Слушания по бюджету-2010 Алтайского края: Общественная палата предложила народу жить хуже. Власть поддержала общественность.

15 октября в Барнауле прошли слушания по бюджету Алтайского края на 2010 г. Формально предметом обсуждения на них также служили цифры бюджетов на 2011−2012 гг., но фактически эти данные интересовали мало кого — все, включая их разработчиков, похоже понимали их виртуальность.

Слушания начались с бодрого доклада вице-губернатора Михаила Щетинина. Хаотически прыгая по цифрам социально-экономических индексов, выпячивая немногочисленные относительно прилично выглядящие цифры и обходя большинство пугающих, чиновник попытался нарисовать благостную картину постризисного процветания. По его словам, за ближайшие три года номинальная зарплата в крае вырастет на 50%, а реальная — на 18,2%. Численность бедных сократится с нынешних 22 до 15 процентов. В 2010 г. валовый региональный продукт края вырастет на 3,8%, а в последующие два года вернется к докризисным темпам роста в 6−7% в год. К 2012 году в крае восстановится пораженный кризисом товарооборот, а рост индекса промышленного производства составит 12% (по отгруженной продукции).

Его коллега, непосредственный автор бюджета-2010, финансовый вице-губернатор Владимир Притупов, был более скромен. Так, о том, что власти края предлагают заморозить зарплату бюджетникам фактически на все три рассматриваемых года, он сказал в столь витиеватых выражениях, что это поняли лишь те, кто знал об этом факте заранее. Озвучив основные параметры труда своих подчиненных, г-н Притупов подчеркнул, что доходы бюджета в 2010 г. (41 млрд рублей) составят лишь 79% от уровня 2009 г.

Не менее туманную речь, полную невнятных намеков произнес и поднявшийся на трибуну и.о. председателя крайсовпрофа Владимир Бабушкин. Чувствовалось, что бывший чиновнк понимает, что не сказать ему о проблеме замораживания зарплаты бюджетников нельзя, но он очень не хочет этого делать. После долгих объяснений того, что «мы же все понимаем», г-н Бабушкин все-таки констатировал, что отказ от индексации зарплаты для бюджетников незаконен и приведет к нарастанию напряженности в крае. Впрочем, как тут же добавил он, зарплата бюджетников в крае фактически заморожена уже с начала текущего года — намеченное на 1 августа ее повышение на 7,5% не состоялось.

Депутат КЗС Наталья Быкова коснулась близкой ей темы финансирования здравоохранения, сокращение которого в 2010 г. будут одними из наиболее значительных. Перемежая речь многочисленными здравицами в адрес руководства страны и края, депутат-медик сообщила, что расходы на приобретение дорогостоящей медтехники на 2010 г. в крае урезаны полностью, а заложенные в бюджете расходы на обслуживание уже имеющейся такой техники составляют лишь две трети от реальных. Лекарственное обеспечение медицинских учреждений в 2010 г., по словам депутата, заморожено на уровне предыдущего года, что с учетом быстрого роста цен на лекарства будет означать существенное ухудшение снабжения ими больных. Особую тревогу депутата вызвало уменьшение средств на содержание лечебно-профилактических учреждений. Допущенное здесь ощутимое снижение финансирования, по оценке г-жи Быковой, повлечет негативные последствия для больных.

Выступившие на слушаниях представители общественности — председатель экономической комиссии Общественной палаты края Павел Тулин и ее ответсекретарь Константин Емешин изложили предложения общественников по бюджетным вопросам. Так, г-н Тулин предложил снизить расходы на госаппарат не на предлагаемые 10%, а пропорционально падению доходов бюджета (т.е. на 21%). Он крайне сккептически отозвался о гордости краевых властей — программе дополнительной занятости в рамках борьбы с безработицей, заявив, что «деньги пошли на стимулирование тунеядства». После этого г-н Тулин привел ряд примеров из своей практики, свидетельствующих о том, что массовый работник на Алтае ленив, склонен к воровству, любит получать незаработанное и т.п.

Общественник заявил о том, что замораживание зарплаты бюджетников — незаконно. Но тут же поправился — это мнение комиссии по социальной политике, а не мое. Он призвал власти усилить в 2010 г. работу по сбору налогов и борьбу с уклонением от их уплаты, в особенности в торговле, приведя ряд оригинальных примеров из своей практики. Павел Тулин призвал смелее продавать краевую собственность, в частности, заявив о желательности продажи в 2010 г. принадлежащей краю части газотранспортной системы региона.

В финале общественник заявил о том, что у населения и предпринимательского сообщества края сложилась тенденция жить не по средствам и не без пафоса призвал жителей края «Жить по средствам!» Этот неожиданнный призыв был повторно озвучен ответсекретарем ОП Константином Емешиным.

Лозунг общественников «затянуть пояса» в соответствие со скудным средствами краевого бюджета, вызвавший перешептывания в зале, похоже, очень пришелся по душе развалившей бюджетные доходы власти. Даже традиционно осторожный спикер КЗС Иван Лоор не удержался от импровизации — в финале слушаний он подхватил призыв Общественной палаты смириться с тем, что жить придется все хуже и хуже и уже от лица власти напутствовал им с трибуны участников слушаний.