Как сообщалось ранее, 23 августа 2007 года руководителем
территориального управления Федерального агентства по управлению
ОЭЗ в Алтайском крае
был назначен гендиректор ОАО «Алтай-известь» Евгений
Востриков. Эта компания является основным инвестором в проект
«Бирюзовая Катунь», который стал базовым в заявке Алтайского края
на участие во всероссийском конкурсе ОЭЗ туристско-рекреационного
типа. Евгений Востриков дал интервью еженедельнику
«Континент-Сибирь».
Почему ваше назначение на пост руководителя теруправления по ОЭЗ так затянулось, ведь администрация края поддерживала вас с самого начала?
— Утверждение на пост такого ранга проходит по сложной процедуре,
а решение принимает глава Минэкономразвития РФ Герман Греф,
причем только после личного собеседования. Моя кандидатура была
поддержана, поскольку я ранее руководил ОАО «Алтайизвесть»,
которое было инвестором проекта «Бирюзовая Катунь», и хорошо знаю
ситуацию. Мы будем прилагать все усилия для того, чтобы
сформировать в крае работоспособное Территориальное управление к февралю 2008 года. Юридически структура будет зарегистрирована к 10−15 сентября. Штат в 45 человек будет определен приказом
Минэкономразвития РФ.
Какие функции будет выполнять подведомственная вам
структура?.
— Мы будем являться заказчиком на проведение и проектирование
обустройства зоны. В нашей компетенции — проведение конкурсов и тендеров на выполнение работ, взаимодействие и отбор резидентов
зоны, подписание соглашений с ними, рассмотрение их бизнес-планов
и выдача разрешений на строительство. Бизнес-проекты в обязательном порядке будут обсуждаться на Координационном совете
ОЭЗ (КС), который также в настоящее время только формируется. В него войдут 11 человек: четыре представителя Федерального
агентства по ОЭЗ, два от администрации края, глава муниципального
образования, где располагается зона, а также представители
резидентов и Алтайской ТПП. Ежемесячно совет будет собираться и принимать решения о поддержке или отклонении бизнес-планов
резидентов, а также заслушивать отчеты о ходе работ по созданию
инфраструктуры зоны, то есть контролировать нашу работу.
Когда работа по созданию ОЭЗ перейдет в практическую
плоскость, начнется федеральное финансирование?
— Когда речь идет о государственных деньгах, то финансирование
начинается тогда, когда выстроена понятная конкретная схема
работы, что требует больше времени, чем при реализации проектов в коммерческом секторе. Тем не менее Алтайский край смог добиться
того, чтобы наша ОЭЗ стала пилотным проектом и первой получила
федеральное финансирование.
Это стало возможным благодаря тому, что мы сделали более объемный
комплекс предварительных работ по созданию ОЭЗ, чем в других
территориях. К тому же у нас зона будет разворачиваться не на пустых площадках, как в других случаях. Уже несколько лет реально
работает развлекательный комплекс «Бирюзовая Катунь»
(искусственный пруд, мост через реку Катунь, парк развлечений),
построенный компанией «Алтай-известь».
К тому же мы обогнали наших коллег по ОЭЗ, потому что в свое
время было принято правильное решение о финансировании части
работ по развитию инфраструктуры ОЭЗ из краевого бюджета. В частности, проектные работы по аэропорту города Бийска, моста в районе озера Ая, дороги озеро Ая — «Бирюзовая Катунь» и т. п., то есть тех объектов, которые были заложены в нашей заявке на участие в российском конкурсе по ОЭЗ. Это уже конкретные
результаты.
В настоящее время ведется разработка концепции развития по всем
семи ОЭЗ немецкой компанией Roland Berqer и австрийской Deloitte,
которые уже в конце сентября выдадут нам документацию на Алтайскую ОЭЗ. Параллельно федеральное агентство по ОЭЗ вместе с ОАО «ОЭЗ России» готовят конкурс на разработку технического
задания на проект планировки всех зон. Но мы, подчеркну, и здесь
опережаем своих коллег и уже подбираем потенциальных
проектировщиков. Скорее всего это будут новосибирские компании.
Проект планировки — очень серьезный и объемный градостроительный
документ. Не хочу никого обидеть, в настоящее время в Барнауле
есть отличные специалисты, способные осуществлять такие
масштабные работы, но все они трудятся в разных архитектурных
мастерских. Создание единого творческого коллектива — довольно
долгая и сложная задача. Хотя я не исключаю, что новосибирские
компании привлекут к работе специалистов из Барнаула.
