Профессор Даниил Табаев: призываю защитить родной Алтай от опасности китайской экспансии!
Прошло более трех месяцев после проведенных общественных слушаний по строительству прямого газопровода в Китай и митинга, организованного республиканским отделением «Единой России». За это время появилось много публикаций по данному проекту. Как говорят и пишут представители «Газпрома» и правительства Республики Алтай, этот вопрос практически решен и одобряется большинством населения. Мне хотелось бы сказать другое, исходя из имеющихся материалов. Постараюсь быть объективным, как всегда старался это делать. Возникшую проблему, считаю, надо обсуждать не односторонне, а с разных позиций. Каждый из нас прекрасно понимает, что обсуждается важнейший для России, а для нас судьбоносный вопрос о строительстве прямого газопровода в Китай через плато Укок — объект всемирного природного наследия. От правильного решения будет зависеть наше будущее и безопасность России. Кто может сказать, что будет с нами, нашими детьми и внуками через 30−40 лет, когда кончится срок договора между «Газпромом» и китайской газовой корпорацией? Рассмотрим три варианта возможных последствий.
Вариант первый. Республика Алтай действительно станет экономически процветающим субъектом Российской Федерации, а народ будет жить достойно, пользуясь теми благами, которые сегодня обещают «Газпром» и власть. Китайское присутствие будет минимальным, или вообще будет отсутствовать. Все мы хотели бы именно таких позитивных последствий.
Второй возможный вариант. Республики, как национально-государственного образования, не будет, а Горный Алтай еще остается территорией России, но полностью контролируемой Китаем, ибо большинство населения составят китайцы, а местные жители будут работать на китайский рынок, который станет определяющим, заказывающим нужную музыку.
Третий вариант. Горный Алтай полностью становится китайской территорией с вытекающими отсюда последствиями. Осуществляется китайский план «ханьцы», предполагающий создание на соответствующей территории России численного превосходства лиц китайской национальности и постепенного включения данной территории в состав Китая. При этом местное население полностью будет поглощено китайской частью населения. Неспроста же сегодня тысячи дальневосточников перебираются поближе к центру страны. Президент Российской Федерации В.В. Путин, понимая такую опасность, создал специальную правительственную комиссию по Дальнему Востоку.
При третьем варианте развития событий возникает реальная угроза исчезновения с исторической и географической карты алтайского народа с его вековой историей, культурой, языком, традициями и обычаями. Давайте сегодня спросим у инициаторов строительства газопровода и дороги в Китай, кто будет отвечать за негативные последствия в случае осуществления данного проекта? Думаю, как всегда бывает, никто не понесет ответственности. Тех, кто принимал решение о строительстве этого газопровода, через несколько лет не будет — сменятся не только поколения руководителей страны, республики, если она сохранится, но также «Газпрома». Считаю кощунством, когда в период общественных слушаний об оценке воздействия на окружающую среду на этапе «Обоснований инвестиций в проекте «Алтай», когда из уст выступающих представителей «Газпрома», и их поддерживающих, звучат слова о том, что «китайцы все равно придут, независимо от того, будут ли построены газопровод и автодорога».
Возможно, придут скоро при такой политике государства. Как пишет в «Российской газете» журналист Татьяна Панина, «Китайцы придут по трубе» (N 1190 от 29.08.06). О политической стороне обсуждаемого проекта скажу ниже, а теперь хотел бы сказать о правовой стороне вопроса. Необходимо отметить, что проект сегодня не имеет государственного и правового сопровождения. Нет решения по строительству газопровода Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Алтай. Имеются Договор и Соглашение между ОАО «Газпром» и Правительством Республики Алтай о сотрудничестве в рамках совместного проекта газификации Республики Алтай от 21 сентября 2006 года.
