«Можем дойти до распития моющих средств»: эксперты примерили опыт «сухого закона» Вологодской области на Алтайский край

В субъектах РФ обсуждают опыт Вологодской области, где с 1 марта 2025 года действует закон, ограничивающий продажу алкоголя: купить спиртное в будние дни можно только с 12:00 до 14:00. Как сообщил губернатор Георгий Филимонов, с момента введения ограничений из 610 алкомаркетов в регионе закрылось 220, включая 144 федеральных и 76 региональных. В связи с этим область ежегодно будет недополучать налоги в размере около 500 млн рублей. Филимонов заявил, что сохранение жизни и здоровья граждан является приоритетом, поэтому власти осознанно пошли на такие меры. Он добавил, что все расчеты были проведены заранее и текущая ситуация соответствует ожиданиям. При этом власти области уже заметили положительный эффект от введения данных мер в части снижения преступности и роста интереса населения к спорту, положительно данную инициативу оценивают и в Минздраве РФ. В то же время СМИ отмечают рост подпольной торговли алкоголем, которой якобы промышляют даже таксисты, а также возвращение «аптечных» алкоголиков. Эксперты из Алтайского края в беседе с ИА «Банкфакс» примерили на наш регион опыт Вологодской области и оценили, насколько вероятна его реализация на алтайской почве.

Андрей Осипов, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Алтайском крае:

— Никакого положительного эффекта в Вологодской области я не заметил — после введения этих ограничений люди там с раннего утра выстраиваются в очереди и покупают ящиками. Разве это ни о чем не говорит?

В январе прошлого года я лично предлагал внести законопроект об ограничении розничной продажи алкоголя в Алтайском крае с 23 часов. Однако потом было решено поработать этот вопрос более детально и объединить с темой изменений, вносимых в федеральное законодательство. В результате отстоять розничную продажу алкоголя в регионе до 23:00 не удалось — сместили до 22:00. Однако и я, и предприниматели до сих пор уверены, что если бы нам это тогда удалось, сняли бы многие проблемы и вопросы, которые возникают до сих пор. Но мы пошли навстречу полиции и медикам, поэтому ввели ограничения уже с 22 часов. Члены рабочей группы от ГУ МВД по краю тогда на эти условия согласились, пояснив, что есть закон о тишине, который как раз совпадает с ограничениями по продаже алкоголя.

При этом на сегодняшний день у меня нет данных, которые бы показывали рост продаж алкоголя после того, как ограничения были смягчены с 21:00 до 22:00. То есть жители края не бросились скупать спиртное в гораздо большем количестве, чем это было при более строгих ограничениях. Однако я до сих пор уверен, что если бы мы позволили продавать алкоголь до 23:00, у нас порядка было бы больше. Проводимые нами исследования и опросы показали, что основные объемы продаж спиртного и пива даже в этих «пивнушках» идут до 23 часов, после этого времени такого ажиотажа не наблюдается. Поэтому владельцы пивнушек прямым текстом тогда сказали: «Нам проще будет перейти в розницу, чем, условно говоря, бадяжить и нести затраты». Это лирика того времени.

Когда мы отстаивали эту точку зрения, много общались и с представителями здравоохранения. Я сам — врач по первой специальности, кандидат медицинских наук. Поэтому я в этом вопросе разбираюсь, изучал различные научные исследования. Во многих из них говорится, что запретительные мероприятия такого тотального плана, как сейчас в Вологде, не имеют позитивных последствий. Говорить о том, что у них сейчас идет снижение негативных показателей, связанных с употреблением алкоголя, я бы не стал.

По моим данным, в этом регионе уже активно началась продажа спиртного посредством работников такси. Если мы говорим о снижении теневого сектора рынка и легализации алкоголя, то вводить подобные ограничения продаж по два часа в день — нелогично. Ведь граждане сейчас начнут покупать из-под полы, как это было в 1980—1990-е годы, когда нигде ничего не продавалось, но у таксистов всегда можно было купить, и все это знали. А нелегальный алкоголь — это известный путь к увеличению токсических отравлений. Потому что одно дело, когда человек пришел в магазин и купил легальный алкоголь, и есть уверенность в несколько раз больше, что эта продукция будет качественнее той, что он купит в подворотне.