Проект планировки таких территорий обычно осуществляется в течение четырех-пяти месяцев при очень ускоренных темпах. У нас
есть шанс эти темпы выдержать, поскольку в нашем проекте ОЭЗ уже
есть некоторые наработки. После завершения проекта планировки или
на некоторых его стадиях можно будет приступать к проектированию
конкретных объек тов инфраструктуры.
Сколько край уже вложил в ОЭЗ?
— Всего около 350 млн рублей. В эту сумму вошла стоимость объектов
«Бирюзовой Катуни», которые в настоящее время компания
«Алтай-известь» передает в собственность края. План-график
передачи объектов рассчитан на 2007−2008 годы. Кроме того, сюда
включены те работы, которые ведутся краем. Все это станет вкладом
в уставный фонд ОАО «Особые экономические зоны в Алтайском крае».
Учредителем нового акционерного общества, наряду с регионом,
станет Федерация. Решение о создании этой структуры, надеемся,
будет принято в сентябре на заседании совета директоров головного
ОАО «ОЭЗ России», учредителями которого являются федеральные
министерства и ведомства.
Особо подчеркну, что в Алтайском крае будет создана дочерняя
компания «ОЭЗ России». Это обеспечит нам большую
самостоятельность и, главное, мобильность. Субъекту будет
принадлежать 25% плюс 1 акция, остальное — Федерации. Учитывая
вклад края в уставный фонд ОАО, Федерация должна вложить в течение года в инфраструктурное обустройство ОЭЗ более 1 млрд руб.
А кто станет руководителем этой новой структуры?
— Этот вопрос также, надеемся, решится в сентябре на заседании
совета директоров.
Это будет человек Москвы или из края?
— Край рекомендовал несколько кандидатур из предпринимательской
среды, но есть в списке и москвичи.
Какие выводы концепции развития алтайской ОЭЗ, разрабатываемой
европейскими компаниями, уже очевидны?
— Концепция — это предпроектная работа, которая нам даст
понимание, какие объекты должны находиться на территории, какой
комплекс услуг будет оказываться, сколько туристов там сможет
отдыхать, на какие турпотоки стоит рассчитывать, сколько и каких
гос тиниц необходимо строить, к тому же будут рассматриваться
вопросы брэндинга ОЭЗ.
Европейские специалисты посетили все семь ОЭЗ, встречались с нашими специалистами, в частности, с авторами проекта парка
развлечений «Бирюзовая Катунь», и взяли за основу данный проект.
Предварительно концепция предполагает, что парк развлечений будут
посещать люди, которые смогут получить в течение 7−10 дней
разнообразный комплекс услуг, не покидая его. Он рассчитан на туристов со средними доходами или немного выше среднего уровня. В частности, закладывается одна гостиница «пять звезд». Остальные —
«три-четыре звезды». В отличие, например, от ОЭЗ в Калининграде,
где предполагается отдых для туристов с высокими доходами.
Существует такое мнение, что на Алтай будут ездить иностранные
туристы или россияне из европейской части России. Но реально они
могут составить не более 10% от общего числа гостей, остальное —
это туристы из Западной, Восточной и Северо-Западной Сибири, то есть те, кто уже сегодня активно посещает Алтай. Наша ОЭЗ в большей степени будет рассчитана на молодежь и средний возраст.
Впрочем, предусматривается тихий отдых и для старшего поколения.
Не утратит ли при таком подходе Алтай имидж зоны
экологического туризма, который, по многим прогнозам, будет
особенно востребован в XXI веке?
— Ни в коем случае. Речь при реализации проекта не идет о высотных зданиях или огромных сооружениях. Наша задача —
аккуратно вписаться в ландшафт, природу, оставив большие
территории для рекреации.
Этим летом мне довелось отдыхать и в Турции, и на «Бирюзовой
Катуни». Я убедилась на личном примере, что при заведомо более
низком уровне сервиса и условиях проживания цены на «Бирюзовой
Катуни» практически догнали стоимость заграничного тура с учет ом перелета. Это как минимум странно.
— Рост цен — прямое следствие отсутствия конкуренции и аналогичных предложений. Мы сами не ожидали текущим летом того
паломничества, которое наблюдали. Водоем может не выдержать такой
нагрузки. Там уже сегодня необходимо регулировать, а точнее
огранич ивать поток туристов. А сделать это можно только тремя
способами. Не пускать, что неэффективно. Повышать цены, что и произошло, но не является приемлемым путем. Или строить подобных
объектов больше. Опыт строительства «Бирюзовой Катуни»
свидетельствует: подобный водоем можно возвести всего за 1−1,5
года.
