Алтайский политолог Юрий Чернышов о Нью-Барнаульске и закрытости алтайской власти от общественного мнения жителей края.

Комментарий профессора Юрия Чернышова, директора Алтайской школы политических исследований, подготовлен для Фонда развития информационной политики и опубликован сайтом ПолитСиб.Ру.

— Сами по себе «43 критерия» оценки деятельности губернаторов представляют собой достаточно широкий перечень показателей, характеризующих ситуацию в регионе. Кремль получит не только дополнительную сводную информацию, но и важные индикаторы, на которые можно будет ссылаться, предъявляя претензии главам регионов. Последние, в свою очередь, вынуждены будут заботиться о том, чтобы их регионы «выглядели лучше» в глазах вышестоящего начальства. Казалось бы, мера хорошая. Однако, как говорят в народе, «гладко было на бумаге, да забыли про овраги».

Первое и главное замечание связано с тем, что этот Указ продолжает начатую в 2004 г. линию на превращение губернаторов в услужливых клерков, целиком зависящих не от избирателей, а только от президента. Эта линия, на наш взгляд, противоречит целому ряду конституционных принципов (федерализм, демократия, выборность) и будет способствовать дальнейшей бюрократизации государственной системы. Настоящий отчет о проделанной работе губернатор должен делать п еред избирателями, и только они должны принимать решение об оценке его работы. На практике ежегодные бумажные отчеты, как уже было в советское время, превратятся в бравурные чиновничьи рапорты о «достижениях», за которыми будут скрыты сохраняющиеся нищета и бесправие основной массы граждан. Технология приписок хорошо освоена нашими чиновниками, и проверить все из Москвы будет просто невозможно. Именно поэтому, кстати, оценка избирателей гораздо более объективна и реалистична, чем любые идущие наверх «самоотчеты». В Алтайском крае после гибели Михаила Евдокимова и назначения на пост губернатора Александра Карлина фактически уже сложилась подобная региональная система бюрократической отчетности. Карлин хороший чиновник, но он абсолютно не видит смысла в деятельности гражданского общества.

Решения все чаще принимаются кулуарно, без их обкатки, без своевременного оповещения журналистов. Важно не то, что в головах людей, а то, что написано в официальной бумаге. Весьма показательна история с попыткой запрета неофициозных митингов на главной площади столицы края. Решение было обжаловано представителями политических партий, дело дошло до Верховного Суда, и запрет был отменен. Однако сама позиция в этом деле отразилась четко: не нужны нам тут никакие митинги, никакие протесты, никакие самовольные инициативы. Недавно десятки журналистов были лишены права иметь постоянные пропуска в здание, где располагаются органы краевой власти. Им было предложено оформлять разовые пропуска по предварительному согласованию. Налицо попытка «отфильтровать» журналистов, чтобы в СМИ преобладала «красивая картинка», не омраченная какой-либо критикой или «неудобными» вопросами.

Между тем, ситуация в регионе продолжает оставаться тяжелой: по важнейшим социально-экономическим показателям Алтайский край продолжает отставать от большинства регионов России. Для сравнения — индекс качества жизни (место): Москва — 1, Свердловская область — 8, Алтайский край — 57, Тува — 86. По уровню зарплаты и числу безработных показатели в Алтайском крае хуже, чем в соседних регионах:

Работа губернатора по улучшению ситуации ведется, но делается это, как отмечалось, в кулуарно-бюрократическом стиле, без опоры на общество. Есть два проекта, под которые должны быть выделены большие средства: туристско-рекреационная зона «Бирюзовая Катунь» и игорная зона в окрестностях села Солоновка. Но сможет ли игорный бизнес решить социальные проблемы и поднять экономику края? И почему администрация проигнорировала предложение о создании общественного совета по реализации этих проектов? Вопросы остаются без ответов.

Недавно был озвучен еще один «мегапроект»: развернуть строительство барнаульских жилых кварталов на правом, ежегодно затапливаемом берегу Оби и довести число жителей города до миллиона (отчасти — за счет слияния с городом-спутником Новоалтайском). Предложено даже новое название столицы края — Новобарнаульск. Общественность встретила эти неожиданные идеи с большим недоумением: сейчас численность населения города и края не растет, а падает. Этот дорогостоящий и научно не просчитанный проект «Нью-Васюков» не вдохновил местных комментаторов. Впрочем, с их мнением практически уже не считаются. Главное, чтобы в Москве увидели картинку! В целом указ «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», на наш взгляд, не приведет к сколько-нибудь серьезным последствиям. Для того, чтобы отстранить губернатора, у президента и так давно уже накоплен целый набор разных средств. У губернаторов теперь лишь появится еще один стимул стараться ПОЛУЧШЕ ВЫГЛЯДЕТЬ в глазах президента, но отнюдь не в глазах населения региона, лишенного права на всенародные выборы.