Депутаты Алтайского Заксобрания в первом чтении приняли программу демографического развития региона.

В ходе очередной, V сессии Алтайского краевого Заксобрания депутаты в первом чтении рассмотрели законопроект об утверждении краевой целевой межведомственной программы «Демографическое развитие Алтайского края» на 2008−2015 годы. С докладом по этому вопросу выступил вицегубернатор края Николай Черепанов. «Губернатор края назвал эту программу самой важной после стратегии социально-экономического развития региона», — подчеркнул Черепанов.

«Программа призвана решить основные проблемы народосбережения и формирования высококачественных человеческих ресурсов», — заявил докладчик, подчеркнув, что главная цель ее реализации — «стать регионом, обеспечивающим современные стандарты уровня качества жизни». Докладчик отметил, что в реализации программы будет использован инновационно-проектный подход и она «тщательно просчитана по всем параметрам».

«Решение задач демографии тесно связано с развитием экономики, повышением уровня жизни населения, сокращением масштабов бедности, развитием рынка жилья, рынка труда, эффективным развитием социальной инфраструктуры, укреплением института семьи», — сказал докладчик, констатировав наличие в регионе таких серьезных проблем, как сокращение численности населения за счет превышения показателей смертности над рождаемостью и высокого уровня миграционной убыли населения, — не приводя при этом никаких статистических данных, характеризующих масштабы этой проблемы.

Ожидаемые разработчиками результаты от реализации программы достаточно амбициозны — стабилизация показателя продолжительности жизни на уровне не ниже 69,5 года, достижение уровня рождаемости не ниже 13 человек на 1000 населения, снижение общей смертности до уровня не более 13 человек на 1000 населения, сокращение доли малоимущего населения до 5% от общей численности населения.

«Подобные цели и задачи уже неоднократно ставились и ранее, принимались соответствующие концепции и программы, но по ряду причин эти цели не были достигнуты», — отметил г-н Черепанов. Однако что именно помешало успешной реализации социально — демографических программ, и что предполагается сделать, дабы избежать повторения прежних ошибок, так и осталось для слушателей неизвестным.

По замыслу разработчиков, программные мероприятия должны быть реализованы по шести основным направлениям:

1. «Поддержка семей с детьми»;

2. «Укрепление здоровья семьи, развитие системы родовспоможения и улучшение оказания медицинской помощи женщинам во время беременности и родов»;

3. «Содействие устройству на воспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

4. «Снижение смертности от предотвратимых причин, заболеваний, определяющих высокую смертность населения»;

5. «Повышение уровня занятости женщин, имеющих малолетних детей, их профессиональная подготовка»;

6. «Регулируемая замещающая миграция».

В рамках реализации программы предполагается повысить доступность дошкольного образования — через строительство новых детских садов и реконструкцию уже имеющихся свободных площадей, в результате чего должно появиться более 35 тысяч новых мест для детей.

Также предполагается повысить доступность и качество медицинской помощи, реализовать проекты по сохранению репродуктивного здоровья девочек-подростков, популяризировать приемные семьи и создавать центры сопровождения приемных и замещающих семей. Материальная поддержка семей с детьми предполагает введение единовременного пособия матерям, родившим тройню, в размере 150 тысяч рублей.

Предусмотрены также постоянный мониторинг демографической ситуации и информационное обеспечение программы. Общий объем финансирования программы прогнозируется в размере 17,9 млрд рублей. Источники финансирования — федеральный, краевой и муниципальные бюджеты. Объемы финансирования предполагается ежегодно пересматривать и уточнять в зависимости, прежде всего, от уровня инфляции, т.к. прогнозировать уровень развития инфляции заранее и жестко фиксировать статьи расходов, было бы, по мнению разработчиков, некорректно.

Принятие программы в первом чтении на предсессионных заседаниях поддержали все фракции и комитеты АКЗС. Также докладчик сообщил, что предварительно проводилось обсуждение проекта программы в 1158 селах и сельских поселениях, были обговорены их мера участия и ответственности, разработаны методические рекомендации для разработки на муниципальном уровне аналогичных подпрограмм.

По мнению разработчиков, документ является неким «идеологическим постулатом» для подобного рода социальных программ и программ, имеющих демографическую составляющую. «Главная функция программы — послужить пусковым механизмом для принятии и реализации других программ, влияющих на народосбережение, она не может вобрать все возможные мероприятия по улучшению демографической ситуации», — сказал депутат Лазарев. «По прогнозам, к 2015 году население США прирастет на 18%, Китая — на 17%, старой Европы — на 3%, а в России уменьшится на 7%", — обосновал он важность принятия программы.

Руководитель фракции КПРФ Виталий Сафронов подчеркнул, что слабость программы в том, что при ее разработке забыли об экономике — «при нынешнем уровне зарплаты нечего рассчитывать на успех», — сказал депутат. К тому же, по его мнению, 17 млрд рублей на 7 лет «явно недостаточно», и следует уже сейчас поискать источники дополнительного финансирования в краевом бюджете, а кроме того, прописать в программе направление популяризации здорового образа жизни.

Обсуждение завершили спикер АКЗС Иван Лоор и его заместитель Сергей Землюков. Г-н Землюков заверил, что рабочая группа займется доработкой законопроекта и учтет все высказанные депутатами критические замечания. Кроме того, 5 сентября запланировано проведение депутатских слушаний по этой программе. «Без развития экономики, действительно, трудно будет решить поставленные задачи, поэтому давайте это наша общая задача — и депутатов, и администрации, — добавил Лоор, — и если будет у нас такая программа, то будет полное моральное право напрягать федеральный центр для участия в этой программе».

Большинством голосов депутаты АКЗС приняли законопроект в первом чтении. Во втором чтении его предполагается рассмотреть на следующей сессии краевого парламента.