28 июня в ходе предстоящей 37-й сессии алтайского крайсовета в первом чтении будет рассмотрен законопроект о внесении изменений
в закон Алтайского края «О природных лечебных ресурсах,
лечебнооздоровительных местностях и курортах Алтайского края».
Изменения в краевой закон вносятся в связи с вступившими в силу с 1 января 2007 г. изменениями ФЗ от 23 февраля 1995 г. «О природных
лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».
Вносимые изменения носят технический характер и вызваны
необходимостью привести краевой закон в соответствие с федеральным законодательством. Тем не менее, поправки будут
достаточно значимы для Алтая. В соответствии с данными
изменениями в полномочия субъектов РФ и органов местного
самоуправления теперь входит ведение реестра
лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения, включая санаторно-курортные организации.
По результатам принятия законопроекта ряд территорий края,
видимо, войдет в данные реестры. Очевидно, что обладание статусом
лечебно-оздоровительной местности, курорта регионального или
местного значения и внесение в соответствующий реестр даст
определенные инвестиционные преимущества. Учитывая планы по созданию на территории края ОЭЗ туристско-рекреационного типа и применяющийся сегодня кластерный принцип к формированию таких
территорий, можно ожидать, что на этот статус могут претендовать
многие территории региона.
Однако критерии присвоения вышеупомянутых статусов сформулированы
довольно размыто. Судя по всему, в роли этих критериев выступают
такие понятия как наличие «природных лечебных ресурсов» —
минеральных вод, лечебных грязей, рапы лиманов и озер, лечебного
климата, других природных объектов и условий, используемых для
лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха. Критерии
отнесения местности к курортной также будут черпаться из определения курорта как освоенной и используемой в лечебно-профилактических целях особо охраняемой природной
территории, располагающей природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая
объекты инфраструктуры.
Понятия «пользователи», «технологическая схема разработки и использования природных лечебных ресурсов» приведены в соответствие с Федеральным законом. Так, пользователи —
юридические и физические лица, осуществляющие разработку и использование природных лечебных ресурсов на основании лицензии,
а технологическая схема разработки и использования природных
лечебных ресурсов — проектный документ, устанавливающий
технические методы и объемы добычи и использования природных
лечебных ресурсов, нормы потерь и способы сохранения и улучшения
лечебных свойств указанных ресурсов при эксплуатации.
Законопроект устанавливает такие новые понятия, как «курорт
краевого значения» — освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная
территория, находящаяся в установленном порядке в ведении органа
государственной власти Алтайского края; и «курорт местного
значения» — освоенная и используемая в лечебно-профилактических
целях особо охраняемая природная территория, находящаяся в ведении органов местного самоуправления.
