Юрий Музюкин

бывший гендиректор ОАО «ЭКО-Комплекс», эксперт в области утилизации и сортировки отходов

«Полигон закрыть непросто»

Ошибка в тексте? Выделите ее мышкой! И нажмите:

Система Orphus


Пластическая хирургия. Где сделать МРТ - каталог диагностических центров Киева. Видеонаблюдение в Москве от компании www.umx.ru.

04.04.2018

Андрей Ляпунов

начальник департамента информационной политики администрации губернатора и правительства Алтайского края

Фейковые новости в соцсетях достигли уже воистину космических высот

Loading...
Если вам срочно нужны деньги, на сайте zaim-profi.ru вы можете найти много выгодных микрозаймов, например: kaliningrad.zaim-profi.ru/microcredit/na-kartu-online/. Сервис полностью бесплатен!

Гуру МСУ Стелла Штань о феномене алтайской «трехглавости»: «Я бы на месте глав муниципалитетов на переходный период просто отказалась от зарплаты»

Подзатянувшийся процесс ликвидации «двуглавости» в алтайских муниципалитетах уже вызвал недопонимание и ряд вопросов со стороны как простых жителей, так и части политиков. После сентябрьских выборов властными полномочиями наделены сразу три высших чиновника на местном уровне. Это глава муниципалитета, председатель представительного органа власти и глава администрации муниципалитета (сити-менеджер). Новая схема заработает только к концу года, когда «отомрет» должность главы мунобразования и главы администрации МО. На их место заступят председатель депутатского корпуса и глава МО (градоначальник). Бывший зампредседателя комитета по местному самоуправлению в Алтайском Заксобрании Стелла Штань рассказала ИА «Банкфакс», как увязать закон с моральными нормами, какие подводные камни содержит переходный период и почему Сергею Дугину нельзя «примерять» приставку «и. о.».

- Журналистский подход к этой теме во многом напоминает дилетантский, при всем вашем желании разобраться в возникшей коллизии. С точки зрения закона никакого противоречия здесь я вообще не вижу, другое дело — как воспринимается ситуация обывателями. В частности, вопрос с тем, что необходимо платить зарплату из бюджета сразу троим представителям власти — главе города, главе администрации города и председателю горсовета. По Уставу у нас есть глава мунобразования и глава администрации муниципалитета. При этом полномочия главы муниципального образования заканчиваются только тогда, когда избирается новый глава МО. Таким образом мы с вами попали в переходный период, когда старая власть еще не утратила до конца своих функций, а новая полностью не может быть наделена всеми полномочиями.

Вот говорят, допустим, чтобы тот же глава администрации города взял и сложил с себя полномочия. Но давайте вспомним, президент ведь не слагает с себя полномочия сразу после новых выборов, он продолжает работать еще какое-то время, даже если ему на смену пришел другой человек. То же самое и здесь. Если хотите, легче всего эту картину можно представить на примере Барнаула. Сергей Дугин в настоящее время абсолютно легитимен. Его контракт изначально составлял год и 10 месяцев. Так как закон не предполагает, чтобы сити-менеджер работал в своей должности менее двух лет, соглашение автоматически было пролонгировано. Или вот вам хороший образец - Камень-на-Оби. После объединения города с районом возникла примерно такая же ситуация, что и сейчас повсеместно в связи отказом от «двуглавости». Главу города очень долго не могли избрать — чуть ли не год, все это время подписывал документы и. о. градоначальника Александр Кулик.

Вообще я бы на месте троих пока еще действующих глав крупнейших городов — Лидии Громогласовой (Бийск), Александра Дьяконенко (Рубцовск) и Людмилы Зубович (Барнаул), наверное, взяла бы и написала заявление о том, что буду выполнять свои обязанности на безвозмездной основе еще несколько месяцев. Ведь после полного перехода к «одноглавости», скорее всего, председатели дум будут работать бесплатно, на неосвобожденной основе. Барнаулу в этом плане уже сейчас немного полегче — известно, что Галина Буевич отказалась от зарплаты в думе. Какая-то экономия на этом, безусловно, есть.