Однако в этих документах не содержится упоминаний о строительстве прямого газопровода в Китай и условиях осуществления этой задачи. Речь идет только о строительстве газопровода до Маймы и города. Мне думается, что именно за это правительство республики полностью жертвует интересами республики и «уступает» плато Укок «Газпрому» под прокладку магистральной трубы в Китай. При этом оно не выдвигает никаких условий по охране природы и людей, решения социальных вопросов. Видимо, предполагая, что такие условия должны быть предъявлены к «Газпрому» муниципальными образованьями, по территории которых пройдет газопровод. Действительно, некоторые пытаются такие условия ставить. Но, как известно, по трассе газовой магистрали не будет газифицировано ни одно село, также сомнительно, что будут построены социальные объекты. Об этом нужно честно сказать людям. Не могу не отметить также то, что если указанный проект будет осуществлен, то он приведет к нарушению ряда федеральных законов и норм международного права, в частности, Конвенции ЮНЕСКО об охране Всемирного культурного и природного наследия, ратифицированной Российской Федерацией. Однако, как заявил главный инженер проекта господин П.С. Персидский, юристы «Газпрома» найдут пути обхода федерального законодательства и международной конвенции. В целях принятия правильного решения возникает необходимость проведения нескольких видов экспертиз по проекту, в частности, экологической, этнологической, экономической, правовой, международной, археологической и иных. Пока они не будут проведены, не может быть и речи об осуществлении названного проекта.
При оценке общественной и социально-экономической значимости проекта существует два взгляда. По мнению «Газпрома» и правительства Республики Алтай, реализация проекта газопровода принесет республике и ее населению только блага. Но при этом замалчиваются неблагоприятные последствия. Мы, имеющие противоположное мнение, говорим, что республика может лишь получить какие-то мизерные вливания в бюджет, но потеряет многое. Бесспорно то, что строительство газопровода и дороги в Китай несет угрозу безопасности России и Сибири, а нам, живущим в Горном Алтае — беду, о чем много раз я сам писал и говорил, пишут независимые средства массовой информации. Давая политическую оценку проекта, мы исходим из того, что данный проект является коммерческим, заключенным между «Газпромом» и китайской газовой корпорацией. (Договора нам, кстати, не представили). А где коммерция, там человек, его интересы и права отходят на задний план. Естественно, что интересы жителей республики не учтены.
Проект не несет социальной нагрузки. «Газпром» и проектировщики упорно уводят нас от разговоров о строительстве автодороги, которая предусмотрена проектом. Она прокладывается вдоль газомагистральной трассы. Как записано в Декларации о намерениях, «ширина полосы отчуждения под вдольтрассовую автодорогу определена на основании «Норм отвода земель для автомобильных дорог» и составляет 18 метров», а для международной трассы «Алтай» ширина полосы строительства, определенная на основании «Норм отвода земель для магистральных трубопроводов составляет: 32 метра лесных угодий, 32−50 метров в лесных полосах и 45 метров на сельскохозяйственных угодьях».
Как свидетельствуют китайские источники, Китаю не столько нужен газ, сколько нужна дорога. КНР обладает достаточными запасами газа и в его использовании имеет большой исторический опыт. Китай вообще является родиной газификации. Здесь впервые в начале нашей эры газ стал использоваться в бытовых целях. Для передачи природного газа применялись бамбуковые трубы, позднее стали использовать чугунные, а затем и стальные. Китайская сторона не скрывает, что ей нужна автомобильная дорога. Как сообщают средства массовой информации, «Китаю нужна автомобильная дорога для передвижения большой массы людей». Считая, что строительство автодороги согласовано в Договоре намерений с Республикой Алтай 2005 года, Китай уже построил современную автомобильную трассу протяженностью 140 км до перевала Канас и готов построить автодорогу до Кош-Агача длиной 120 км. На эти цели предусмотрено выделить 1 млрд. юаней. Получив согласие России, китайцы за 1−2 года могут ее построить.
Китаю на самом деле нужна территория и природные ресурсы Горного Алтая и Сибири. Китай претендует на территорию Хабаровского и Приморского краев, Амурской и Читинской областей, Еврейской автономной области и Горного Алтая, как на «свою» историческую территорию, и ставит вопрос о пересмотре договоров 1852 и 1860 годов о границах. В Китае об этом не только пишут в школьных учебниках, но и все лидеры говорят, что указанные территории однажды вернутся к Китаю, точно так же, как возвращены Гонконг и Макао.
Следует отметить, что Россия работает на военное укрепление и экономическое развитие Китая, поставляя в большом объеме современное оружие, электроэнергию, газ и иные природные ресурсы. Объем поставок электроэнергии в Китай состоит 60 млрд. киловатт часов, газа более 38 млрд. куб. метров только по намечаемому газопроводу «Алтай». Как пишут специалисты-китаеведы, «Россия все больше становится «младшим партнером» и «сырьевым придатком КНР». По прогнозам ученых, при такой политике китайцы постепенно оккупируют Россию. Этому мы способствуем сами.
