Губернатор Алтайского края Александр Карлин: «Алтайский край — регион с эффективной экономикой, комфортный для жизни не только за счет уникальной природной среды, но и по социальным показателям».

19 сентября в Совете Федерации состоялся «Час субъекта РФ», во время которого губернатор Алтайского края Александр Карлин рассказал о состоянии и перспективах социально-экономического развития региона. Предлагаем вам ознакомиться с его выступлением, которое распространила пресс-служба краевой администрации.

— Для всех жителей Алтайского края глубоко символично, что в высшем законодательном органе страны проходят дни, посвященные 70-летию со дня образования Алтайского края. Обращаясь к своей истории, в которой немало славных событий, мы анализируем нынешнюю ситуацию и строим планы на будущее. Мы видим Алтайский край регионом с эффективной экономикой, комфортным для жизни, не только за счет его уникальной природной среды, но и по социальным показателям.

Накануне социально-экономических преобразований в России, связанных с переходом от административно-плановой экономики к рыночной, Алтайский край занимал среди регионов России по объему производства сельскохозяйственной продукции 4 место, промышленной продукции — 24, по капитальным вложениям — 23. 1992−1998 годы характеризуются длительным спадом во всех отраслях экономики края, причем гораздо более глубоким, чем в среднем по России. В этот период промышленность края потеряла 69% объемов производства, сельское хозяйство — 33%. Это отбросило край в общем рейтинге регионов на более низкие позиции и привело к нарастанию социальной напряженности, что, соответственно, отразилось на общественно-политической ситуации в регионе.

В 1999—2004 годах отмечался определенный рост социально-экономических показателей, но с постепенным их замедлением в промышленности и сельском хозяйстве. При этом дореформенного уровня показатели развития края так и не достигли.

Первые две трети 2005 года характеризовались настоящим кризисом в экономике, отрицательной динамикой индекса промышленного производства, который составил на первое сентября 2005 года 98,2%, в обрабатывающих производствах снижение объемов выпуска продукции наблюдалось в 12 из 13 основных сфер деятельности, в животноводстве наблюдался обвал поголовья во всех категориях хозяйств.

Снижение показателей во всех секторах экономики наряду с причинами объективного характера, было обусловлено и субъективными факторами. Была нарушена управляемость регионом в целом. Все основные социально-экономические процессы были пущены на самотек. Под угрозой срыва находились начало отопительного сезона, завершение уборочной кампании. В крае интенсивно нарастал уровень безработицы. Заработная плата в реальном секторе экономики и бюджетной сфере была самой низкой в Сибири. На этом фоне наиболее остро проявлялось противостояние исполнительной и законодательной власти и несогласованность в принятии и реализации управленческих решений между региональными и муниципальными уровнями власти.

В этих условиях вновь сформированной администрацией края в течение последних двух лет, наряду с решениями ряда текущих неотложных задач, был принят комплекс интенсивных мер, направленных на сознание условий для устойчивого роста региональной экономики, повышения уровня жизни населения.

Особое внимание уделялось следующим направлениям: осуществление комплекса мер организационного, правового и ресурсного характера, направленных на повышение инвестиционной привлекательности региона, совершенствование производственной и социальной инфраструктуры, развитие дорожного хозяйства, газификации территории, обеспечения устойчивого энергоснабжения, активизация среднего и малого бизнеса, создание дополнительных рабочих мест, снижение безработицы выстраивание системы частногосударственного партнерства, предусматривающих поддержку экономической деятельности и бизнесинициатив, имеющих приоритетное значение для развития региона.

Комплексная государственная поддержка аграрного сектора, включающая восстановление и развитие социальной сферы, стимулирование технического перевооружения, ведение многоотраслевого хозяйствования, обеспечивающего высокую занятость сельского населения и стабильное экономическое положение хозяйств, максимальное участие в реализуемых федеральным центром программах с целью наибольшего привлечения федеральных средств и их консолидации с местными ресурсами. Кроме того, реформирование бюджетной сферы, направленное на снижение уровня дотационной зависимости региона, повышение собственных доходов, более эффективное использование бюджетных финансовых ресурсов.