Кроме того, хотелось бы ответить всем критикам и заострить их внимание вот на каком аспекте. В настоящее время часть документов не имеют право подписывать новоизбранные председатели представительных органов власти муниципалитетов. Их правовой статус это не позволяет делать. Вы что же, хотите, чтобы бумаги заверялись не тем должностным лицом, кому это диктует закон? Ну, в таком случае я вас уверяю, что мы столкнемся с валом заявлений от прокуратуры, которая с легкостью опротестует все подписанное, фактически аннулировав большое число значимых бумаг. Как принято говорить в таких случаях, дьявол всегда кроется в деталях. Повторюсь, с правовой точки зрения все, что сейчас происходит, выглядит абсолютно законно и логично, недоумение вызывает разве что факт выплаты зарплаты казалось бы уже бывшим главам мунобразований.

Хочу развенчать и еще один миф, бытующий среди тех, кто не слишком знаком с законодательством в области МСУ. Речь идет о сроке полномочий нынешних сити-менеджеров. Можно это объяснить на примере главы администрации Барнаула Сергея Дугина. Он не должен сейчас ни получать приставку «и. о.», ни тем более уходить куда-то, передавая полномочия своему первому заместителю. Закон нам говорит с одной стороны, что сити-менеджер работает до окончания полномочий представительного органа, наделившего его такими полномочиями, а с другой — срок его контракта не может быть менее двух лет. Да, здесь имеется правовая коллизия, на нее уже неоднократно обращали внимание, но пока формулировка в законе именно такая.

Что касается других муниципалитетов, того же Рубцовска, то здесь я не очень, честно говоря, слежу за тем, как развивается ситуация. Знаю, что Дмитрий Фельдман был избран сити-менеджером в феврале 2017 года. Если бы он, например, мог добровольно сложить полномочия, то город уже сейчас без проблем бы объявил новый конкурс и муниципалитет перешел тем самым к «одноглавости». Или можно привести пример с Шелаболихинским районом, когда скончался прежний руководитель и муниципалитет сразу же перешел на новую модель.

Теоретически, Барнаул тоже мог досрочно перейти на новую модель, сразу после принятия поправок в Устав города в 2015 году. Для этого нужно было, чтобы глава города Людмила Зубович сложила с себя полномочия. Но этого не произошло и утверждение «одноглавости» станет возможным только в конце текущего года, когда будут объединены посты главы Барнаула и главы администрации города. Полагаю, что в целом переходный этап в Алтайском крае не затянется и в большинстве муниципалитетов к Новому году все станет на свои места, ситуация выровняется. Конечно, в отдельных случаях могут вмешаться и какие-то субъективные факторы, все просчитать наперед невозможно.

На сегодняшний день я не вижу, чтобы федеральный законодатель как-то стремился еще раз поменять закон об МСУ именно в этой части. Более того, есть понимание, что каких-то подвижек в структуре органов местного самоуправления не предвидится. Мы уже изрядно набили шишек с переходом на «двуглавую» модель, теперь такого, при движении в обратном направлении, надеюсь, не будет. Изменения в законодательство о местном самоуправлении, конечно, продолжат вноситься, но по большей части они коснутся бюджетных отношений, полномочий отдельных должностных лиц, саму основу МСУ трогать уже не будут.

Фото: сайт Алтайского Заксобрания

Администрация сайта призывает пользователей соблюдать правила комментирования

Имя

Вы также можете авторизоваться для комментирования или использовать свой профиль «ВКонтакте» или Facebook.

