечисленных вопросов, но к ним можно будет вернуться после стабилизации обстановки на предприятии.

Только вот чиновник почему-то не счел нужным сказать, что для этой самой стабилизации обстановки и нужна была эта самая правительственная помощь.

К чему такой долгий рассказ, спросит читатель. Не потрудитесь, пробегите еще раз первый абзац текста. Описанная ситуация — не что иное, как некачественно подготовленное аппаратом решение. С трудом верится, что в марте-апреле прошлого года на заводе было все хорошо, а потом его неожиданно признали банкротом. Наверняка, все уже шло к этому. Вряд ли случился форс-мажор. А значит, чиновники, готовившие просьбу, с которой губернатор обратился к премьеру, должны были выявить тенденции и, возможно, предложить включить в список вопросов, поставленных перед правительством, другие, менее проблемные, но также нуждающиеся в поддержке предприятия. Но этого не было сделано. Результат — неполученные алтайской промышленностью государственные инвестиции на сумму 700 млн. рублей. Конечно, можно сказать, что это все домыслы журналиста и никакой проблемы не существует.

Обратимся к авторитетному мнению. Александр Романенко, председатель бюджетного комитета краевого Совета, выступая 5 апреля после отчета Александра Карлина о социально-экономическом развитии края в 2006 году, сказал:

— Мы осуществляем лизинговые схемы, компенсацию процентов, не имея достоверных аналитических данных, а лучше сказать — общей картины об эффективности финансовой поддержки. Нередко возникает ситуация, когда задержка реализации программных мероприятий возникает не из-за отсутствия необходимых средств в бюджете, а вследствие несвоевременного оформления необходимых документов.

Нет, это не о тракторном заводе. Это гораздо шире — о системе работы чиновников администрации. И эти слова, пусть косвенно, подтверждают вывод о том, что причина сложившегося на заводе положения, в том числе, и в неверных решениях, которые готовят подчиненные губернатора. И этот вывод, думается, распространяется и на многие другие ситуации в экономике края.