Работа по указанным направлениям могла быть успешной только с установлением постоянного делового контакта и взаимопонимания с краевым законодательным органом власти. Полагаю, что такое взаимодействие у нас в крае налажено. Доказательством может служить то обстоятельство, что за два года совместной работы ни один из внесенных администрацией края законопроектов не был отклонен краевым Советом народных депутатов. И это притом, что ни одна политическая партия не обладает в нашем парламенте контрольным пакетом голосов.

Сегодня мы можем констатировать серьезные позитивные изменения в экономике края. Они выражаются в положительной динамике в промышленности и сельскохозяйственном производстве, притоке инвестиций в реальный сектор экономики, повышении средней заработной платы. Так, рост объемов промышленной продукции в 2006 году превысил 10%, за 8 месяцев текущего года — 8%. Это выше среднероссийских и среднеокружных показателей. Средняя заработная плата работающих и реальные денежные доходы населения растут более высокими темпами, чем в среднем по России. В текущем году удалось несколько снизить безработицу. В этом году по сравнению с аналогичным периодом прошлого года построено почти в два раза больше жилья. По объемам ипотечного жилищного кредитования Алтайский край занимает одно из лидирующих мест в стране. В прошлом году в эту сферу было вовлечено более 8 млрд. рублей, в текущем году прогнозная цифра составляет около 10 млрд. рублей.

По росту инвестиций Алтайский край начинает занимать лидирующие позиции в Сибирском федеральном округе. В этом году объем инвестиций в реальную экономику возрос на 40%. Второй год ведется газификация восточных территорий Алтайского края. В прошлом году в этот проект вовлечено инвестиционных ресурсов ОАО «Газпром», бюджетных ресурсов региона и корпоративных средств в размере более 1,5 млрд. рублей. В этом году на газификацию региона направлено более 3 млрд. рублей.

Постепенно начинается перелом в сельском хозяйстве. В прошлом году было уникальное для сельского хозяйства края положение, когда эта отрасль впервые за весь пореформенный период перестала быть убыточной. В прошлом году крестьяне получили 900 млн. рублей прибыли. В этом году по прогнозам общая прибыль сельхозпредприятий составит не менее 1,5 млрд. рублей. Сегодня мы можем говорить что 2/3 хозяйств перестали быть убыточными и работают с положительной рентабельностью. Напомню, что два года назад положение было обратное: только 40% хозяйств в территории были прибыльными. В этом году наши селяне вырастили не плохой урожай. Сегодня в крае завершается уборка зерновых. Намолочено 4 млн. 250 тыс. тонн зерна. Уборка продолжается, осталось убрать 1/5 зернового поля. Мы считаем, что результаты сельскохозяйственного года будут более положительными, чем в прошлом году.

В образовании и здравоохранении, имею в виду реализацию приоритетных национальных проектов, мы имеем положительные сдвиги в работе первичного звена в здравоохранении, оснащении техникой, обеспечении более качественными услугами населения. То же касается образования. Внедряются инновационные технологии, сегодня все школы в крае подключены к Интернету. Мы активно реализуем все сегменты нацпроекта «Образование».

Мы сегодня выходим на новый качественный уровень управления территорией. Завершается работа над подготовкой стратегии социально-экономического развития региона до 2025 года. Она была презентована вчера на Совете Федерации, и я благодарю, что мы в целом получили поддержку этого документа, получили ряд полезных замечаний, которые будут использованы в нашей дальнейшей работе.

Алтайский край демонстрирует примеры активной поддержки среднего и малого бизнеса. Создано два бизнесинкубатора, краевой центр поддержки предпринимательства. Мы выиграли ряд федеральных конкурсов поддержки малого и среднего бизнеса. Восстанавливаются традиционные для региона сектора экономики. За последние два года запущены в эксплуатацию два рудника по добыче полиметаллов, эти объекты строятся и вводятся вместе с горнообогатительными комбинатами, что позволяет обеспечить первичный передел добываемой продукции.