Комментарий

{{message}}
{{error}}
Комментариев 46
рассуждающий

19.10.2017 13:47

Вы, Стелла, действительно можете себе позволить работать на любой должности безвозмездно хоть до самой пенсии, учитывая масштабы долгов Мудрика перед Сбербанком.
Рассуждающему

19.10.2017 13:57

Да они все (еслиФ порассуждать ) далеко не бедные люди. Имеются ввиду главы всех рангов и мастей...
McSmall

19.10.2017 14:14

Ведь как все здорово и правильно! Юридически как все! И только одна мелочь - для какой-либо практической работы это вреднее вредного. Причем вообще во всех вариантах и со всеми упомянутыми...

Если взять крепкого пенсионера, дать ему зарплату небольшую, то он может весь спиленный парк за год деревьями засадить . Причем один справится. И эти деревья еще 100 лет будут городу хорошее делать. А что хорошего кроме расходов происходит от всех этих бумажных-денежных игр?

И ведь авторы всего этого спектакля до слез к глазах верят в то, что развивают страну...
Читатель

19.10.2017 14:24

дилетантский обывателями мы с вами попали Вот говорят, допустим, чтобы хотелось бы ответить всем критикам дьявол всегда кроется в деталях абсолютно законно и логично имеется правовая коллизия
Ну вот так и прёт эго, а ведь мелкое оно.
стеле

19.10.2017 15:05

Казуистику эту вы породили, а теперь призывы раздоете
Дед.

19.10.2017 15:41

Да дело то ведь не только в деньгах уважаемая госпожа Штань, дело то ведь в управлении, управляемости немалым городским хозяйством, бардаке который вы организовали и насаждали осуществляя вояжи по муниципалитетам. Было бы здорово заставить выплачивать зарплату (хотя считаю что они того не заслуживают) Зубович, Дьяконенко, Громогласовой за счет личных средств Стеллы Ивановны (понимаю что это невозможно) был бы хороший пример для будущих любителей менять законодательство не задумываясь при этом о последствиях. Да и давая комментарии надо бы маленько думать, а не давать бестолковые советы., извиняюсь...
Переживающий

19.10.2017 16:02

А, по-моему, господа депутаты просто намудрили, читают только закон о МСУ…закон о МСУ не регламентирует порядок оплаты за труд…

Что касается закона, то в России все, что касается оплаты труда, четко прописано в Трудовом Кодексе.

Проставляйте в табеле о рабочем времени фактически отработанное время, а не по 8 часов ежедневно, вот тогда и будут чиновники получать зарплату за фактически отработанное время и фактически выполненную работу, в соответствии с трудовым законодательством…

И не нужно будет платить зарплату из бюджета за неотработанное время сразу троим представителям власти — главе города, главе администрации города и председателю горсовета.
Тем более, что они втроем в одном кресле не сидят…

иР

19.10.2017 16:53

Моралистка Стелла! Или Стелла Моралистка!
гость

19.10.2017 17:46

Хорошо быть здоровым и богатым, плохо быть бедным и больным. Здоровья вам, дорогие чиновники, "колбаски" вам побольше.
ХЗ что за долбанный такой ФЗ)

19.10.2017 17:52

Помните историю про полицию-милицию? Когда нам объяснили доходчиво-популярно, что милиция это все не то, а вот полиция - самое то. Вот примерно тоже самое сейчас происходит с этой многоглавостью муниципальной. Только как бы с точностью до наоборот: типа мы опять из полиции милицию делаем, очень образно выражаясь. Но писать название будем через Ы - мЫлиция!!! Шутка юмора, но по делу. По факту же - рутинный дебилизм современности, короче. Раньше, лет эдак 6-8 назад были главы администраций города/района и был председатель совета или думы местной. В бытность Стелки Ванны знатной самоуправной кэзээсницей, федералы едросы закон этот порядком изнахратили, все в дерьмокатию игрались. И породили несколько моделей кто кого как избирает и кто при этом как называется. Набедокурили тада изрядно. А младшие законопослушные товарищи на местах все исполняли. Вот теперь эта отрыжка, которую рьяно насаждали не местах во исполнение бесконечно редактируемого ФЗ об МСУ, вылазит повсеместно. Но все проходит. И это пройдет. Как и золотой век всяких этих бывших комсомольцев и прочих приспособленцев, дружно своевременно перекрасившихся в пылких единоросцев - знатоков правил эффективного обогащения в нескончаемый для страны переходный период...
гость

