Журналист Артем Кудинов о заявлении депутата алтайского крайсовета Сергея Ермакова о проваленной властями Алтайского края программе развития свеклосахарного производства: «Нынешние депутаты КСНД, рискующие не попасть в крайсовет следующего созыва, пускаются во все тяжкие».

Сайт ИА «Банкфакс» уже публиковал заявление депутата Алтайского крайсовета Сергея Ермакова о том, что краевая администрация фактически сорвала программу по развитию свеклопроизводства в регионе. В ответ на это журналист Артем Кудинов опубликовал в краевом официозе — газете «Алтайская правда» — материал, в котором опроверг заявление депутата и предположил, что резкая критика краевых властей со стороны г-на Ермакова вызвана его желанием обеспечить себе политическое будущее — желаемый результат на предстоящих думских выборах. Свое рьяное выступление в защиту программ краевой администрации г-н Кудинов, ранее позиционировавшийся как независимый журналист, объяснил «философски»: «Все мы меняемся…» По поводу используемых им статистических данных г-н Кудинов ссылается на Главное управление сельского хозяйства краевой администрации, — такие данные, по его словам, являются открытой информацией для всех, достаточно обратиться в ГУСХ.

— Некоторые нынешние депутаты АКСНД, рискующие не попасть в краевой Совет следующего созыва, пускаются во все тяжкие, только чтобы обеспечить себе будущее благополучие. Вот поэтому чем ближе к выборам, тем круче волны «темного пиара». Цель его понятна — пропагандировать себя в качестве защитника интересов края и его жителей, одновременно заручаясь поддержкой на предстоящих выборах, в том числе и денежной, коммерческих структур, чьи интересы зачастую и лоббируют такие «слуги народа» — либо формируя финансовый фонд для будущей кампании, либо, на худой конец, готовя себе «запасной аэродром» в виде непыльных должностей в тех же фирмах.

Вот, наверное, почему некоторые наши народные избранники вдруг в одночасье озаботились свеклосахарным производством в крае. И вовсе неудивительно, что специалистами в этих отраслях они не являются. Собственно, никаких особых знаний от них и не требуется. Главное — наличие депутатского мандата, открывающего доступ к СМИ, позволяющего лоббировать принятие в краевом Совете тех или иных решений, выступать с самых высоких трибун, подчас откровенно дезинформируя общественность.

В последнее время объектом критики стала краевая программа развития свеклосахарного производства в 2006- 2007 годах и на период до 2010 года. Так, депутат краевого Совета Сергей Ермаков в своей статье, заявил, что фактически программа находится на грани срыва, краевая администрация проявляет полное безразличие к ходу ее выполнения, а увеличение производства сахарной свеклы мало кого из чиновников интересует.

В 2007 году на авансирование сезонных затрат (приобретение ГСМ, семян и т.д.) селу из краевого бюджета было выделено 280 млн рублей. Из них на проведение полевых работ 102 свеклосеющим хозяйствам было предоставлено 35,6 млн рублей бюджетных кредитов. В качестве финансовой поддержки свекловодческой отрасли края было выделено около 50 млн рублей. Свекловоды получили субсидии за приобретенные средства химизации (удобрения и гербициды) в размере 50 млн рублей. Субсидии в размере 10,5 млн рублей начислены за приобретение новой свекловичной техники, техническое перевооружение отрасли.

А ведь поддержка осуществляется и из федерального бюджета — на покупку дизтоплива, семян, минеральных удобрений. В общем, средства немалые. Причем действующая сегодня краевая программа развития свеклосахарного производства предполагает постепенное наращивание финансовой и материальной помощи. Конечно, хотелось бы больше. Но ведь бюджет края не резиновый, да и финансовая поддержка должна основываться на элементарном экономическом расчете.

В настоящее время доля свеклы в структуре посевных площадей Алтая в общем-то мизерна: 25 тысяч из 4,3 млн га. В 2006 году на Алтае было собрано 338 тысяч тонн сахарной свеклы. С учетом того, что закупочная цена составила 1061 руб/т, в денежном выражении получено продукции примерно на 340 млн рублей. А все сельское хозяйство в 2006 году получило продукции на 46 млрд рублей.

Вот и выходит, что «вклад» свекловодства в общую аграрную «копилку» не превышает и 1% (!). Но Сергей Ермаков настаивает на увеличении бюджетной помощи до 460 млн рублей. Иными словами, производство сахарной свеклы при таком раскладе будет полностью дотироваться из бюджета за счет средств налогоплательщиков. То есть нас с вами. Любому здравому хозяйственнику, руководителю, мыслящему экономическими категориями, понятно: ну нельзя вкладывать в сектор сельхозпроизводства, приносящий пока (!) столь мизерный экономический эффект, чуть ли не треть средств, выделяемых на поддержку всего АПК края!

