Окружные избиркомы Барнаула незаконно затягивали с выдачей разрешений на открытие избирательных счетов кандидатам в депутаты гордумы.

Прокуратура Барнаула выявила нарушения в деятельности окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Барнаульской городской Думы. Об этом 4 сентября сообщает сайт ПолитСибРу со ссылкой на заместителя прокуратора Барнаула Владимира Дымова. Кандидаты в депутаты обжаловали необоснованные отказы ОИКов в выдаче им (кандидатам) разрешения на открытие спецсчета избирательного фонда кандидата в день обращения с заявлением о выдвижении. При этом во всех случаях избирательные комиссии ссылались на предоставленное им право выдавать такие разрешения в течение 3 дней с момента получения заявления о выдвижении кандидата.

Проведенная прокуратурой города проверка установила, что в соответствии с п.4.3. решения избирательной комиссии Барнаула от 07.08.2008 N 18 «Об утверждении Порядка и форм учета, отчетности кандидата, избирательного объединения, инициативных групп о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств при проведении выборов главы города Барнаула, депутатов Барнаульской городской Думы, отзывов, местных референдумов» (далее — Порядок), разрешение на открытие специального счета избирательного фонда кандидата выдается соответствующей избирательной комиссией в трехдневный срок после получения заявления о выдвижении кандидата и иных документов, предоставленных в порядке, установленным «Кодексом Алтайского края о выборах…».

Все окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Барнаульской городской Думы V созыва в своей деятельности руководствовались данным Порядком, который ставил кандидатов в неравное положение и мог стать препятствием в реализации их прав.

Такой вывод основывается на том, что ч.3 ст.84 «Кодекса Алтайского края о выборах…» от 08.07.2003 N 35-ЗС предусматривает внесение кандидатом в депутаты на специальный счет не позднее, чем за 42 дня до голосования, избирательного залога.

В связи с этим, названным Порядком избирательным комиссиям, в которые кандидаты в депутаты Барнаульской городской Думы V созыва подали заявления менее чем за 45 дней до дня голосования (с учетом того, что последний рабочий день — 29.08.2008), предоставлялось право не выдавать разрешение на открытие специального счета вплоть до окончания предельного срока, предусмотренного законодательством для внесения избирательного залога. Иными словами, действовавшая редакция п. 4.3. Порядка могла стать реальным препятствием для выполнения кандидатами в депутаты возложенной на них обязанности по внесению избирательного залога и последующей реализации своих избирательных прав.

Из поступивших в прокуратуру города жалоб кандидатов в депутаты следует, что окружными избирательными комиссиями при подаче данными кандидатами 27, 28 августа 2008 года заявлений о выдвижении и о получении разрешения на открытие специального счета, в выдаче таких разрешений было отказано со ссылкой на п.4.3. Порядка.

Такие действия окружных избирательных комиссий, основанные на правовом акте, принятом муниципальной избирательной комиссией, создали напряженную атмосферу в период подготовки и проведения выборов, послужили основанием для многочисленных обращений граждан в различные инстанции за защитой своих избирательных прав.

Только 28.08.2008 в результате принятых мер решением избирательной комиссии муниципального образования города Барнаула N 42 в пункт 4.3. Порядка внесено дополнение о том, что в случае подачи кандидатом заявления о выдвижении и иных документов менее чем за 45 дней до дня голосования разрешение на открытие специального счета выдается ему соответствующей избирательной комиссией незамедлительно.

Данная мера позволила в какой-то степени разрешить сложившуюся ситуацию. Всем обратившимся в избирательные комиссии кандидатам в депутаты выданы разрешения на открытие счета.

Однако, с юридической точки зрения, действующая редакция п.4.3. Порядка противоречит действующему законодательству по следующим основаниям.

В соответствии со ст.5 ФP «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» граждане Российской Федерации участвуют в выборах и референдуме на равных основаниях. Аналогичная норма содержится в ст.5 «Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов».

Редакция же п.4.3. Порядка ставит в неравные условия кандидатов в депутаты, поскольку предусматривает обязанность избирательной комиссии незамедлительно выдать разрешение на открытие специального счета кандидату, обратившемуся с заявлением менее чем за 45 дней до дня голосования. В отношении же кандидатов, обратившихся с заявлением за 45 дней до дня голосования или ранее, такой обязанности у избирательной комиссии не существует. Заявление последних из указанных кандидатов избирательная комиссия имеет право рассматривать 3 дня.

Кроме того, ст.ст. 81 и 87 «Кодекса Алтайского края о выборах…», на основании которых утвержден Порядок, не предоставляет избирательной комиссии право установления каких-либо сроков для принятия решения о выдаче разрешения на открытие специального счета кандидата.

Согласно ч.3 ст.81 Кодекса, соответствующая избирательная комиссия устанавливает только порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств избирательных фондов, специальных фондов и расходовании этих средств.

В связи с выявленными нарушениями законодательства председателю избирательной комиссии муниципального образования Барнаула прокуратурой города внесено представление.