Средства, выделяемые из бюджета Алтайского края на реализацию «закона о проездных», в процессе подготовки законопроекта «усохли» в 7,5 раз? (Анализ законопроекта о проездных для льготников).

Законопроект о внесении изменений в краевые законодательные акты, касающихся предоставления пенсионерам — льготникам права выбора между получением ЕСПБ и денежной компенсацией, будет рассмотрен на сессии Алтайского краевого Заксобрания 30 октября. 28 октября он поступил на руки депутатам. Автор законодательной инициативы — администрация края. Разработчики предлагают депутатам рассмотреть законопроект в двух чтениях, с тем, чтобы он вступил в действие с 1 ноября.

Стоит отметить, однако, что предлагаемый к рассмотрению законопроект носит рамочный характер — конкретные процедуры реализации права на льготу, а также ее размер в нем отсутствуют. Предполагается, что все реальные механизмы будут урегулированы отдельным документом краевой администрации: в соответствующем постановлении АКЗС говорится, что после принятия законопроекта администрация региона «разработает механизм урегулирования вопросов» в части осуществления льготного проезда краевых льготников путем предоставления права выбора, компенсации расходов на проезд федеральным льготникам.

Постановление также рекомендует органам местного самоуправления «предоставлять дополнительные меры поддержки пенсионеров в части оплаты проезда транспортом общего пользования, а также разработать механизм предоставления сезонных скидок в период садово-огородных работ». В отношении федеральных льготников каких-либо норм закон не содержит.

В ходе предсессионных заседаний фракций начальник Главного управления краевой администрации по соцзащите населения Сергей Дикарев сообщил депутатам, что «данный законопроект предоставит право выбора — пользоваться проездным билетом либо получать ЕДВ, а проездной билет будет выдаваться органами социальной защиты населения бесплатно». Стоит отметить, что в тексте законопроекта этот вопрос трактуется по-другому: отказавшиеся от ЕДВ граждане приобретают право на «льготный проезд», при этом законопроект не определяет, какой именно характер будет носить данная льгота (100% или менее).

По словам Сергея Дикарева, если депутаты примут законопроект на предстоящей сессии, то уже с 1 ноября «ЕДВ будет направлен всем региональным льготникам по новой схеме: 410 рублей ветеранам труда, 390 рублей репрессированным, труженикам тыла». «Одновременно они имеют право в ноябре купить за 180 рублей проездной. Это усиленная мера на ноябрь», — добавил Дикарев.

В соответствии с предлагаемым законопроектом, гражданам, до 20 ноября не уведомившим органы соцзащиты о своем желании получить на декабрь проездной, автоматически будет начислена денежная компенсация.

«На 2009 год мы установим ЕДВ в размере 450 рублей ветеранам труда и 430 рублей репрессированным и труженикам тыла. Те, кто не заявился на 2009 год на получение проездного на весь год, получат автоматически денежные выплаты», — пояснил Дикарев.

Депутаты-коммунисты посчитали предлагаемую выплату заниженной. «Труженик тыла вместо 430 рублей получит проездной, а ветеран — такой же проездной вместо 450 рублей. Таким образом, ветераны, выбирая для себя проездной, лишатся 105 рублей — 50%-ной компенсации за телефон и еще 20 рублей для них потеряются!», — обратил внимание коллег на этот аспект проблемы депутат Игорь Вольфсон.

«Мы устанавливаем новую меру социальной поддержки, мы имеем на это право», — бросил ответную реплику Сергей Дикарев.

Стоит также отметить, что озвученная г-ном Дикаревым сумма (куда входит 105 рублей т.н. «телефонной компенсации») не покрывает полной стоимости проездного. Данные о ней официально оглашены не были, однако по неофициальной информации, в разных городах края она колеблется сегодня на уровне 450 — 470 рублей. Коммерческую стоимость проездного для бюджета края Сергей Дикарев также при этом не сообщил.

Руководитель фракции КПРФ Виталий Сафронов и его коллега Сергей Юрченко поинтересовались, будет ли сохранена в составе «нового» ЕДВ «телефонная компенсация». Сергей Дикарев сообщил, что не будет (однако текст законопроекта подтверждающей это заявление информации не содержит). Виталий Сафронов выразил опасение в том, что данный факт вызовет возмущение пенсионеров. «Старики уверены, что им сохранят оплату за телефон, и не знают, что, выбирая льготный проезд, они лишают себя этой компенсации», — сказал он. Дикарев попытался развеять эти опасения фразой о том, что пенсионеры стали очень внимательно относиться к тому, на какие льготы они имеют право — «а раньше им просто пофигу было». «У нас население умеет распоряжаться деньгами, оно определится», — глубокомысленно заметил чиновник.

«Для принятия решения нам необходимо работать по цифрам, имея перед собой „просчитанный баланс“, где четко было бы расписаны все категории льготников, что они имели до этого реформирования, и что будут иметь после, где плюсы и минусы. И тогда бы мы оценивали, голосовать „за“ или „против“. А у нас нет этих цифр!», — возмутился Михаил Заполев возникшей в ходе экстренной подготовки законопроекта спешкой и путаницей. «Мы завтра (в день сессии — прим. ИА „Банкфакс“) вам дадим все цифры», — пообещал начальник Главалтайсоцзащиты.

Вопреки ранее распространенным администрацией края заявлениям о том, что на эту программу будет потрачено более 1 млрд рублей, пояснительная записка к законопроекту гласит, что средства на реализацию данного закона на 2008 и плановый период 2009—2011 гг. предусмотрены лишь в объеме 132 млн 487 тысяч рублей.