Газопровод и автодорога открывают прямой и быстрый путь соседу, что находится за Канасским перевалом, на Алтай и в Сибирь. Демографическая ситуация, как мне представляется, резко изменится. Мы никогда не должны забывать маньчжуро-китайский, или цинский, геноцид в отношении алтайских и других народов Джунгарии и Алтая в 1754—1757 годы. Тогда более полумиллиона человек было вырезано, большая часть населения угнана в рабство во внутренний Китай. Призываю никогда не забывать заветы наших предков о китайской агрессивности и жестокости. Именно это побудило народ Алтая 250 лет назад добровольно войти в состав России. Мы обязаны защитить свой родной Алтай, единственное место в мире, где мы живем, сохраняем свои святые места, свои традиции, обычаи, язык и свое мировоззрение. Мы должны отстоять Укок — объект Всемирного природного наследия, нашу историческую, уникальную и сакральную ценность. Потеряв все это, мы потеряем Алтай и себя как народ.
Отмечая экономическую сторону проекта, следует подчеркнуть, что он не несет экономической выгоды России, а в будущем, возможно, прибыль получит лишь «Газпром». Рассуждения о том, что бюджет республики ежегодно будет получать до 3-х млрд. рублей за счет налога и аренды, сомнительны уже в силу того, что все природные ресурсы республики (земля на 63%, водные и лесные ресурсы, недра) являются федеральной собственностью. Да и в обосновании проекта прямо говорится, что налоги в сумме 2 млрд. 800 млн. руб. поступают в федеральный бюджет.
При прокладке трассы через наши этнопарки и Укок можно забыть про инвестиции в туризм в целом и в «Золотое кольцо Алтая» в том числе. Между тем, по подсчетам специалистов, в совокупности этот «туристический» проект принесет в бюджет больше поступлений, чем газопровод, причем за короткое время, а не через 15−20 лет.
Думаю, что на период строительства газопровода, а затем до достижения его окупаемости и рентабельности, «Газпрому» будут предоставлены налоговые льготы на длительный период. Не будут решены и социальные вопросы ни в одном из районов, где пройдет газ. О том, что «Газпром» не выполняет свои обязательства, свидетельствуют данные по Сахалинской области и другим субъектам Российской Федерации, где проходят межгосударственные газопроводы. Оценивая экологические последствия осуществления проекта, скажу, что это строительство принесет огромный ущерб природе, сакральным и святым местам, животному и растительному миру, водным ресурсам. Редкие животные, обитающие на перевале Канас и плато Укок, занесенные в Красную книгу, потеряв естественные пути миграции, уйдут в Китай и другие места. Снежный барс и другие обитатели заповедных мест чувствуют запах газа за десятки километров. Значительно будут ограничены пастбища для домашнего скота. В Горном Алтае уже и сейчас протянуты тысячекилометровые ограждения маральников, тем самым закрываются проходы для диких маралов, козлов и других зверей. Кроме всего прочего, в проекте совершенно не учитывается сейсмичность территории в горной местности.
Представители «Газпрома», правительства Республики Алтай, республиканского министерства регионального развития в своих выступлениях и статьях неоднократно ссылались на итоги общественных слушаний. По их мнению, население одобряет строительство газопровода в Китай. Поэтому хотел бы довести до сведения читателей истинную картину. Об этом свидетельствуют протоколы общественных слушаний. Из них следует, что представители общественности фактически в обсуждениях не участвовали. Всего в слушаниях приняло участие меньше 400 человек (Всем интересующимся могу предоставить имеющиеся у меня подробные данные на этот счет). По нашему обращению прокуратура Республики Алтай провела проверку и установила немало нарушений, по которым прокурорами районов внесены представления главам соответствующих администраций.
Внимание читателей хотел бы обратить еще на одно обстоятельство. Приведу выдержки из обращения, подписанного 27 руководителями республики и муниципальных образований, а также некоторых средств массовой информации. В нём говорится: «Критические высказывания оппонентов строительства газопровода дают основания предположить, что эта компания носит заказной характер. Под прикрытием экологических проблем оппоненты стремятся остановить развитие нашего региона и помешать продвижению России на рынки азиатских стран. Оппозиция преследует свои личные цели, не думая о будущем Алтая».
