Круглый стол о стратегии развития Алтайского края: вице-спикер крайсовета Сергей Землюков, профессор Юрий Чернышов, экономический обозреватель Надежда Скалон, общественник Сергей Андреев и студент Илья Классен.

Мы продолжаем публиковать мнения, прозвучавшие в ходе прошедшего 22 июня в Барнауле круглого стола по стратегии развития Алтаского края.

Сергей Андреев, один из участников группы «Алтай 2020», принимавший участие в разработке сценариев развития Алтайского края в ближайшие 10−15 лет, отметил ряд недостатков стратегии развития региона до 2025 года, разработанной группой «РОЭЛ-Консалтинг».

— В этой программе нет человека. Есть механизмы реализации сценариев развития, экономические выкладки — а человеческий фактор не учтен. Нет негативных сценариев развития. Негативные сценарии нужны для того, чтобы показать, что может случиться, если сидеть и ничего не делать. Наш проект «Алтай 2020» — конечно, дилетантский. Мы описали не стратегию развития, а сценарии развития края: их было 4, и только один их них был позитивным. А у «РОЭЛ-Консалтинга» присутствует политическая окраска экономического материала («либеральный», «консервативный» сценарии и так далее). Очень четко прослеживается примат идеи частно-государственного партнерства: частная инициатива приветствуется, только если она находится в рамках сотрудничества с администрацией края. Кроме того, нет анализа возможного влияния на развитие экономики проектов крупных корпораций — таких, например, как «Газпром».

Не были учтены предыдущие разработки на эту тему — например, директора региональных программ Независимого института социальной политики Натальи Зубаревич. Там был четкий анализ экономики Алтайского края, ее место в общей структуре российской экономики, — заключил г-н Андреев.

Точку зрения Сергея Андреева поддержал неожиданно взявший слово представитель группы посетивших дискуссию молодых людей — студент исторического факультета АлтГУ Илья Классен.

— Это должна быть не экономическая стратегия, а социально-экономическая. Здесь не проработана совершенно социальная проблематика. Может быть, в таком аспекте в разработке могли бы принять участие общественные организации… Пока это стратегия цифр, она неинтересна людям, но когда это будет «стратегия людей», вот тогда это будет по-настоящему интересно.

Критику первого варианта стратегии высказал и профессор Юрий Чернышов, завкафедрой всеобщей истории и международных отношений АлтГУ.

— Эта «стратегия» сделана на студенческом уровне, причем на «4». Я даже могу назвать книжку, из которой там присутствуют цитаты. Что касается «сценариев», то это вообще смешно. Я бы даже у студента такую работу не пропустил — там нет ни одного критерия приводимой ими классификации. А «опережающий» сценарий? Кого он опережает? При этом, ни слова ни сказано о плюсах либерального сценария. Это ненаучная работа. Плохо, что не пригласили местных экспертов на стадии разработки. В документе прослеживаются явные следы конвейерного производства — авторы сделали стратегию по шаблону. И заметно, что они совсем недавно по карте определили местонахождение Алтайского края. Нпаример, они написали, что Байкальская зона является соседом и конкурентом! Пишут, что темпы роста инвестиций опережают среднероссийский и среднесибирский. Ну это же лукавство! Сами себя обманываем, это маниловщина просто — сколько мы этот уровень при нынешнем абсолютном отставании будем догонять? Вечность? Или вот они пишут — «надо создать имидж Алтайского края». Это бюрократическая утопия. Имидж создается реальностью, а не бумажками.

Но несмотря на все это, данный проект, скорее всего, будет реализован. Это бумага для получения бюджетных денег — чтобы через бюрократическую вертикаль шло финансирование структур, занимающихся реализацией стратегии, которые будут эти финансы поглощать без контроля общества.

— В целом стратегия оставляет негативное впечатление, — с сожалением констатировала известный на Алтае экономический обозреватель Надежда Скалон. — Основной недостаток состоит в том, что применяемая ими методика сбора данных изначально была ущербной: статистическая информация по природе своей не вполне достоверна, уместный здесь вариант экспертного опроса — метод Дельфи — почему-то не применялся. Использовались данные SWOT-анализа только 5 ведомств, в том числе, например, ГУВД. В общем, «РОЭЛ Консалтинг» эту концепцию «слепила из того, что было». Получилась концепция внешнего управленческого развития, а внутренний потенциал, внутренние силы региона разработчики просто не увидели. Не хватает здесь и видения будущего места Алтая в России и в мире, где сейчас конкурируют целостные регионы, культуры. Здесь же представления о нашем регионе как о целостном объекте нет. Неубедительными получились и сценарии развития.

— Краевой совет сегодня не участвует в разработке стратегии развития региона, — отметил в своем выступлении вице-спикер КСНД Сергей Землюков. Однако, по словам профессора Землюкова, депутаты готовы подключиться к этому вопросу — если краевая администрация внесет результаты работы над стратегией в крайсовет для того, чтобы придать им статус регионального закона. Вице-спикер неоднократно подчеркнул, что необходимость разработки дееспособной стратегии развития очень высока — в противном случае, по его мнению, край реально может потерять свою идентичность как самостоятельного региона. «Нам нужна стратегия, которой можно было бы оперировать в Правительстве — опорная точка, в которую можно было бы вложить федеральные деньги», — выразил свои ожидания Сергей Землюков.