19.10.2017 18:11

Деду , а вы в точку. Сама накрутила, а теперь "поучает". Нашли "гуру", не гура, а д...
гость

19.10.2017 18:13

Высказывание -глупее некуда, но имеем что заслуживаем.
Кумандинец

19.10.2017 19:28

Какой закон ни открой, обязательно депутат, или губернатор, банкир, менеджер по окончании своих титанических трудов ещё годик получает свою бывшую (немалую) зарплату либо солидный многомиллионный парашют). И всё по закону! Однако нет ни одного закона в нашей державе, чтобы зарплата после увольнения сохранялась за учителем, врачом, слесарем... Почему так? Да потому что законы такие сочиняют как раз депутаты под диктовку губернаторов и банкиров.
«Почётный и Заслуженный Узник г. Славгорода АК в защиту ст 35 и ст 36 Конституции РФ в АК». А И Егер

19.10.2017 19:40

Звезда в Шоке. ЕБЖ долго.
....При этом полномочия главы муниципального образования заканчиваются только тогда, когда избирается новый глава МО. Таким образом мы с вами попали в переходный период, когда старая власть еще не утратила до конца своих функций, а новая полностью не может быть наделена всеми полномочиями...
не юрист А И Егер полагаю гуру-юристу с дипломом одного их метро РФ или Алтайской академидии экономики и права /признана банкротом/ г-же Стелле Штань
я полагаю уважаемая Вы вешаете лапшу на уши в очередной раз тем, кто как Вы утверждаете, кто не слишком знаком с законодательством в области МСУ.
Полагаю, надо запросить МЮ РФ по АК, как регистрирующий орган и орган проводящий экспертизу Уставов всех МО.
Сегодня я получил ответ за подписью начальника управления МЮ РФ по АК г-жи Л Г Ждановой.
попробую частично процитировать:
- что касается признании утратившим силу Устава МО г Славгород АК от 18 08 2009г № 53 (в редакции решения от 16 06 15г №22)зарегистрированном МЮ РФ АК 27 08 2009г № PU 223100002009033
согласно ст 44 ФЗ от 06 10 2003г №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".,...а также в соответствии ст ст 82 Устава МО г Славгород АК решением ГСД №8 от 22 09 2015г ( в редакции решения от 21 06 16г №45 -я не видел в СМИ это) СРОЧНО / за два дня сгоняли нарочного/ зарегистрированном МЮ РФ АК 24 09 15г № PU 2231000020115607 вступил в законную силу со дня ЕГО официального опубликования в Газете "Славгородскией Вести" - кто подскажет когда был Устав для вторичного коронования казнокрада в Законе с его ППЖ и фавориткой опубликован фактически?
Со дня вступления в силу Устава 2015г, признан утратившим силу Устав МО г Славгород от 18 08 2009г под моего лучшего друга А Г Кропова. П/П ...Л Г Жданова в формате PDF.
Так вот уважаемая гуру, учите юридическую матчать в МЮ РФ по АК и не вешайте ...еще один миф, бытующий среди тех, кто не слишком знаком с законодательством в области МСУ.
Или я опять добросовестно заблуждаюсь?