Отдельно хотелось бы сказать, что еще в прошлом году, обсуждая эту проблему с медиками, мы говорили о том, что больше внимания нужно уделять даже не ограничению продаж по времени, а профилактике, выстраиванию культуры пития. Избранная федеральным центром концепция борьбы с алкоголизмом говорит о том, что запретительные мероприятия, конечно, играют свою роль, но на первое место сегодня выходит профилактика. В свое время нам же удалось приучить людей пить воду не из-под крана. Если отмотать время на 20−25 лет назад, мы убедимся, что абсолютно все люди употребляли водопроводную воду, у них не было понимания того, что воду нужно покупать очищенную, идти за ней в магазин, для них это было дико. И что мы видим сейчас? Я в прошлом году завершил объезд районов Алтайского края, и уже в каждом муниципалитете бабушки приобретают воду в магазине или используют фильтры, потому что ко всем со временем пришло понимание и осознание, что воды нужно пить много, что она должна быть качественная, очищенная и т. д. Для этого была проведена огромная работа.

Поэтому и в плане алкоголя нужно хорошо поработать, привить людям культуру пития, чтобы граждане адекватно относились к количеству и качеству употребляемого алкоголя. Я считаю, что все должно быть разумно, всего должно быть в меру. Я не за свободную продажу алкоголя круглосуточно, однозначно нет, но и перегибов не должно быть, все должно быть упорядочено.

Ашот Погосян, зампред Молодежного парламента Алтайского края по взаимодействию с общественными объединениями и политическими партиями:

— Насколько мне известно, Вологодская область — это сравнительно небольшой субъект РФ и по площади, и по численности населения. Здесь все-таки важно обращать внимание на масштабы территории. Что касается кардинальных ограничений в продаже алкоголя по времени, вплоть до ужесточения, как в Вологде, я считаю, что резко принимать таких решений нельзя. Если вспомним, ранее алкоголь продавался в Алтайском крае круглосуточно, потом ввели ограничение до 21:00, позже смягчили норму до 22:00. И если сейчас рубануть с плеча и резко ограничить реализацию до нескольких часов, жители вряд ли воспримут это спокойно, поскольку, так или иначе, это ограничивает свободу выбора.

У нас и так постепенно вводятся разного рода ограничения — и по времени продажи, и по содержанию в напитках различных веществ. Поэтому в работе над этим вопросом, на мой взгляд, лучше двигаться последовательно и размеренно. Быстрое принятие решений нужно точно не в этих вопросах.

Такие решения могут иметь негативные последствия. В частности, это всерьез повлияет на представителей бизнеса, которые могут понести колоссальные убытки. Мы и так сейчас живем в непростое время, когда идет специальная военная операция, а в случае ужесточения продажи алкоголя будет нанесен значительный удар по предпринимателям, от которого многие могут и не оправиться.

Кроме того, такие ограничения могут привести к значительному увеличению разного рода правонарушений со стороны жителей края, а это в свою очередь повлечет дополнительную нагрузку на правоохранительную систему. Сейчас и так наблюдается недобор сотрудников МВД, поэтому лишняя нагрузка им точно ни к чему.

Плюс к тому многие производители спиртного могут уйти в теневой бизнес, и неизвестно что будут создавать и тиражировать, а людям придется это употреблять. В магазине в любом случае продукция сертифицирована, а незаконные напитки могут представлять опасность. Об этом тоже не стоит забывать.

Константин Никифоров, директор ООО «Первомайская пивоварня»:

— Я изучал опыт, который пытаются реализовать в Вологодской области. На мой взгляд, те, кто говорит, что столь строгие ограничения имеют положительный эффект, откровенно лукавят. По моим сведениям, после ужесточения законодательства по реализации алкоголя в этом регионе туда начали возить спиртное на такси из других субъектов РФ, расположенных по соседству.