Требования увеличить объемы финансовой помощи свеклосахарной отрасли преследуют вроде бы благие цели — развитие отрасли, которая за Уралом существует только в Алтайском крае, диверсификация АПК, уход от доминирования в структуре сельхозпроизводства зерновых. Тем более что в крае есть опыт работы с такой культурой, как свекла, существуют эффективно работающие хозяйства, действуют достаточно мощные сахарные заводы. С целью поддержки этой отрасли и была принята специальная целевая краевая программа, предполагающая финансовую поддержку свекловодческих хозяйств из средств бюджета. Только в нынешнем году на помощь им запланировано выделить более 130 млн рублей. Много это или мало? Да сегодня ни в одной другой отрасли сельскохозяйственного производства на Алтае затраты не компенсируются из бюджета в таком объеме — почти 50%!

Депутат Ермаков считает, что и этого недостаточно. Оно и понятно: в преддверии начала работы над краевым бюджетом «цена вопроса» возрастает. К тому же депутатам предстоит принимать и краевую комплексную программу развития сельского хозяйства до 2012 года, которая объединила 9 ранее существовавших программ по отдельным отраслям и направлениям, принятым в разные годы. В том числе, обратите внимание, и «свеклосахарную».

Между тем за время существования некоторые из этих программ успели обрасти разного рода коммерческими структурами, паразитирующими на «распиливании» бюджетных средств или желающими поучаствовать в этом процессе. А те, в свою очередь, обзавелись многочисленными лоббистами и ходатаями в структурах власти как исполнительной, так и законодательной. Их общий интерес заключается в том, чтобы замкнуть на себя финансовые потоки, направляемые из бюджетов на поддержку аграрного, в том числе и свеклосахарного производства на Алтае. Причем за лоббистами подчас стоят крупные московские банки, страховые компании, другие столичные коммерческие структуры, которым стало тесно в столице.

Принятие новой комплексной аграрной программы ставит на подобном паразитировании жирный крест. А кому же хочется расставаться с кормушкой? Вот отсюда и активное противодействие этому важному документу со стороны некоторых деятелей и политиков, фактически защищающих коммерческие интересы таких вот «бизнесменов». Отсюда и заявления о том, что принимать краевую программу никак нельзя, и неприкрытое желание сохранить в агропроизводстве полукриминальный «статус кво».

Как бы то ни было, глупо замалчивать проблемы, возникающие в свеклосахарной отрасли края. В советские времена большие урожаи собирали в увлажненные годы и при ручной прополке свеклы, доочистке. По сути, сгоняли туда всю деревню и еще полгорода в придачу. Сегодня такая практика нереализуема, нет людских ресурсов. Нужны современные, «безлюдные» технологии, которые предполагают интегрированную защиту растений, точный высев семян, хорошую паровую технологию. Нужна современная, дорогостоящая (в основном импортная) техника — сеялки, свеклоуборочные высокопроизводительные комбайны типа «Холмер», которые за сезон убирают по 1000 — 1200 га и могут работать круглосуточно. Чтобы приобрести такую технику, требуются немалые средства. А их, как всегда, не хватает.

Ясно, что без применения высокоэффективных современных технологий и техники невозможно добиться высоких результатов, урожайности, позволяющей выйти на рентабельное, безубыточное производство. А ведь в крае есть все возможности получать очень хорошие урожаи — по 300 — 380 ц/га, при которых производство свеклы становится высокорентабельным. Но для того чтобы получить такую урожайность, надо вложить средства. Вот в этом-то и загвоздка!

Сегодня высока роль и сахарных заводов в поддержке и развитии собственной сырьевой базы, как это делает, к примеру, Черемновский сахарный завод, который выжил благодаря тому, что всегда оказывал помощь сельхозтоваропроизводителям, сохранив таким образом в своей зоне большую часть посевных площадей. Одними капиталовложениями в техническое перевооружение основных фондов не обойтись. Должна быть создана система взаимовыгодных отношений сельхозпроизводителей и переработчиков. Вариантов такого участия бизнеса в поддержке свекловодов много: аренда земли, привлечение коммерческих кредитов, финансирование лизинговых схем и т.д. Все эти варианты вовсе не исключают участия краевых властей, сотрудничества на паритетных началах, в формате частногосударственного партнерства. Но не должна же их проблемы администрация края решать в одиночку, только за счет значительных бюджетных вливаний.

Получается, что, когда одни думают о перспективах развития целой отрасли, вкладывают в нее большие средства, создают условия, другие озабочены тем, чтобы сохранить свои позиции, позволяющие определять, кому достанутся вершки, а кому корешки.