....
мозолистой рукой реформирует она который год

19.10.2017 19:53

скоро заживём сытно и без отходов.
и не надо переиначивать поговорку про одна башка хороша , а две стриженые больше.
гость

19.10.2017 20:07

А не Вы ли, Стелла Ивановна, со товарищи эту схему навязывали, нарушая права и свободы населения? Внедряли насильно так называемых сити -менеджеров (хотя стыдно к.ю.н. называть их так, ведь в законе этого названия нет), а теперь философствуете?!? Да и г-жа Буевич по сути не отказывалась от зарплаты, это опять "ноу-хау", что председатели будут работать на непостоянной основе (им так "рекомендовано" и специально таких "кандидатов" подбирали). Да и экономии большой при этом не будет, так как зарплату будет получать зам.председателя БГД. Вокруг Вас не дураки, не надо народ разводить, "гуру" МСУ., займитесь чем-нибудь другим.
гость

19.10.2017 20:26

зная Стеллу Ивановну, удивляет призыв отказаться от зарплаты-сама-то она, "куру..МСУ" этого никогда бы не сделала
Хитромудрик

19.10.2017 20:28

Стелла Грань не гура, а ду да ду
НКВДшник

19.10.2017 21:24

А правда, где сейчас Мудрик? Уступил место Шонии? Просто все интересуются.
геннадий

19.10.2017 21:37

......чем больше должностей тем больше больше желающих на них-вспомните.... то с мэра на главу то обратно.У семи нянек дитя без глазу.В любом деле.. в семье и т.д. должен один хозяин но под контролем....В какое время исчезли предприятия....когда тройка тянула сани. В селах воз тянет 1 лошадь...а тройки когда повеселиться..Мы жители на доверии к властям а пора бы задуматься -КТО и ЧЬИ ИНТЕРЕСЫ будет отстаивать ДЕПУТАТ....МЭР и на каких условиях и каких КРОВЕЙ он будет.....а пока битый не битого везет.....
Как у нас банкроты-то выглядят!

19.10.2017 21:53

Сытенькие, гладенькие, довольные! И щедрые такие! Оно конечно - почему бы не быть щедрыми за чужой счет? Вопросец один только - на какие шиши вы, банкроты, такие холеные мордашки себе отъедаете? У вас же при банкротстве только телевизоры без пультов да сломанные компьютеры находят!
гость

19.10.2017 22:16

ни стыда, ни совести у этой дамочки, сама эту кашу замутила, а теперь разглагольствует, да еще фото с депутатским значком, хотя уже давно пролетела из законодателей
Боря

19.10.2017 22:44

Гуру, в строгом смысле, является духовным учителем, передающим знание (прежде всего, истину о Боге)
тем, кто направляет и питает пробуждение ученика.
В ряде пуран утверждается, что гуру в Кали-югу не является безупречным авторитетом.

Гость

20.10.2017 12:46

Стелла Ивановна! Многим в крае не хватает Вас и Вашего профессионализма!!! Мы надеемся, что время расставит всё на правильные места! Удачи Вам.
гость

20.10.2017 13:34

а не дай бог вернется-снова другую схему будет пропагандировать
гостю

20.10.2017 14:15

вы белый или красный?
нквд лично в руку секретно

20.10.2017 14:56

вопрос опять ею устаканен -
М-к работает при власти , только на виду теперь строитель Серго, а не Болодя
и Стасс
Ей бы засунуть свой язык в ж...у.

20.10.2017 16:10

Дед. писал(а):
бардаке который вы организовали и насаждали, осуществляя вояжи по муниципалитетам.
Она забыла, как ездила по районам и требовала под угрозой роспуска депутатов принять "двуглавость". А теперь советы опять раздаёт. Интересно, она знает, что такое стыд?
хозяин-барин

20.10.2017 18:24

Вот кто оказывается пытается увязать закон с моралью. Ну-ну. Когда кжби выкруживала и землю для строительства работая в администрации Барнаула оформляла про мораль не думала. И по районам-то ездила, пытаясь А.Б. угодить, чтоб опять же в депутаты пролезть. Вот и вся ее мораль...
Стелле Ивановне

21.10.2017 08:49

Вы юрист или бабушка на лавочке? Где Вы видели в юриспруденции подход "отказаться от получения зарплаты"? Это ЮРИДИЧЕСКАЯ терминология?!?
Ваши учителя из АГУ под землю от стыда провалились бы за Вас если бы еще живы были.
Белоснежка