Краевая администрация отмечала, что крупные российские
инвесторы высказывали заинтересованность стать резидентами
ОЭЗ?
— Есть заинтересованность со стороны крупных инвесторов, но каких-то конкретных проектов пока нет. Инвесторы еще определяются
и рассчитывают целесообразность вложения денег, потому что есть
ряд сдерживающих факторов: пока недостаточная транспортная ин фраструктура, и прежде всего аэропорты. Барнаульский — слишком
далеко от зоны (300 км), Бийский не способен принимать большие
воздушные суда. Не все участки дорог соответствуют необходимым
пара.
А как обстоят дела по развитию Бийского аэропорта?
— Рассматривалось множество вариантов развития воздушного
сообщения к ОЭЗ. Окончательно точка в этом вопросе была
поставлена в июне 2007 года, когда наша делегация представляла на санкт-петербургском экономическом форуме проект «Бирюзовой
Катуни». Наш стенд посетил министр транспорта РФ Игорь Левитин, у него состоялся в течение 40 минут обстоятельный разговор с губернатором края Александром Карлиным. В рамках беседы
обсуждалось, на какой проект сделать ставку. В конечном итоге
было принято решение реконструировать Бийский аэропорт.
Однако масштаб реконструкции таков, что по сути будет заново
осуществлено строительство взлетно-посадочной полосы, рулежных
дорожек и светосигнального и навигационного оборудования. Все это
уже прописано в адресной инвестиционной программе, и соответствующее финансирование предусмотрено в федеральном
бюджете на 2008-й и 2010 годы. Речь идет о 875 млн руб.
В качестве одного из собственников ОАО «Бийский аэропорт»
является частный предприниматель. Станет ли Бийский аэропорт
примером частно-государственного партнерства?
— За счет федеральных средств будет реконструироваться
аэродромный, а не аэровокзальный комплекс, который находится в частной собственности, и развивать его — дело частного инвестора.
Это очень правильный подход.
А не получится ли так, что аэровокзальный комплекс будет
отставать в развитии от аэродромного?
— В настоящее время ведутся переговоры о возможном сотрудничестве
с крупными российскими компаниями, занимающимися развитием
аэровокзальных комплексов. Если сегодняшний владелец готов
вложить необходимые средства для того, чтобы сделать современный
аэровокзальный комплекс, то мы будем это приветствовать.
Планы по реконструкции существуют и в отношении
Горно-Алтайского аэропорта? (в Республике Алтай ведь будет своя
ОЭЗ). Не станет ли Горно-Алтайск серьезным конкурентом Бийску?
— Горно-Алтайский аэропорт даже после реконструкции будет
рассчитан на прием судов третьего-четвертого классов, а Бийск
сможет принимать самолеты первого класса.
У алтайских ОЭЗ есть и еще одно ограничение — дефицит
электроэнергии в этих территориях. Недавно стало известно о подготовке некой концепции в решении этой задачи, которую будет
осуществлять московская компания ООО «Энерго Сервис Групп».
— Эта компания занимается рассмотрением всех существующих
вариантов решения данной проблемы. Таких как строительство ЛЭП
для нужд ОЭЗ в Алтайском крае и Республике Алтай из Новокузнецка
или «Бийскэнерго», где есть значительный потенциал для наращивани
я выработки электроэнергии. Однако в случае с «Бийскэнерго»,
чтобы тариф был приемлемым, ТЭЦ должна нарастить сбыт тепла, а городские теплосети не развиваются.
Федеральная сетевая компания предлагает тянуть ЛЭП от подстанции
в с. Цаплино, что недалеко от Барнаула. Есть предложения строить
мини-ГЭС на реках, но они неоднозначно воспринимаются населением,
и мы тоже настороженно относимся к ним, поскольку неизвестно, как
это скажется на экологии. Третий вариант — получение
электроэнергии за счет установки небольших энергоузлов на базе
газопоршневых машин. Газ в ОЭЗ будет подведен, и лимиты на это
топливо у края есть. Специалисты «Энерго Сервис Групп», взвесив
все факторы, должны представить нам наиболее оптимальный вариант
решения проблемы уже в с ентябре.
Решены ли все земельные вопросы?
— Мы — единственная зона из всех, которая еще до создания
Территориального управления ОЭЗ практически подготовила эту
составляющую проекта. Лучшее доказательство тому — только с Алтайским краем Минэкономразвития подписало соглашение о границах
ОЭЗ.