Есть серьезные подвижки в развитии химии и коксового производства. В конце прошлого года на ОАО «Алтайкокс» сдана самая мощная на территории постсоветского пространства коксовая батарея — вторая по мощности в мире. Реализуется инвестиционные проекты с привлечением ресурсов федерального центра. По решению Правительства России создана и начинает функционировать особая экономическая зона туристско-рекреационного типа. Мы надеемся, что этот проект позволит существенно модифицировать нашу экономику. Занять в этой сфере и в смежных видах деятельности до 7% процентов трудоспособного населения.

Иными словами, мы в территории стараемся сделать все от нас зависящее для того, чтобы консолидироваться с политикой, проводимой федеральными властями. Очень серьезное внимание уделяем повышению собственных доходов в бюджете края. 2006 год для нас был переломным психологически. Годом, когда в консолидированном бюджете Алтайского края впервые за всю пореформенную историю доля собственных доходов превысила долю финансовых ресурсов, которую мы получили из федерального бюджета. Примерно 52% - это собственные доходы по итогам 2006 года. В этом году мы заработаем не менее 53%, в следующем планируем 55%, а бюджетную трехлетку планируем завершить с долей собственных доходов 61%. Напомню, что в 90-е годы доля средств транслируемых из федерального бюджета для бюджета Алтайского края достигала 65% консолидированного бюджета.

Уважаемые члены Совета Федерации, в пределах отведенного регламентом времени закончу изложение той работы, которую мы проводим и намерены проводить, и хотел бы остановиться на проекте предложенного вам постановления. Я считаю, что все заложенные здесь постановочные вопросы очень актуальны и глубоко злободневны для Алтайского края. Это касается развития транспортной инфраструктуры: автомобильного, железнодорожного и авиационного транспорта. Поскольку край располагает серьезными запасами минеральных ресурсов, она требует развития. Тоже касается и фармацевтического кластера, который уже имеет определенный потенциал развития, но требует государственной поддержки. Имеется в виду также решение вопросов энергообеспечения территории, развития газификации в направлении Рубцовска, а также развитие ряда других территорий Алтайского края.

Особо я бы хотел подчеркнуть социальную актуальность еще двух проблем, также нашедших отражение в проекте постановления Совета Федерации. Речь идет о так называемой Семипалатинской программе. Мы просим вернуться к ней еще раз, насытить ее более содержательно, чтобы она включала в себя строительство не только нескольких объектов, но и более комплексный подход к социальному восстановлению людей. Важна для нас и проблема развития социально-экономического и культурного потенциала российских немцев. Новая программа сейчас находится в правительственных структурах. Хотелось бы, чтобы было ускорено ее принятие, поскольку в Алтайском крае проживает одна из крупных диаспор российских немцев.

В завершении хотел бы отметить особую актуальность для нашего края проблемы приграничного сотрудничества, поскольку Алтайский край занимает исключительно важное географическое местоположение для обеспечения экономического сотрудничества со странами Центральной Азии: Казахстаном, Монголией и Китаем.

В Алтайском крае в силу мною названных позитивных сдвигов намечаются те, которые не всегда измеришь тоннами, рублями, километрами, но они очень важны и актуальны для власти. Это изменения в настроении людей. Это проявляется и в демографических показателях. Для меня самый значимый показатель, что за 8 месяцев этого года в крае народилось на 1 500 ребятишек больше, чем в прошлом году, сокращается смертность. Это показатель улучшения социального благополучия населения. Хотелось бы, чтобы и сам факт рассмотрения нашего региона в Совете Федерации, и документ, который вы примете, способствовал дальнейшему развитию Алтайского края на благо нашей общей Родины — России.