Депутаты Алтайского краевого парламента в первом чтении приняли законопроект о введении антикоррупционной экспертизы законов и нормативно-правовых актов.

Депутаты Алтайского краевого законодательного собрания в ходе очередной VI сессии в первом чтении приняли законопроект о введении антикоррупционной экспертизы принимаемых в регионе законопроектов и нормативно-правовых актов. Для этого предлагается краевой закон «О правотворческой деятельности» дополнить новой статьей 25.1 «Об антикоррупционной экспертизе».

Как пояснил председатель комитета АКЗС по законности, правопорядку и защите прав граждан Даниил Бессарабов, законопроект направлен на создание правового механизма борьбы с коррупцией, в соответствии с федеральной программой противодействия коррупции (ожидается, что федеральный «антикоррупционный» закон будет принят Госдумой 1 октября).

В законе указано, что к антикоррупционной экспертизе привлекаются ученые, специалисты научных и образовательных учреждений, представители прокуратуры, иных госорганов, а для обеспечения независимости запрещается привлекать к процедуре экспертизы лиц, принимавших участие в разработке подлежащих экспертизе проектов и нормативно правовых актов, а также депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания, представительных органов местного самоуправления. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы подлежит обязательному рассмотрению соответствующими правотворческими органами. Мониторингу на предмет выявления коррупциогенных факторов подлежат и ранее принятые законы и правовые акты.

Коррупциогенными факторами признаны, например, определение компетенции государственного органа, должностного лица по формуле «вправе», «может»; отсутствие специализированных, детализированных запретов и ограничений для должностных лиц; широта полномочий, позволяющая государственному органу, должностному лицу действовать по усмотрению в зависимости от обстоятельств; отсутствие четкого порядка принятия решения (административных процедур); отсутствие исчерпывающего перечня решений, которые вправе принять государственный орган, должностное лицо; отсутствие конкурсных (аукционных) процедур; множественность вариантов диспозиций правовых норм и др.

При подготовке законопроекта был использован опыт других регионов, а также положения Генпрокуратуры РФ, отметил г-н Бессарабов. Он сообщил, что учтено также предложение фракции «Справедливой России» разослать проект закона в органы местного самоуправления для ознакомления.

Предложения фракций КПРФ и ЛДПР о предоставлении инициативы проведения экспертизы фракциям краевого парламента Бессарабов предложил обсудить между первым и вторым чтениями.

Слабым местом законопроекта является тот факт, что антикоррупционная экспертиза может быть назначена по решению того субъекта законодательной инициативы, который этот правовой акт и принимал. Так, антикоррупционная экспертиза любого проекта нормативного правового акта, принимаемого Алтайским краевым Законодательным Собранием, может быть проведена по решению АКЗС, его постоянных комитетов и комиссий, а экспертиза любого проекта нормативного правового акта, принимаемого губернатором Алтайского края, администрацией края, иными органами исполнительной власти, может быть проведена по решению губернатора, администрации края, руководителей органов исполнительной власти. Экспертиза проектов нормативных правовых актов, принимаемых Алтайским краевым Заксобранием, будет осуществляться уполномоченным структурным подразделением АКЗС; экспертиза проектов нормативных правовых актов, принимаемых губернатором Алтайского края, краевой администрацией и иными органами исполнительной власти, осуществляется в порядке, установленном губернатором.