Россиян хотят существенно ограничить в праве обращаться в Страсбург.

Верховный суд России намерен наделить себя полномочиями Европейского суда по правам человека: он хочет рассматривать иски к государству сам, отмечает 16 июля Газета.ру. Инициатива вызвана обилием жалоб россиян, поступающим в Страсбург. Юристы считают, что такой закон станет еще одним препятствием для обращения россиян в Европейский суд.

Согласно действующему в России и Европе законодательству, прежде чем обращаться в международные органы за судебной защитой, россияне должны исчерпать все «эффективные средства» правовой защиты на национальном уровне.

16 июля стало известно, что Верховный суд России разрабатывает законопроект, наделяющий его полномочиями рассматривать обращения российских граждан, которые подают в суд на государство. Об этом говорили члены Общественной палаты, сообщил председатель комиссии ОП Анатолий Кучерена.

«Мы рассматривали тему обращений россиян в Страсбургский суд, в частности, жалобы на выбор меры пресечения до вынесения приговора. Председатель судебного состава докладчиков президиума ВС Владимир Давыдов предложил дать ВС компетенции рассматривать ис ки россиян к государству», — сказал он. По мнению Кучерены, Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) может лишь компенсировать гражданину моральный вред, но не реабилитировать его. «Я убежден в том, что те жалобы в Страсбургский суд из нашей страны, по которым выносится положительное решение в сторону гражданина, в любом случае не реабилитируют истца окончательно. Для этого я и предложил создать рабочую группу из представителей Верховного суда, Генпрокуратуры, Следственного комитета и правозащитников, чтобы понять, откуда такое большое количество жалоб. Я буду настаивать, чтобы у ВС была компетенция полностью реабилитации».

На вопрос об опасности затягивания дела и сознательного недопущения его в Страсбург Кучерена тветил расплывчато: «Такая опасность существует, но на то и понадобится рабгруппа, чтобы выработать единые критерии. Мы долж ны будем добиться, чтобы во главе угла был человека, а не интересы системы».

Неделю назад со схожим заявлением выступил председатель Конституционного суда РФ Валерий Зорькин. «Европейский суд, замещая Верховный, Арбитражный и частично Конституционный суды, выполняет роль национальной инстанции, что противоречит его природе и предназначению», — заявил он. По мнению Зорькина, в российское законодательство нужно ввести норму, в соответствии с которой обращаться в Европейский суд по правам человека можно только после исчерпания национальных средств судебной защиты. «Обращение в Европейский суд сразу после кассационной инстанции, минуя Верховный и Высший арбитражный суд, приводит к тому, что огромный вал жалоб идет в Европейский суд. При этом отсекается вершина пирамиды судебной власти в нашей стране», — заявил он. Сейчас Россия является лидером по количеству дел, поступающих в Страсбургский суд: на начало 2007 года на стадии рассмотрения находились 20250 «русских» дел — пятая часть от всех заявлений. Из-за большого количества проигранных в Страсбурге дел Москва весной даже отозвала своего уполномоченного в Европейском суде Павла Лаптева. На его место была назначена сотрудница Генпрокуратуры Вероника Милинчук, которая, по словам Кучерены, также будет участвовать в разработке нового законопроекта.

«Только в 2006 году ЕС принял 100 решений не в пользу России, всего за последние полгода также озвучено около 100 вердиктов. Ком будет нарастать, подрывая престиж правовой системы страны. Это же неудобно, если Верховный суд пишет — нет нарушений, а Европейский находит их десятками», — считает Валентин Моисеев, заместитель директора Центра содействия международной защите. По его словам, Европейский суд принимает жалобы граждан на государство после исчерпания всех эффективных средств правовой защиты внутри страны. «Ключевое слово здесь — „эффективных“. При этом надзорные жалобы эффективными не считаются, поэтому на данный момент, если исход рассмотрения дела в районном и городском (областном) суде после кассации вас не устраивает, вы можете направлять заявление в Страсбург, минуя жалобу в Верховный суд», — отмечает он.

Юрист полагает, что, приняв новый закон, наши власти потребуют от граждан обязательных обращений в Верховный суд, чтобы было исчерпано и это «эффективное средство защиты». «И только после рассмотрения дела в ВС (которое может затянуться и на 4, и на 10 лет) можно будет пойти в Европейский суд. Но ведь человек не черепаха, 300 лет жить не может», — отметил Моисеев. Таким образом, после принятия соответствующего закона количество жалоб от россиян в Страсбурге существенно снизится.