21.10.2017 12:47

Дополнительный доход никогда не будет лишним. Сейчас наверное у всех есть интернет и соответственно возможность подзаработать в интернете сейчас не проблема! Я например зарабатываю на экономической игре, по сути ничего сложного и не затратно по времени! На сайте есть, ежедневный бонус, акции и денежные конкурсы, суть проекта покупаешь гномов, гномы добывают золото, золото меняешь на реальные деньги, заходите в раздел "заказать выплату" выбираешь удобный способ (карта, эл.кошелек, телефон и т.д), Можно зарабатывать и без вложений ! У меня уже 580 гномов профи каждый день мне приносят прибыль 7800руб, это не обман и не лохотрон, сайт платит, можешь почитать отзывы о сайте в интернете, также ознакомиться с правилами сайта, сейчас на сайте акция, при пополнении баланса от 1500руб один гном профи в подарок +100% к депозиту золота для покупок!

http://golden-mines.biz/?i=408215
гость

21.10.2017 18:47

это Вы Стелле Ивановне так деньги предлагаете зарабатывать или главам? Им ведь еще год после окончания полномочий будут платить зарплату.
КАКАЯ С,,,,,,,,,,НЬ ВОТ ЭТА ?? Мудрик ??

22.10.2017 15:03

ШТАНЬ!!
Узник.... в щоке.
ШОБ УВИДЕТЬ КРАСУ ШТАНЬ??

25.10.2017 19:19

НЕ надо пидниматься в РАНЬ!!
не понял

25.10.2017 22:58

о чем это! то ли штань то ли пьянь, то ли рвань, то ли дрянь. о какой я рифмоплет.
Вопрос

26.10.2017 13:00

А где сейчас работает "выдающийся политик"?
гость

26.10.2017 15:27

политик сдала экзамен, скоро будет адвокатом, поздравляем!!!
АДВОКАТОМ ОПОРНОГО ДЬЯВОЛИЗМА В ОБРАЗОВАНИИ НА !??

26.10.2017 16:06

АЛТАЕ....... начертанию АлтГУ!!
ГУРУ - МУРУ!! МУРУ - ГУРУ !! БАНК СБЕ !!

27.10.2017 13:45

СБЕ БАНК это ГУРУ - МУРУ АлтГУ !!
федор

30.10.2017 11:38

Таким образом мы с вами попали в переходный период, когда старая власть еще не утратила до конца своих функций, а новая полностью не может быть наделена всеми полномочиями.
Чет прям тревожно, как сто лет назад кода одни не хотели, а другие не могли
редакции

30.10.2017 16:23

Уже уберите эту звездищу, она нам надоела до смерти.
Отказалась бы

31.10.2017 13:12

и жила бы припеваючи на одни накопления . А их , слава богу , уже на два поколения вперед заны... пардон , заработано
999

31.10.2017 23:03

бабушка стелла давно обеспечила себе неслабый пенсион. И пенсионерить она будет за пределами РФ. А здесь поскулить пришлось по-поводу, потому-как "подогрели" однако и тож не слабо.. у этой особи даром ничего не случается.
Мнение

01.11.2017 12:40

Забавно, что злобных и тупых стерв , "заработавших" себе известность старинным способом - навеличивают "ГУРУ"!!!
мнение

02.11.2017 09:35

штань - классический пример приспособленки. Но ни это страшно, главное как она этим пользовалась. Может уже забыли как ее сожитель обул Сбербанк на миллиард. А ведь если бы ни Стелла не видать Мудрику этих денег.
ради Будды светлоликого и Шивы многорукого

02.11.2017 10:52

не нанимайте эту моднючую адвокатэссу для защитить свои права.
цэ ж Маркуша Фейгин Барнаульская -
без денег сядете на голую скамейку или голышом на скамейку.