Я считаю, что правительство Алтайского края не настроено на введение таких ограничений. Насколько мне известно, в Вологодской области после таких мер начали закрываться точки продаж многих торговых сетей, соответственно большое количество людей потеряло рабочие места. Это огромный пласт налогов, который регион теперь просто недополучает. Поэтому найти какие-то плюсы в таком опрометчивом решении этого субъекта для меня сложно.

Я убежден, что гораздо эффективнее вести борьбу с нелегальной сферой алкогольного бизнеса, чем вводить временные ограничения. Нам необходимо прилагать все усилия, чтобы не было теневых продаж пива. Сейчас вся работа должна быть нацелена на это. Если мы еще установим минимальную розничную цену на пиво, будет еще лучше. Многие производители видят в этом большой плюс, поскольку такая мера позволит избавиться от недобросовестных продавцов, которые просто завозят продукт из других регионов и демпингуют. Они позволяют себе занижать цены, потому что не платят ни акцизов, ни налогов. И введение минимальной розничной цены позволит вести с ними борьбу, что в дальнейшем приведет к тому, что у алтайских потребителей будет более качественный продукт.

Иса Хасаев, заместитель руководителя духовного управления мусульман в Алтайском крае:

— Как представитель мусульман, могу сказать, что употреблять алкоголь нашей религией запрещается. Причем его называют грехом под № 14 — одним из самых тяжких. Поэтому, разумеется, я против того, чтобы продажу алкоголя активно пропагандировали молодежи и детям, чтобы выставляли эту продукцию напоказ в общественных местах. Тем более, сейчас мы видим, что магазины с алкоголем уже не то, что в каждом доме, можно сказать — в каждом подъезде. Вряд ли это способствует тому, чтобы прививать молодому поколению здоровый образ жизни. Эта ситуация, конечно, беспокоит.

Я не говорю о том, что нужно махнуть рукой и все запретить. Все-таки Россия — это светское государство, где 80% верующих — православные, поэтому я могу лишь советовать, если мои советы для кого-то важны. Мне бы хотелось, чтобы от алкоголя были ограждены подростки и молодежь, чтобы культура распития не насаждалась в общественных местах, и чтобы пивные не открывали в каждом доме. Ведь у людей разный уровень интеллекта и духовно-культурного развития. Одни могут выпивать по праздникам и вести себя прилично, а другие, приняв алкоголь, не могут сдерживать в себе негатив и выливают его в разные гадости. Поэтому какие-то ограничения, конечно, нужны.

Но при этом я убежден, что строгие запреты к хорошему не приведут. У нас уже был опыт введения «сухого закона», и к чему это привело? Мы и сейчас можем дойти до распития моющих средств, как в 1980-е годы, когда люди травились, калечились. Поэтому ограничения нужны, но разумные — такие, чтоб не навредить, а, наоборот, помочь людям.

Максим Дедов, директор благотворительного фонда «Реабилитационный наркологический центр «Рассвет» в Алтайском крае:

— Я считаю, что дело не в продаже спиртного в целом, а в профилактике алкоголизма. Принять какие-то меры в каждом конкретном случае выявления тяжелого употребления алкоголя гораздо важнее, чем продавать или не продавать спиртные напитки. К примеру, в полицию поступает звонок о конфликте или драке в пьющей семье, где муж бьет жену. Они обязательно должны быть поставлены на учет, и к ним должны применять профилактические меры. Возможно, необходимо создать отдельную организацию, которая бы выявляла тех, кто злостно употребляет, работать с этими семьями, обязать их посещать психолога, нарколога и следить за тем, чтобы они это выполняли.

Если сейчас в Алтайском крае резко ограничить продажу алкоголя до двух часов в день, я не думаю, что люди станут меньше выпивать. Возможно, обычные граждане, которые выпивают по праздникам, после работы не будут успевать в пивной магазин. Но алкоголики, которые уже достигли дна, всегда найдут способ купить спиртное. Они могут приобрести его и в аптеке, в конце концов. В плане временных ограничений из употребления скорее выпадет средний сегмент, который и так не злоупотребляет и выпивает от случая к случаю, поэтому вряд ли такие ужесточения глобально решат проблему алкоголизма населения.