Как видим, противникам осуществления проекта прокладки прямой газовой трубы в Китай предъявлены серьезные обвинения. На городском митинге, организованном «Единой Россией», звучали более резкие оценки, и в вину несогласным с бездумными проектами поставлено даже то, что они тормозят развитие республики, работают на иностранное государство и финансируется оттуда… Смешно слышать такие обвинения. Думаю, что выступающие подобранные властью, сами не верили этому. Горестно было смотреть в глаза студентам, которых сорвали с занятий и привели на площадь. Кроме грустных взглядов, в них я ничего не видел. Вспомните пасквиль ректора Горно-Алтайского университета Ю.В.Табакаева обо мне на мою статью «Китай и Алтай», историко-правовые размышления по поводу строительства газопровода и автодороги («Посткриптум», 2007, N 110), а также положительные заключения преподавателей-экологов.
Думаю, что здесь как раз пахнет миллионными газпромовскими деньгами. Всем этим лицам, поющим в интересах «Газпрома», отвечу: кто прав, покажет время. Приведу слова китайской студентки, которая не без основания сказала: «Не торопитесь — все будет наше». Очевидно, что эта студентка видит дальше и глубже, чем профессор Табакаев. В отношении себя скажу, что только моя личная убежденность в том, что газопровод и дорога в КНР не несут ничего полезного для Горного Алтая и ее жителей, движет мной, заставляя выступать против проекта. В своих прогнозах я до сих пор не ошибался.
В заключение хотел бы сделать некоторые выводы и внести предложения. Как и все противники «китайской трубы», я поддерживаю строительство газопровода до Маймы и города Горно-Алтайска. Если же положить на весы все позитивные и негативные моменты проекта транснационального газопровода «Алтай», то позитив, возможно, выразится в получении небольших доходов в бюджет республики, а негативных последствий будет значительно больше. Примерное соотношение составит 1:10. Главная угроза — потеряем свое будущее в связи с китайской экспансией.
Китай, получив газ, но не получив дорогу, откажется от газа. Или будет добиваться снижения его цены и объема поставок, как поступила Турция, добившись пятилетнего льготного периода и уменьшения поставок почти на половину. Все это не выгодно России. Вложив многомиллиардные средства, она ничего не получит. А какие природные ресурсы останутся потомкам? Предлагаю признать необходимость проведения экологической, экономической, демографической, правовой и других экспертиз с привлечением независимых экспертов. Пора официально признать прямой газопровод и автодорогу в Китай экономически нецелесообразными, экологически ущербным для Алтая, политически опаснымм для безопасности России, а для населения Республики Алтай губительными, лишающими его будущего. Строительство данных объектов — это плевок в нашу душу и мировоззрение. Нас не принимают за людей, к мнению которых можно прислушиваться, и это самое печальное. Необходимо снять запрет на публикацию в республиканских газетах, передачах телевидения и радио откровенных мнений по проектируемому строительству газопровода и дороги в Китай. Населению должно быть представлено право, как записано в Конституции Российской Федерации, свободного получения информации и выступлений в рамках обсуждения предлагаемого проекта. Только так можно составить представление о том, что на самом деле думают люди. Надо без лукавства признать, что общественные слушания по обсуждению проекта «Алтай» не состоялись в связи с нарушениями при их проведении. Противники «трубы» требуют, чтобы слушания были проведены по селам, где пройдет газовая магистраль, а также во всех районах, поскольку подавляющая часть населения (99,7%) была лишена такого права. Для выявления истинного мнения населения нужно провести референдум. В конечном счете, следует прислушаться к неоднократным напоминаниям Президента В.В.Путина о необходимости сохранения природной среды для ныне живущих и будущих поколений. Настало время, когда мы не должны молчать, и все вместе встать на защиту родной земли, сказать «нет» строительству газопровода и дороги в Китай. Всем тем, кто собирается строить газовую трубу в Китай, не следует забывать, что даже наши домашние коровы не поймут и не перейдут газопровод.
Д.И.Табаев, председатель общественной организации «Экологическая культура Республики Алтай», доктор юридических наук, профессор, действительный член Российской Академии естественных наук, Заслуженный юрист РФ
17.08.2007 15:42
17.08.2007 15:57
18.08.2007 21:17